第十四届东盟劳工部长会议联合公报 2000 年 5 月 11 日至 12 日，菲律宾马尼拉

第十四届东盟劳工部长会议于 2000 年 5 月 11 日至 12 日召开，在此之前，东盟高级劳工官员会议于 2000 年 5 月 10 日举行，东盟劳工事务小组委员会第七次会议于 2000 年 5 月 9 日举行，在菲律宾马尼拉。
会议由菲律宾共和国总统约瑟夫·埃赫西托·埃斯特拉达阁下正式宣布开幕。
埃斯特拉达总统在主旨演讲中指出，亚洲危机强调了劳工部长必须在复苏努力中发挥的关键作用。他敦促东盟劳工部长设计适当的劳工和就业政策，既支持就业增长，又支持就业和社会公平。这意味着东盟劳工界必须继续促进就业，并建立适当的人力资源开发干预措施和社会保护机制，以缓冲未来可能发生的危机的影响。
埃斯特拉达总统还强调，鉴于各种不同的经历，这场危机验证了东盟劳工部之间合作与理解的支柱。首先，重要的是要认识到成员国在制定适当的就业和社会保护短期和长期战略方面的发展水平。他指出，劳工部长面临的真正挑战是如何确保我们人力资源的持续竞争力，以便他们能够参与确保他们获得体面收入的经济生产活动。最后，他向劳工部长提出挑战，要求他们通过扩大区域内外合作的范围来帮助推动东盟的发展。他总结说，新千年东盟的主题是在全球经济下，
东盟成员国劳工部长出席会议。东盟秘书处也出席了会议。东盟劳工部长名单附后。
一致推选菲律宾劳工部部长Bienvenido E. Laguesma先生阁下和拿督方陈翁博士阁下分别为会议主席和副主席。
作为第 14 届东盟劳工部长会议的东道主，Hon. Bienvenido Laguesma 对各位部长及其代表团的到来表示热烈欢迎。他回顾了东盟劳工部长自 1975 年首次会议以来在劳工领域取得的连续进展。拉格斯马国务卿在发言中提出了挑战，即鉴于其成员国的不同情况，东盟如何能够在追求区域合作和促进持续增长的同时兼顾社会层面。
他建议东盟劳工部长会议必须继续调整使命以适应不断变化的需求，以促进社会经济发展和稳定、产业和谐、提高生产力、有效利用人力资源、增加就业机会，并提高所有工人的生活质量。
拉格斯马部长鼓励通过联合行动开辟东盟劳工部之间合作的新领域，特别是解决劳务移民、劳动力市场信息、技术和技术共享以及技能标准认证等跨国问题。他要求会议不仅要考虑未来行动计划的计划，还要考虑共享资源和贡献以实施这些计划的承诺。

东盟劳工部长的愿景和使命宣言

鉴于区域经济一体化、贸易自由化和全球化趋势以及《河内行动计划》和根据第三次东盟非正式峰会的指示，部长们承诺通过促进工人的全部潜力和尊严来加强东盟的社会支柱，并解决这些变化带来的具体问题和关切。他们通过了一份愿景和使命声明，描述了这些任务的性质，并概述了在劳动和就业领域制定的未来行动方针，旨在加强解决社会保护问题的内部能力，
为实现他们的愿景，部长们责成高级劳工官员密切合作，巩固框架并实施五年工作计划，以解决 1999 年 5 月在仰光举行的第 13 届东盟劳工部长会议商定的以下问题:
- 分享和交流发展社会保护和社会保障制度方面的经验和最佳做法；
- 通过加强社会伙伴之间在经济结构调整方面的磋商促进三方合作，包括加强三方机构和调解/和解机制；和
- 加强设计创造就业方案或政策的能力，侧重于积极的劳动力市场政策和再培训。
部长们赞赏地注意到菲律宾于 2000 年 4 月 10 日至 12 日在宿雾主办了一次战略规划研讨会，以制定区域工作计划和远景与使命宣言。部长们指出，该项目是东盟开发计划署 ASP-6 子计划的成果，即支持监督和促进东盟经济复苏，该计划于 1999 年 7 月由联合国开发计划署与东盟签署。部长们对东盟秘书处确保资金用于实施工作方案的制定，并向联合国开发计划署提供资金支持。

国际劳工组织事务

作为国际劳工大会第 87 届会议通过的针对缅甸涉嫌违反 1930 年《国际劳工组织强迫劳动公约》（第 29 号公约）的决议的后续行动，国际劳工组织已通知东盟，它无法实施两个东盟项目，因为根据该决议，缅甸被排除在国际劳工组织技术合作和援助计划的参与和受益之外。
在这方面，部长们对国际劳工组织不再承诺支持实施两个优先的东盟劳工项目，即东盟人力资源开发规划项目和东盟劳资关系项目表示遗憾，这两个项目处理与战略相关的问题在复苏过程中促进就业，属于国际劳工组织的基本任务。他们观察到，这将使成员国没有机会改善和提升该地区的人力资源并促进社会伙伴之间的合作。因此，部长们要求国际劳工组织重新考虑其决定。

