为什么经济孤立不应成为新常态的一部分

随着世界继续应对 COVID-19 大流行，全球贸易体系正在瘫痪。据《经济学人》3 月份报道，截至 2 月中旬，该病毒已使全球贸易损失 23 万亿美元。对于像东盟这样融入全球价值链的经济体来说，这个消息确实是一个预兆。2018 年，东盟约 32% 的贸易涉及原材料和中间产品，这些都在复杂的供应链网络中进行交易。难怪当大流行病打断了这些链条时，东盟的开放经济体也未能幸免。

鉴于贸易在东盟的重要性，大流行后的情景肯定仍需要更多而不是更少的贸易。多年来，从 1993 年的东盟自由贸易区到 2015 年的东盟经济共同体，供应链贸易和市场一体化一直是该地区的特色。全球化和经济相互依存加剧了这一地区，因为该地区依赖精细的生产网络进行贸易。它为该地区提供了良好的服务，支持了多年来的经济增长。因此，没有理由在大流行之后改变这种情况。但改变的可能是重新思考供应链的组织方式。

随着大流行病对供应链造成影响，重新思考价值链似乎是最合乎逻辑的事情，以便再次重启国际生产。它可以通过多种方式完成。首先是建立更强大、更智能的供应网络，以抵御未来的流行病或自然灾害。以及通过多样化供应链来源并避免依赖单一供应商。更重要的是，通过在生产的弹性和效率之间取得平衡，各国可以决定何时最好在国内进行生产，以及何时离岸生产是最佳选择。

鉴于东盟对贸易的开放性，这样做对东盟有很大的利害关系。但这次大流行的教训很明显，全球贸易不再像往常一样。供应链必须变得强大且有弹性。但要实现这一目标，肯定需要更多而不是更少。

首先，东盟应该更加认真地考虑在价值链网络中利用人工智能、大数据和区块链等强大的第四次工业革命技术。技术可以使供应链更具活力，因为它们可以平滑生产功能之间的流程并优化供应链上的流程。例如，根据麦肯锡研究所的说法，技术可用于绘制和监控供应网络。绘制地图可以帮助公司识别哪些供应商、站点、部件和产品处于风险之中，从而使他们能够在发生潜在中断时立即采取适当的行动。此外，由于供应链是一个大网络（由供应商、客户、竞争对手和政府官员组成），这种映射可以帮助解决网络的一个关键要素，即价值链中不同参与者对信息的访问。同样，成功的映射需要供应链中各方之间的数据和信息共享，而这正是大数据和区块链等新技术可以提供的地方。技术允许将弹性永久地嵌入到供应网络中。

当然，将供应链弹性与技术联系起来并不容易。各国需要投资于基础设施、法规和最佳实践，甚至是教育和技能。因此，东盟需要迅速重组其数字议程，或许可以采取集体方法，以明确的战略和行动迎接第四次工业革命。

其次，东盟比以往任何时候都需要在该地区促进更多的数字贸易和电子商务。众所周知，电子商务平台在实现商品和服务在全球范围内快速、安全的流动方面提供了巨大的机会。在封锁和隔离期间，在线交易帮助一些企业开展业务，并帮助家庭仍然获得商品和服务。事实上，同样的平台也可以帮助疫情过后的经济复苏和创造就业机会。

但即使不以疫情为借口进行数字化，数字贸易的巨大潜力也不容忽视。例如，到2025年，东盟的电子商务预计将达到1020亿美元，占该地区互联网经济（2400亿美元）的40%。到 2023 年，东盟将与中国和印度一起成为世界电子商务中心的一部分，占据世界电子商务的 40% 以上。数字贸易的一个重要方面是服务数字贸易，这是目前东盟最具活力的部门之一。

因此，东盟是时候加强电子商务了。一个巨大的进步是全面批准 2018 年签署的东盟电子商务协议，以制定促进该地区数字贸易的规则。以及无纸化交易、数字支付和网络安全方面的关键行动。还应加强数字融合行动计划的实施，以惠及受疫情影响的小企业重灾区。此外，还需要继续解决数字贸易的关键政策优先事项，例如监管框架、数字基础设施、物流和数据连接。

最后，鉴于价值链贸易的复杂性，供应商和参与者涉及许多国家的复杂网络，供应链弹性现在比以往任何时候都需要更多的合作。这场大流行病暴露了世界多年来已经看到的相互依存的一些危险。然而，正是这股力量支撑着世界的进步。可以肯定的是，大流行后的世界仍然需要东盟国家之间更多而不是更少的贸易合作来恢复。在许多方面，这意味着恢复因大流行病暂时中断的重要贸易和投资联系。

在优先事项方面，确保健全的贸易便利化机制是关键。因此，需要全面实施有关非关税措施、海关过境、运输和物流以及自我认证计划的持续举措。以东盟单一窗口为例——一种供贸易商在线交换文件的机制，自 1 月以来已在所有国家/地区启用。东盟单一窗口应得到全面优化，将更多文件添加到平台中，并可能与东盟贸易伙伴运营的其他单一窗口进行扩展/合作。此外，私营部门参与机制（例如 ASSIST 和电子平台）也是不可或缺的。

政策和监管合作也至关重要。由于贸易问题很可能主导大流行后的复苏，需要更多的政策决定和讨论，因此遵守基于规则的贸易体系非常重要。因此，需要更强大的贸易和投资政策审查、数据共享、跨部门协调以及 AEC 倡议及其实施监督机制。

在大流行后的世界中，全球贸易体系肯定会继续存在。随着东盟经济体为复苏做准备，管理国际生产的新常态可能会盛行，也可能会出台管理跨境贸易的新规则和政策。在每一次危机中都有变革的机会。但无论这种流行病能带来什么变化，经济孤立绝对不是这种新常态的一部分。