第十五届东盟峰会主席致辞——“加强互联互通，增强人民权能”

泰国华欣七岩，2009 年 10 月 23-25 日

我们，东盟成员国国家元首/政府首脑，于 2009 年 10 月 23 日至 25 日齐聚泰国华欣 Cha-am Hua Hin，参加第 15 届东盟峰会。我们在“增强连通性，增强人民权能”。

东盟宪章

我们对东盟宪章实施取得的进展感到高兴，特别是常驻代表委员会（CPR）在雅加达的运作，这将有助于加强东盟成员国之间的合作，改善与东盟秘书处的协调并加强与我们的外部合作伙伴的关系。
我们赞赏东盟宪章高级别法律专家组所做的工作。我们还欢迎我们的外长签署《东盟特权和豁免协定》，赋予东盟法律地位，并承认在起草《东盟争端解决机制宪章》议定书方面取得的进展。
我们通过《关于成立东盟政府间人权委员会（AICHR）的七岩华欣宣言》，欢迎根据《东盟宪章》第十四条授权成立AICHR，欢迎我们为建设更加以人为本的东盟所做的努力社区。我们承诺根据东盟人权机构（HLP）高级别小组制定并经我们外交部长批准的职权范围，全力支持 AICHR 的运作。我们设想 AICHR 将成为区域人权合作的总体框架，该框架将继续演变和发展，以加强东盟对人权的促进和保护。根据 AICHR 的职权范围，我们设想该机构全面运作，包括制定其工作方案和提供必要的财政资源需求。我们还注意到菲律宾提出主办 AICHR。
我们强调需要分配足够的资源，包括预算和人员，以加强东盟秘书处，使其能够履行宪章要求的额外职责和职能。
我们欢迎任命 HE Bagas Hapsoro 为负责社区和企业事务的新副秘书长，他将协助东盟秘书长履行《东盟宪章》规定的职责。

东盟共同体建设

我们对2015年前实现东盟共同体的集体努力取得的进展感到高兴，特别是东盟政治安全共同体、东盟经济共同体和东盟社会文化共同体理事会的成立将有助于协调东盟在所有的三个支柱。

与利益相关者接触

我们充分认识到，到2015年成功建设真正以人为本的东盟共同体，需要东盟社会各界的合作与贡献，需要东盟各国人民参与共同体建设的方方面面。因此，我们欢迎东盟领导人与东盟议会间大会（AIPA）、东盟青年、东盟民间社会组织（CSO）和东盟商业咨询委员会（ABAC）的代表之间富有成果的会议。
我们强调东盟议员在促进法律统一以促进共同体建设和发展以规则为基础的东盟共同体方面的重要作用。我们认识到东盟青年作为未来潜在领导人在进一步加强东盟共同体方面的重要性。我们承认公民社会组织在确保人民密切参与社区建设过程中的持续贡献。我们强调了私营部门和商业部门在打造充满活力和竞争力的东盟共同体方面的贡献。我们期待未来与这些利益相关者团体进行类似的接触，并鼓励政府和社会各界在社区建设过程中继续在各个层面密切合作。

增强连接性

我们认识到，加强区域内互联互通将惠及东盟所有成员国及其人民，有助于提升东盟在地区架构中的中心地位，促进建设具有竞争力并与更广泛的亚太地区联系日益密切的东盟共同体和世界，并作为进一步加强东亚互联互通的基础。促进东盟互联互通的核心是发展实体基础设施、多式联运和 ICT 联系以及支持法律基础设施和其他必要的“软件”。为此，我们支持为东盟建立基础设施发展基金，并呼吁我们的对话伙伴和感兴趣的外部各方为该基金捐款。在这方面，我们欢迎中国发起的价值100亿美元的中国—东盟基础设施发展基金，以及日本宣布向亚洲发展中国家提供200亿美元的官方发展援助，这将有助于东盟一体化进程。我们还责成我们的财政部长加快建立这样一个基金，并制定安排以动员对话伙伴和其他外部各方的捐款。
我们还认识到，东盟互联互通需要通过更密切的民间联系、教育合作和能力建设努力，将东盟各国人民的心灵和思想联系起来。我们欢迎东盟互联互通声明获得通过，该声明呼吁成立东盟高级别工作组（HLTF），与东盟秘书处、东盟和东亚经济研究所（ERIA）、亚洲开发银行（亚行、联合国亚太经社会等相关组织制定东盟区域互联互通总体规划，并向第十七届东盟峰会提出建议。因此，我们责成东盟秘书长尽快制定东盟互联互通高级别工作组的职权范围。

