第 14 届东盟峰会主席声明，“东盟人民宪章”，七岩，2009 年 2 月 28 日至 3 月 1 日

  1. 2009 年 2 月 28 日至 3 月 1 日，我们东盟成员国的国家元首/政府首脑根据新宪章首次聚集在泰国华欣的第 14 届东盟首脑会议。 以“东盟人民的东盟宪章”为主题，进行了公开而富有成果的讨论。

东盟宪章

  1. 我们庆祝《东盟宪章》于 2008 年 12 月 15 日生效。《宪章》为东盟提供了法律和体制框架，使其成为一个更加以规则为基础、更加有效和以人为本的组织，为实现东盟共同体铺平了道路： 2015. 全球金融危机使东盟的这一目标变得更加紧迫。东盟需要有效应对这场金融危机，以保持其在地区架构中的中心地位。在这方面，我们授权所有东盟机构以《东盟宪章》为指导并全面执行《宪章》。
  2. 我们很高兴我们的外长与东盟宪章后续行动高级别法律专家组成员举行了富有成果的会谈，会上就东盟的法人地位问题提出了建议，建立东盟宪章下的争端解决机制和其他法律问题。
  3. 我们欢迎在雅加达设立常驻代表委员会（CPRs）方面取得的进展。一旦实施，CPRs 将有助于加强东盟成员国之间的合作，改善与东盟秘书处的协调以及加强与外部伙伴的关系。
  4. 我们也对东盟人权机构高级别小组取得的进展表示欢迎，该小组已向东盟外长会议提交了东盟人权机构职权范围（TOR of AHRB）的初稿2009 年 2 月 27 日。我们注意到，成立 AHRB 以促进和保护东盟各国人民的人权，将是使东盟成为真正以人为本的共同体的最重要举措之一。因此，我们同意该机构应在 2009 年底第 15 届东盟首脑会议之前成立并投入运作。
  5. 我们强调需要分配足够的资源，包括预算和人员，以加强东盟秘书处，使其能够履行《宪章》要求的额外职责和职能。

建立区域韧性

经济和金融稳定

  1. 我们广泛讨论了全球经济和金融危机及其对我们地区的不利影响。随着主要经济体陷入更深的衰退，我们担心全球经济前景继续恶化。我们强调了深化东盟一体化以保持其韧性同时对全球和区域贸易保持开放的重要性。
  2. 我们听取了各国政府为刺激本国经济而采取的扩张性财政和货币政策的简要介绍。我们分享了财政刺激方案的政策经验，以维持受影响的中低收入群体的就业和收入。我们一致认为，逆周期和更加协调的宏观经济政策是遏制当前全球金融危机的适当对策。我们承诺将继续努力，确保采取必要措施扭转经济局面，防止经济长期低迷。
  3. 根据我们的讨论，我们发表了关于全球经济和金融危机的新闻声明，强调宏观经济政策协调的重要性，坚决反对保护主义，实施东盟经济共同体蓝图，并加紧努力取得强有力的多哈发展议程成果. 我们还就 2009 年 2 月 22 日在普吉岛举行的关于清迈倡议多边化 (CMIM) 的特别会议成果向东盟加三财长表示赞赏。鉴于启动 CMIM 以应对全球金融危机的紧迫性，我们责成东盟财长继续与 10+3 国家合作解决任何遗留问题，以便迅速实施这一安排。我们将加强与国际金融机构的合作，利用它们的资源和专业知识来应对当前的危机。我们还呼吁对国际金融体系进行大胆而紧迫的改革，以考虑到新兴国家和发展中国家的利益和声音。
  4. 在全球层面，我们同意与二十国集团合作，特别是在国际金融机构和市场改革方面。我们欢迎东盟外长与英国政府伦敦峰会特使马克·马洛赫-布朗勋爵于 2009 年 2 月 27 日在第 14 届东盟峰会期间举行的非正式会晤，并赞赏伦敦峰会东道主泰国作为东盟轮值主席国出席2009年4月2日的峰会。我们期待分享东盟的观点，并与其他主要经济体共同应对当前的全球经济和金融危机。

