第16届东盟环境部长级会议暨第16届东盟跨境雾霾污染协定缔约方大会

1. 2021 年 10 月 21 日至 22 日，第 16^届东盟环境部长级会议和第 16^届东盟跨界雾霾污染协定缔约方大会以视频会议形式由印度尼西亚主办。会议承认区域合作努力在一些环境问题上取得的成就和进展。

2. 会议同意向联合国气候变化框架缔约方会议第 26 届会议（UNFCCC COP26）提交东盟气候变化联合声明。会议还注意到 2021 年 10 月 7 日发布了《东盟气候变化状况报告》，该报告的发布是为了促进《巴黎协定》下的全球盘点，并评估实现其长期目标的集体进展。会议期待定于 2021 年 10 月 31 日至 11 月 12 日在英国格拉斯哥举行的 UNFCCC COP 26 取得成功。

3. 会议原则上批准了文莱达鲁萨兰国提出的东盟 2021 年主席倡议，即在文莱达鲁萨兰国建立东盟气候变化中心和东盟青年气候行动 (ASEANYouCAN)。会议期待加快东盟成员国及其合作伙伴在气候变化方面的气候研究、开发、协调与合作。会议赞扬承认青年是应对气候变化的重要伙伴，并欢迎《关于东盟青年气候行动的斯里巴加湾宣言》，这是 ASEANYouCAN 青年代表呼吁加强区域气候行动的呼吁。

4. 会议认识到海洋垃圾数量众多且迅速增加，并重申他们承诺执行《东盟地区抗击海洋垃圾曼谷宣言》和《东盟海洋垃圾行动框架》。会议赞扬东盟于 2021 年 5 月 28 日通过并启动了东盟区域打击海洋垃圾行动计划。会议进一步注意到海洋垃圾相关项目和倡议的实施进展，并欢迎与合作伙伴加强合作。

5. 会议注意到东盟在生物多样性公约缔约方大会第十五次会议（CBD COP 15）上通过了东盟联合声明，该声明由文莱达鲁萨兰国作为东盟主席在东盟高级别会议期间^发表CBD COP 15 以虚拟方式在中国昆明举行（等待交付）。会议还期待在 2020 年后全球生物多样性框架下通过新的目标，特别强调根据全球和区域大流行后恢复努力促进基于自然的解决方案。

6. 会议赞扬在 2021 年巴塞尔公约、鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约会议上通过了东盟关于化学品和废物的联合声明。会议重申了东盟通过 3R 和循环经济原则有效管理危险化学品和废物并减少废物的承诺。会议进一步呼吁加强区域合作，以建设地方能力，支持技术转让，共享信息和最佳实践，并加强技术危险化学品和废物管理合作。

7. 会议注意到在实施 2018 年通过的东盟-湄公河委员会（MRC）合作框架方面取得的进展，并注意到首届东盟-湄公河委员会水安全对话于 2021 年 8 月 19 日至 20 日成功举行。为期两天的混合活动使AMS 之间就关键水安全问题（包括供水、卫生和污染以及与水有关的灾害）的创新解决方案和最佳实践进行技术交流。

8. 会议向东盟成员国选定的城市颁发了第五届^东盟环境可持续城市（ESC）奖和第四届^东盟清洁空气、清洁水和清洁土地认可证书。部长赞扬了城市获奖者的值得称赞的计划和倡议，并鼓励其他东盟城市学习这些最佳实践并采用更可持续的环境实践。 

9. 会议认识到，仍然需要采取集体区域行动来解决交叉环境问题，例如海洋垃圾污染、可持续消费和生产 (SCP) 以及循环经济。会议欢迎东盟 SCP 框架，该框架概述了采取措施和支持可持续发展目标 12 进展的关键优先事项，促进可持续粮食系统，建立绿色产品和采购的良好做法，并在城市和农村环境中促进可持续生活方式。

10. 会议注意到东盟与中国在中国—东盟可持续发展合作年期间开展的联合活动取得的进展。会议通过了《中国—东盟关于加强绿色和可持续发展合作的联合声明》，供中国—东盟领导人会议审议。会议期待于 2021 年 10 月 24 日至 26 日召开东盟绿色与可持续发展高级别论坛和东盟-中国环境合作论坛。