加强教育

我们强调人力资源开发对于促进东盟各国人民相互了解、确保东盟共同体在全球市场中的竞争力的重要性。在这方面，我们通过了关于加强教育合作的七岩华欣宣言，以实现东盟关爱和共享的社会，这将提高区域能力标准，促进该地区教育机构内学生的更大流动性，并促进东盟对东盟共同体三大支柱的认识。为此，我们委托有关部门部长制定教育工作五年计划。

建立区域韧性

经济和金融稳定

我们广泛讨论了全球经济和金融危机及其对我们地区的不利影响。在这方面，我们强调需要继续实施国内刺激计划以确保持续复苏。我们还支持 2009 年 9 月在匹兹堡发表的 20 国集团声明，实施国际金融机构改革，确保对国际金融机构的管理透明高效，并反映新兴和发展中国家的声音和日益增长的重要性。我们强调需要加强监管改革，以防止金融和银行倒闭事件再次发生。我们同意应邀请东盟主席和东盟秘书长参加未来的 20 国集团首脑会议，以便东盟能够提出其集体观点，并确保其区域方法与 G 采取的全球方法之间的密切协调-20。在这方面，我们同意委托东盟财长在二十国集团峰会之前协调东盟的立场，并建立一个由东盟轮值主席国印度尼西亚和东盟秘书长组成的东盟二十国集团联络小组。
我们鼓励东盟财长与东盟10+3框架内的同行合作，以实现在今年年底前在巴厘岛东盟10+3财长会议上达成的实施清迈倡议多边化（CMIM）的承诺.

气候变化

我们共同关注气候变化对本地区经济、环境和人民福祉的影响。我们还强调东盟需要与其他合作伙伴密切合作，以成功召开联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的哥本哈根缔约国会议。为此，我们向《联合国气候变化框架公约》第十五次缔约方会议和第五届联合国气候变化框架公约缔约方会议发表了《东盟气候变化联合声明》。京都议定书缔约方重申我们的立场，即联合国气候变化框架公约缔约方应在公平的基础上并根据共同但有区别的责任原则保护气候系统，
我们认识到水资源的重要性和价值，水资源目前正承受着气候变化和人口增长的巨大压力。我们强调东盟需要进一步发展以人为本的综合水资源管理方法，并在应对和适应水资源问题，特别是与水有关的灾害方面，促进新技术与地方智慧之间的知识和实践交流。还应促进跨界、跨流域和沿海水资源的管理，以在粮食生产需求和自然资源可持续性之间找到平衡。
我们还承认纳入沿海和海洋综合管理方法以准备和适应气候变化的不利影响的重要性，正如第十五届缔约方会议世界海洋会议产生的《万鸦老海洋宣言》所反映的那样。

粮食和能源安全

我们认识到迫切需要推行低碳和绿色经济以减轻气候变化的影响，并采取适应措施应对其不利影响，特别是对粮食和能源生产的不利影响。
我们承诺加强合作，加强生产和销售领域的粮食安全。我们将确保提供足够的资源和技术来提高粮食生产率，同时需要制定适当的机制来消除粮食贸易的市场扭曲。为确保发生危机和灾难时的粮食安全，我们责成相关部长和高级官员在东亚紧急大米储备试点项目之前加快建立东盟加三紧急大米储备（APTERR）作为该地区的永久机制2010 年 2 月到期。
我们注意到东盟能源合作对于通过资源多样化、开发和保护、能源的有效利用以及更广泛地应用无害环境的技术来确保更高的能源安全性和可持续性的重要性。我们还强调有必要加强我们在开发可再生能源和替代能源（包括水电和生物燃料）方面的合作。我们还注意到泰国提出使用其实用能源管理培训中心作为其他感兴趣的东盟成员国在节能 ib 工厂培训方面的区域中心。
我们期待通过《七岩华欣关于东盟+3粮食安全和生物能源合作的声明》发展。

灾害管理

我们对最近发生在东盟一些成员国的自然灾害的所有受灾者表示深切的哀悼和同情，并赞赏东盟成员国、东盟秘书长和国际社会迄今为减轻灾害所采取的行动。受影响者的困境。鉴于过去几年我区自然灾害事件不断增多，我们承诺加强我们在灾害管理方面的合作，并指示东盟灾害管理委员会（ACDM）确保有效及时地实施东盟待命安排和标准作业程序（SASOP），并确保东盟人道主义援助协调中心（AHA）全面运作我们预计将于今年年底生效的东盟救灾和应急协议 (AADMER)。为了确保有效的预警网络和及时的区域响应，我们鼓励军队、民间和民间社会组织等加强合作。
我们希望加强与对话伙伴在灾害管理方面的合作，在这方面期待通过东亚峰会灾害管理声明，该声明将优先加强能力建设和以社区为基础的方法来应对灾害根据将于今年 12 月 12 日生效的东盟救灾和应急协议 (AADMER)，在我们地区开展工作。我们期待在AADMER框架下加强减灾合作，欢迎菲律宾担任2010年东盟灾害管理委员会主席。