粮食和能源安全

  1. 我们认识到应对气候变化挑战的重要性以及东盟与其他伙伴密切合作以成功举办哥本哈根缔约国会议的必要性。
  2. 我们认识到需要全面解决粮食和能源安全等相互关联的问题。我们承诺加强合作，以加强生产和销售方面的粮食安全。我们将确保提供足够的资源和技术来提高粮食生产率，同时需要制定适当的机制来消除粮食贸易的市场扭曲。为确保危机时期的粮食安全，我们欢迎正在努力建立东盟加三紧急大米储备（APTERR）作为该地区的永久机制。
  3. 我们注意到东盟能源合作对于通过资源多样化、开发和保护、能源的有效利用以及更广泛地应用无害环境的技术来确保更高的能源安全性和可持续性的重要性。在这方面，我们欢迎签署东盟石油安全协议（APSA），这将有助于促进能源安全。
  4. 我们强调要加强在水电、生物燃料等可再生能源和替代能源开发方面的合作。我们强调需要在我们的总能源结构中促进更多地使用可再生能源。在这方面，我们敦促东盟能源部长为未来五年的总能源结构中的可再生能源设定一个共同的量化目标。我们还同意促进该地区可再生能源研发中心的发展。我们强调需要确保这些资源是可持续的。我们同意关注能源部门的安全、环境、健康和安全方面。

灾害管理

  1. 我们欢迎东盟主导的帮助纳尔吉斯飓风灾民的机制取得成功，承诺在纳尔吉斯飓风后恢复和准备计划（PONREPP）启动后继续支持缅甸的恢复努力。我们还欢迎我们的外长决定将东盟人道主义工作队和三方核心小组的任务期限延长至 2010 年 7 月。为了加强我们的救灾能力，我们被鼓励发展一个区域一体化系统来应对未来大规模灾害。我们还注意到泰国提出通过亚洲备灾中心 (ADPC) 提供灾害管理培训和能力建设设施。
  2. 我们同意委托东盟秘书长担任东盟的人道主义援助协调员，在发生重大灾难时，无论是自然灾害还是大流行病，都可以应受影响的东盟成员国的要求随时启动.

千年发展目标与缩小发展差距

  1. 我们对在实现千年发展目标（MDG）方面取得的进展感到高兴，特别是在初等教育、性别平等和抗击传染病方面。我们重申需要在经济增长和社会发展与环境可持续性之间取得平衡，以进一步加强我们实现千年发展目标的努力。
  2. 我们强调共同努力缩小发展差距，实现以人为本的东盟共同体的战略重要性。我们批准了 2009-2015 年第二个东盟一体化倡议（IAI）工作计划 II，并指出该工作计划连同三个共同体蓝图将有助于以更加平衡、包容和包容的方式推进共同体建设进程。可持续的方式。

东盟共同体建设

  1. 我们签署了《关于东盟共同体（2009-2015年）路线图的七岩华欣宣言》，包括政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱，三者紧密结合，相辅相成，以确保该地区的持久和平、稳定和共同繁荣。
  2. 在这方面，我们责成东盟各国部长和秘书长探讨方式方法和长期战略，进一步调动成员国、对话和部门对话伙伴、东盟发展伙伴以及来自东盟各国的资源。其他外部各方以有效、及时和可持续的方式实施《七岩华欣宣言》。

东盟政治安全共同体

  1. 我们通过了东盟政治安全共同体（APSC）蓝图，将东盟设想为一个以规则为基础、具有共同价值观和规范的共同体；一个有凝聚力、和平、稳定和有弹性的地区，共同承担全面安全的责任；以及在日益一体化和相互依存的世界中一个充满活力和外向型的地区。
  2. 我们呼吁全面落实蓝图，以促进本地区的和平、稳定与繁荣，保护东盟各国人民的利益和福祉。在这方面，我们责成东盟政治安全共同体（APSC）理事会根据《东盟宪章》的原则和宗旨，确定行动和活动的优先次序，以实现 APSC 的目标。
  3. 我们欢迎 2009 年 2 月 25 日至 27 日在泰国芭堤雅召开的第三次东盟国防部长会议（ADMM）的成果，会议有助于加强东盟政治安全共同体，加强东盟应对非传统威胁的能力。灾害等安全挑战，包括与民间社会组织合作，并加强与东盟对话伙伴和朋友未来对话与合作的框架。

东盟经济共同体

  1. 我们欢迎首届东盟经济共同体理事会会议的成果，特别是跟踪我们承诺执行情况的东盟经济共同体记分卡机制和有助于提高东盟经济共同体意识的东盟经济共同体交流计划。
  2. 我们赞赏 2007 年 11 月 20 日在新加坡举行的第 13 届东盟峰会签署东盟经济共同体蓝图宣言后所取得的进展，并强调在“携手共进，共同努力建设东盟经济共同体”的主题下及时整合东盟经济体的重要性.
  3. 我们同意，为了促进东盟贸易自由化以扩大东盟内部贸易，东盟秘书长可以与私营部门开展合作，例如支持某个项目。