11. 会议还注意到东盟与合作伙伴在东盟-日本环境合作对话、东盟-韩国环境与气候变化对话中继续就气候变化、环境可持续城市和循环经济等跨领域环境问题进行对话， 2021 年 9 月 16 日至 17 日由文莱达鲁萨兰国通过视频主办的东盟-欧盟环境与气候变化高级别对话、东盟-美国环境与气候变化筹备对话以及东盟加三环境问题高级官员会议会议。

12. 会议对过去两年影响东盟各国的烟霾表示关注。会议认识到 COVID-19 局势带来了前所未有的威胁和挑战。会议进一步认识到，随着气候变化威胁的增加，日益严重的污染影响可能对该区域构成进一步的环境挑战。会议同意在抗击疫情的同时，加强警惕，采取预防措施，立即采取灭火行动，减轻陆地和森林火灾，尽量减少干旱天气期间跨界雾霾的发生。

13. 会议注意到东盟专业气象中心（ASMC）提供的天气回顾和展望信息表明，2021 年东盟南部地区的旱季比正常多雨，部分原因是印度洋偶极子的负相位（ IOD）。会议还指出，随着 2021 年 12 月/2022 年 1 月初传统旱季的开始，湄公河次区域的热点活动预计将增加。ASMC 评估了拉尼娜现象发展的可能性，并预测更湿润-预计今年余下时间，东盟地区大部分地区的气温将高于正常水平和高于正常水平。会议注意到 ASMC 不断努力提高其监测和评估该地区天气和雾霾的技术能力，以及天气和气候预测模型。会议更新了 ASMC 在服务交付和外展方面的改进。会议赞赏地注意到 ASMC 定期举办的培训课程和技术论坛，作为其五年区域能力建设计划的一部分，东盟同事参加了该计划。

14. 会议赞赏地注意到东盟合作实现跨界雾霾污染控制路线图及其实施手段的最终审查取得的进展，这使东盟成员国能够评估进展并保持势头，确保取得明显的改进，以实现通过更新的东盟路线图的建议，实现无雾霾的东盟。会议期待完成审查并随后制定下一个路线图。

15. 会议赞扬东盟泥炭地工作组 (ATFP) 和东盟跨界雾霾污染协定缔约方大会委员会 (COM) 对东盟泥炭地管理战略 (APMS 2006-2020) 和发展进行了最终审查下一个 APMS。会议欢迎 APMS 最终审查的最终报告，并对取得的良好进展感到鼓舞，并重申通过集体行动和加强合作在该地区可持续管理泥炭地的价值。会议责成 ATFP 制定下一个 APMS，为东盟下一阶段解决跨界雾霾污染的根本原因之一的工作奠定基础。

16. 会议注意到在印度尼西亚完成东盟跨界雾霾污染控制协调中心（ACC THPC）的建立协议和东道国协议方面取得的进展，以及进一步加紧努力以完成谈判的紧迫性。会议重申对全面有效实施 AATHP 的承诺，并期待 ACC THPC 的迅速建立和运作，以促进更快有效地实施雾霾协议的各个方面。

17. 会议注意到跨界雾霾污染次区域部长级指导委员会（MSC）和湄公河次区域跨界雾霾污染次区域部长级指导委员会（MSC Mekong）的报告，重申他们致力于解决特定雾霾问题- 各自区域出现的相关问题，并期待尽快分别在印度尼西亚和缅甸召开第 22^届MSC 和第 10^届MSC 湄公河会议，为各自次区域即将到来的旱季做准备。

18. 会议同意审议明年东盟热点减少 20% 的联合指标，以及新的无雾霾路线图。

19. 会议在东盟10+3环境会议上会见了10+3国家（中国、日本和韩国）的同行，审查当前活动并讨论未来在生物多样性、气候变化、环境教育、环境科学和技术方面的战略合作，环境可持续城市和海洋塑料垃圾等。

20. 会议同意于 2022 年在新加坡举行第十七届^东盟跨界雾霾污染协定缔约方大会，并于 2023 年在老挝人民民主共和国举行第十七届^东盟环境部长级会议和第十八届东盟环境部长级会议^。东盟跨界雾霾污染协定缔约方大会会议。

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第五届ASEAN ESC 奖和第四届^认可证书的获得者 (2021 ⁾

第五届东盟ESC^奖

4^次认可证书