大流行病

我们重申共同努力，加强地区在大流行病监测、准备和应对方面的能力。
我们欢迎2009年5月8日在曼谷举行的10+3甲型H1N1流感卫生部长特别会议取得圆满成功。我们委托有关部长履行部长联合声明中的承诺，包括继续实施国家卫生政策。大流行病防范计划、加强监测和应对以及有效沟通，尤其是在公共领域内，以避免恐慌和社会动荡。我们还强调需要加强在甲型H1N1流感（H1N1）流感疫苗生产方面的合作。

缩小发展差距

我们强调需要缩小成员国之间的发展差距以加强东盟一体化。为此，我们委托有关部长加快落实东盟一体化倡议（IAI）工作计划二。该工作计划连同三个东盟共同体蓝图，将有助于以更加平衡、包容和可持续的方式推进共同体建设进程。
我们还承诺继续协助 CLMV 国家建设和加强实施政策的能力，以减轻区域一体化进程的影响。

东盟政治安全共同体

我们重申致力于实施东盟政治安全共同体（APSC）蓝图，该蓝图设想东盟成为一个基于规则的共同体，在公正、民主和和谐的环境中拥有共同的价值观和规范；一个有凝聚力、和平、稳定和有弹性的地区，共同承担全面安全的责任；以及在日益一体化和相互依存的世界中一个充满活力和外向型的地区。
我们欢迎召开APSC理事会第一次和第二次会议，注意到APSC蓝图实施的优先领域。我们注意到在实施 APSC 蓝图方面取得的成就，特别是美利坚合众国加入《东南亚友好合作条约》（TAC），这是其对该地区和平与安全承诺的强烈信号，并通过了《东南亚友好合作条约》。第 16 届 ARF 的 ARF 愿景声明将有助于确保 ARF 在不断发展的区域安全架构中保持有效和相关性。
我们重申东盟国防部长在促进地区和平与安全和实现亚太安全合作方面可以发挥的重要作用。我们也欢迎东盟国防部长希望通过建立 ADMMPlus 建立一个强大、有效、开放和包容的区域安全架构。
在加强区域一体化的同时，我们还强调需要解决和管理挑战和平与安全的各种问题，例如恐怖主义、内部冲突、陆地和海洋边界问题以及民族和解。

东盟经济共同体

我们欢迎东盟经济共同体（AEC）理事会第二次会议的成果，特别是反映我们在履行承诺方面取得进展的东盟经济共同体记分卡，并强调需要在规定的时限内完成所有剩余措施。
我们高兴地获悉，东盟经济部长一直在参与广泛的公私部门磋商，尤其是与纺织和汽车部门的磋商。我们期待继续努力与其他相关利益攸关方进行联系，以使他们能够享受东盟经济共同体的全部利益。

东盟自由贸易区的实现

我们高兴地注意到，2010 年 1 月 1 日东盟自由贸易区（AFTA）的实现进展顺利。到 2010 年 1 月 1 日，CEPT 协议六个原始签署国的 CEPT 包含清单中的产品的所有关税，占总关税细目的 99.65%，将在东盟内部贸易中取消。这些占东盟内部进口总额的 87.2%。其余的东盟成员国也不会落后太多，因为他们 98.86% 的产品的关税在 0-5% 的范围内。AFTA 中这一重要里程碑的有效实施使东盟更接近东盟经济共同体，货物自由流动是其主要目标之一。

商品

我们期待东盟货物贸易协定（ATIGA）的实施。我们坚持协议规定的原则，敦促成员国尽早解决分歧。

服务

我们注意到通过多轮AFAS谈判在服务贸易自由化方面取得的实质性进展，我们期待在2010年底前完成第八套承诺。

投资

我们认识到，高质量和及时实施东盟全面投资协定（ACIA）将使东盟成为有吸引力的投资目的地，并刺激东盟内部的投资活动。我们赞赏各方为化解分歧所做的努力，期待所有成员尽早批准ACIA。

多哈发展议程

我们完全支持 G20 在匹兹堡发表的声明，承诺争取在 2010 年底前完成多哈回合贸易谈判，并指示贸易部长最迟在明年初审查谈判进展情况。
我们责成各自在日内瓦的代表与世贸组织其他成员密切合作，缩小分歧，并在农业、非农产品市场准入以及服务、规则、贸易便利化和所有其他遗留问题上寻求进展。然而，东盟认为，多哈回合的成功必须来自各方的具体参与，因此我们呼吁主要成员积极参与、灵活和政治意愿在未来几个月内向前推进，以便真正实现 2010 年的目标.
我们再次呼吁促进和加快老挝人民民主共和国加入世界贸易组织的进程，并特别强调其发展。中小型企业 (SME)
我们呼吁采取区域行动，进一步加强中小企业的效率和竞争力。我们强调为中小企业创造更有利的营商环境的重要性。我们还呼吁采取其他支持中小企业的合作措施。其中包括发展东盟中小企业服务台和成员国中小企业服务中心之间的在线联系，以及更广泛地传播和共享有关区域和国际中小企业贸易展览会以及每个成员国的商业配对和采购活动的信息状态。我们还欢迎建立中小企业理事会的提议，以提高中小企业的竞争力和可持续性。