商品

  1. 我们赞赏东盟货物贸易协定（ATIGA）的缔结以及东盟经济部长在本次峰会期间的签署。我们认识到 ATIGA 包含许多关键特征，这些特征将提高东盟法律框架的透明度、确定性和可预测性，并加强 AFTA 基于规则的体系，这对东盟商业界和消费者非常重要。
  2. 我们欢迎关于医药产品制造商良好生产规范（GMP）检查的部门互认安排（MRA）的最终确定，并期待东盟经济部长尽早签署该安排。

服务

  1. 我们注意到通过多轮AFAS谈判在服务贸易自由化方面取得的实质性进展，对本次峰会期间签署的第七套AFAS承诺议定书感到鼓舞，该协议进一步放开该地区的服务业。

投资

  1. 我们欢迎在今年峰会期间签署东盟全面投资协定（ACIA）。我们赞赏 ACIA 的及时引入，因为这项新的全面协议使东盟作为投资目的地更具吸引力，并进一步扩大东盟内部投资，这将刺激东盟经济。

旅游

  1. 我们赞赏东盟旅游部长通过制定2011-2015年东盟旅游战略计划和发展东盟旅游互联互通走廊，进一步将旅游业纳入东盟经济共同体建设的承诺和努力。我们还通过宣布 2009-2010 年为东盟旅游奖励青年旅游年，承认应对经济衰退的对策。

多哈发展议程

  1. 我们重申致力于圆满结束多哈回合谈判。我们敦促世界贸易组织的所有成员，尤其是主要参与者，迅速重新参与并发挥灵活性，以早日结束这一回合。我们认为，早日结束模式谈判以及之后的多哈回合谈判，将有助于恢复全球经济的信心和增长。成功的多哈回合将在多国层面提供“一揽子刺激计划”，以帮助减轻当前全球经济危机的负面影响。
  2. 我们建议保持 2008 年取得的进展，特别是在农业和工业产品模式领域，以便我们能够专注于缩小我们剩余的分歧。
  3. 我们呼吁发达国家增加对发展中国家，特别是最不发达国家的援助，以增加它们对全球贸易的参与，减轻当前全球危机的影响。
  4. 我们敦促促进和加快老挝人民民主共和国加入世界贸易组织的进程，特别重视其发展。

中小型企业 (SME)

  1. 中小企业 (SME) 在经济中所占份额最大，可以通过在制造业和服务业创造就业机会，在缓解经济放缓的影响方面发挥重要作用。中小企业的优势应该得到资本化和培育，并保护它们免受持续危机的影响。还应鼓励大公司与其直接圈子内的中小企业合作，将它们整合到生产链中，并在研发、创新商业化、指导和技术方面伸出援助之手。虽然中小企业已经是我们AEC蓝图中的优先领域之一，但我们仍应加快中小企业的发展。在这方面，我们责成 AEC 理事会制定一项具体的行动计划，旨在提高本地区中小企业的竞争力和韧性。
  2. 我们还强调需要促进私营部门与东盟秘书处之间的伙伴关系，以作为加速实施优先整合部门（PIS）的推动力。

东盟社会文化共同体

  1. 我们通过了东盟社会文化共同体（ASCC）蓝图，作为实现以人为本、对社会负责的东盟共同体的路线图，以期实现团结一致和共同认同，建立共享和关怀一个包容和谐的社会，人民的福祉、生活和福祉得到改善。鉴于此，我们强调加强人类发展合作的重要性；促进社会福利、正义和权利；确保环境的可持续性；建立东盟特性和缩小发展差距。
  2. 我们鼓励东盟成员国继续通过教育和文化提高我们人民尤其是年轻人对东盟的认识。在教育方面，我们认为，为所有教育水平开发东盟国家课程将使我们的年轻人做好准备，从中受益并为东盟共同体建设进程做出贡献。我们还鼓励发展终身教育以及使用信息通信技术作为促进东盟教育和东盟意识的手段，特别是针对生活在贫困和边缘化地区的人们。
  3. 我们强调加强人民参与东盟共同体建设进程的重要性。因此，我们欢迎泰国倡议建立泰国东盟协会，该协会将为政府机构、教育机构和民间社会组织的代表就东盟共同体建设提供一个平台。
  4. 我们欢迎“东盟之路”成为东盟官方国歌，这是实施《东盟宪章》的具体成果。《东盟之路》版权归东盟所有，东盟秘书处是监督其正确使用的主体。我们鼓励在东盟正式会议和相关活动中以及与东盟对话伙伴之间使用东盟方式。我们鼓励东盟成员国通过翻译成当地语言以及改编成各种版本，在本国推广东盟之路，以提高东盟意识。我们还强调需要培养东盟公民的观念和意识，他们对东盟及其价值观和原则有更多的认识。