国际劳工组织 1930 年强迫劳动公约（第 29 号公约）

部长们听取了缅甸政府在遵守国际劳工组织关于强迫劳动的第 29 号公约方面面临的未决问题的简报。部长们从缅甸劳工部长阁下获悉，该邀请无先决条件地要求国际劳工组织向缅甸派遣一个技术合作代表团。部长们对这一积极进展表示欢迎，并强烈敦促国际劳工组织派技术合作团协助缅甸遵守第 29 号公约。该团最好在即将召开的国际劳工大会之前派出，以便尽快解决缅甸与国际劳工组织之间的悬而未决的问题。

促进劳工标准

部长们重申致力于在自由和平等的环境中改善工作条件。关于最恶劣的童工形式，部长们重申了他们的立场，即应尽快消除童工，但认为解决根本问题的办法应该是通过教育、技术援助和其他促进活动。关于促进劳工标准，部长们强调不应将其与贸易问题挂钩，并表示他们担心劳工标准可能被用于保护主义或与国际劳工组织目标无关的其他目的。在这方面，部长们敦促国际劳工组织确保在国际劳工组织的职权范围内并为了工人的利益促进劳工标准，

东盟项目

部长们注意到在实施东盟劳工领域正在进行的项目方面取得的进展。他们满意地注意到东盟职业安全与健康网络（ASEAN-OSHNET）和促进非正规部门的自营职业和发展项目下的优先活动，成本分担的基础上实施，并对成员国为自力更生所做的努力和承诺表示赞赏。部长们感谢印度尼西亚在第一个三年任期内主办了 ASEAN-OSHNET 秘书处，并感谢印度尼西亚开发了 ASEAN-OSHNET 区域主页。他们指出，关于建立 ASEAN-OSHNET 的谅解备忘录将在 2000 年 7 月举行的 ASEAN-OSHNET 协调委员会第一次会议上签署。
部长们还感谢马来西亚召开非正规部门发展区域研讨会，以审查和最终确定东盟非正规部门发展行动计划。他们表示希望本着东盟团结与合作的同样精神，实施行动计划下的优先活动。
注意到东盟区域人力资源开发规划项目和东盟劳资关系项目解决了与经济复苏过程中促进就业战略相关的问题，部长们呼吁迅速实施这些项目。
外长们对韩国中央干部研修院提议实施东盟国家官员人力资源开发项目第五期项目表示赞赏, 为东盟-韩国特别合作基金提供资金。他们指出，该计划的前几阶段促进了东盟与韩国官员之间人力资源开发方面的经验交流，特别是鉴于东盟和韩国的金融和经济危机，并表示希望今年计划的重点将讨论在人力资源开发的各个方面加强合作的战略，包括社会保护和社会保障制度、劳动力市场监测和社会影响评估的最佳做法，以及终身就业能力培训等。
部长们注意到东盟迅速融入东盟自由贸易区（AFTA）、东盟投资区（AIA）和东盟服务框架协议（AFAS），将促进东盟劳动力市场一体化. 这对东盟劳务合作的未来，尤其是对东盟新成员而言，具有重要意义。该倡议还将使东盟能够促进东盟国家之间加强合作，以实现经济增长和社会进步。
为此，部长们感兴趣地注意到并同意进一步考虑东盟秘书处关于为柬埔寨、老挝、缅甸和越南（CLMV）制定技术援助计划的提议，目的是帮助这些国家适应区域经济一体化进程带来的变化，特别是在劳动力市场一体化和创造有利环境方面。设想的技术援助团将访问 CLMV 国家，其中包括来自东盟国家的知名劳工专家。部长们要求东盟秘书处为任务准备一份职权范围，同时考虑到确定 CLMV 国家需求的重要性，并使那些在该地区具有能力的国家和资源动员战略相匹配。

非正式对话/磋商

部长们对东盟对话伙伴，特别是大韩民国（韩国）对东盟人力资源开发项目和其他相关劳工项目的贡献表示感谢。
认识到技术合作对提高东盟人力资源应对全球经济一体化和贸易自由化挑战能力的重要性，部长们欢迎有机会酌情举行非正式对话或磋商，特别是与对话伙伴，旨在加强合作以造福该地区。

ASCLA 的可能重组

部长们考虑了重组东盟劳工事务小组委员会（ASCLA）的可能性，因为 ASCLA 会议与年度 ALMM 会议背靠背召开，东盟合作的工作量和优先事项显着增加在人力资源开发方面的作用，以及东盟秘书处在制定和寻求项目资金方面的作用。部长们一致认为，社会发展委员会（COSD）关于提高 COSD 及其附属机构有效性的特设工作组会议可在 2000 年 5 月 29 日至 31 日于雅加达举行的审议中考虑到以下内容：
- 将 ASCLA 纳入年度高级劳工官员会议，直接向 ALMM 报告；
- 为了避免委员会的激增，建立一个技术工作组作为 SLOM 的一部分来审查项目提案，而 SLOM 将专注于政策问题，例如 ILO 事务和 ALMM 的准备工作；和
- 在获得 ALMM 的批准后，SLOM 可以提交项目建议书
- 通过东盟秘书处直接提交给东盟常务委员会。

致谢

文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国和越南代表团对菲律宾共和国政府和人民给予代表团的盛情款待深表感谢，为会议所做的出色安排。部长们还对东盟秘书处为会议的成功做出的宝贵贡献表示衷心感谢。
部长们赞赏地欢迎马来西亚提出于 2001 年 5 月主办第 15 届东盟劳工部长会议。
会议本着东盟团结和亲切的传统精神举行。