区域和国际问题

缅甸

  1. 我们就缅甸问题进行了公开讨论。我们听取了吴登盛总理介绍了近期政局发展和“七步民主路线图”的实施进展情况。我们鼓励缅甸政府推动民族和解进程更具包容性，加强民族团结，为缅甸的和平与繁荣作出贡献。在这方面，

印度洋的非法移民

  1. 我们就印度洋非法移民问题进行了富有成效的讨论。为解决这一问题，来源国、过境国和目的地国之间的合作非常重要。同时，应在更大范围内解决该问题，例如受影响国家联络小组和巴厘岛偷渡、贩运人口及相关跨国犯罪问题部长级会议。我们还责成东盟秘书长与缅甸政府协调，获取有关这些印度洋非法移民的相关统计数据。

加沙局势

  1. 我们讨论了加沙局势。我们强调，加沙地带巴勒斯坦人民的福祉和福祉至关重要。我们呼吁人道主义援助畅通无阻地到达整个加沙地带的巴勒斯坦人民，以帮助缓解他们的困境。我们支持旨在实现实地持久停火的所有区域和国际努力。
  2. 我们强调了促进加沙恢复和重建的重要性以及在这方面持续提供国际援助的必要性。在这方面，我们敦促所有有关国家积极参与埃及于 3 月 2 日在沙姆沙伊赫举办的加沙重建国际会议。我们欢迎为实现巴勒斯坦人民之间的和解所做的努力，特别是巴勒斯坦各派之间最近达成的关于建立委员会以解决组建统一政府问题的协议。我们呼吁有关各方和国际社会重新努力，实现基于以色列和巴勒斯坦两个民主国家和平共处、安全和公认边界的区域愿景的全面和平，正如联合国安理会第 1850 (2008) 号决议和阿拉伯和平倡议所设想的那样。为此，以巴双方应尽快举行会谈。

东盟对外关系

  1. 我们欢迎任命非东盟国家驻东盟大使，他们将有助于加强东盟与外部伙伴之间的关系与合作。
  2. 我们欢迎即将于2009年6月1日至2日在韩国济州岛举行的东盟-韩国纪念峰会，庆祝东盟-韩国建立对话伙伴关系20周年。我们一致认为，峰会将是回顾东盟与韩国长达 20 年的对话伙伴关系并规划未来合作方向的良机。
  3. 我们认识到东盟与对话伙伴现有的自由贸易协定对于加强东盟产品和服务的市场准入以及为东盟与其他亚洲经济体和全球经济建立更牢固的联系奠定基础具有重要意义。
  4. 在这方面，我们欢迎中国－东盟货物贸易协定、中国－东盟服务贸易协定、东盟－韩国货物贸易协定和东盟－日本全面经济伙伴关系协定的实施取得进展。我们还高兴地注意到东盟-中国投资协定的缔结，该协定计划于 2009 年 4 月与对话伙伴举行的相关峰会期间签署。
  5. 我们祝贺东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易区协定（AANZFTA）签署。领导人敦促双方探讨解决东盟-印度自由贸易协定下遗留技术问题的方法。
  6. 我们支持泰国关于于 2009 年 4 月 10 日至 12 日在泰国召开东盟加一、东盟加三和东亚峰会的提议。在这方面，我们敦促我们的相关对话伙伴努力确定上述相关峰会的日期. 我们还考虑了扩大对这些峰会的参与，以动员亚洲共同体、国际金融机构（IFI）和联合国系统的资源来应对全球经济和金融危机。

其他事项

  1. 我们再次承诺通过让更多的人民参与我们的社区建设进程来建设一个以人为本的东盟。在这方面，我们对与东盟议会间大会（AIPA）、东盟青年和东盟民间社会等不同团体代表举行的非正式会议的结果感到满意。我们还感谢东盟商业咨询委员会 (ABAC) 领导人在我们的工作午餐期间提供的有用见解。