东盟社会文化共同体

我们强调促进东盟各国人民之间更好理解的重要性，特别是基于我们的共同根源和共同历史遗产，这将是制定共同区域项目和确定建设东盟社会的战略方向和战略思想的基础。文化社区。我们强调让东盟深入人心的重要性，并同意利用各种媒体为人民提供共同命运和打造共同身份认同。在此背景下，我们鼓励成员国组织社会文化活动交流，如节日、出版书籍以增进人民之间的理解，以及将书籍/文学作品翻译成东盟成员国的语言。
我们还鼓励使用英语作为官方语言、开发东盟课程以及定期开展东盟宣传活动。
我们认识到东盟在促进和保护妇女儿童权利方面的重要性和取得的进展

这将补充 AICHR 的工作。因此，我们欢迎东盟社会福利和发展部长级会议通过了东盟促进和保护权利及妇女和儿童委员会（ACWC）的职权范围，并指示我们的相关部长和高级官员确保其第 16 届东盟会议的建立和运作越南峰会。

科学和技术

45、我们认识到科学技术对实现经济和社会可持续发展的重要性。我们表达了通过加强研发合作、汇集技术人才以及促进科技机构和卓越中心网络建设，成为创意经济和知识型社会的共同愿望。

区域和国际问题

缅甸

我们强调实现民族和解的重要性，2010 年在缅甸举行的大选必须以公平、自由、包容和透明的方式进行，以赢得国际社会的信任。

朝鲜半岛局势

我们敦促朝鲜根据联合国安理会相关决议全面履行其义务。我们也敦促有关各方尽快回到六方会谈进程，全面落实在前几轮六方会谈中作出的承诺，六方会谈仍然是实现朝鲜半岛和平稳定的主要机制。

区域建筑——东亚社区

我们欢迎今年东盟与六个对话伙伴（澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰和韩国）完成区域自由贸易协定和全面经济伙伴关系协定，这将有助于促进更大的贸易和投资交叉-区域内流动。我们同意东亚自由贸易协定（EAFTA）和东亚全面经济伙伴关系（CEPEA）共同研究的建议，成立原产地规则、关税命名法、海关相关问题和经济合作四个工作组，推进东亚一体化。我们责成经济部长就此事提出建议。

核不扩散条约（NPT）审议大会

我们认识到《核不扩散条约》（NPT）是遏制和消除大规模杀伤性武器条约的核心机制。在这方面，我们欢迎菲律宾担任2010年5月NPT审议大会主席，并承诺共同努力，使审议大会在核裁军、核不扩散与和平利用核能三大支柱方面取得圆满成功。我们还鼓励个别东盟成员国在成为

2010 年 NPT 审议大会之前签署或签署《全面禁止核试验条约》(CTBT) 的国家。

东盟对外关系

我们欢迎 CPR 与非东盟驻东盟大使在雅加达的互动，这将有助于加强东盟与外部伙伴之间的关系与合作。
我们欢迎 2009 年 8 月 15 日签署的《中国—东盟投资协定》，有效完成了双方 2002 年签署的《全面经济合作框架协议》的授权。中国货物贸易协定，并期待 2010 年 1 月 1 日东盟 - 中国自由贸易区 (ACFTA) 的实现，届时东盟 6 国和中国将取消其正常轨道产品的关税。2009年中国已成为东盟第三大贸易伙伴。
我们也期待 2009 年 10 月 25 日晚些时候签署东盟与中国之间的三份谅解备忘录，包括关于建立东盟-中国中心的谅解备忘录、关于知识产权领域合作的谅解备忘录和关于加强在东盟国家合作的谅解备忘录。标准、技术法规和合格评定领域。这些谅解备忘录将有助于加强贸易、投资、旅游、文化和人文交流，以及知识产权和标准领域的合作，技术法规和东盟与中国进出口产品的合格评定确保人民群众利益和安全。
我们欢迎东盟-日本知名人士小组的报告，其中提出了深化和扩大战略伙伴关系的建议。我们通过扩大面向东盟青年的日本-东亚学生和青年交流网络计划 (JENESYS)，鼓励更密切的人与人之间的联系，尤其是在年轻一代之间。我们也欢迎鸠山首相倡议帮助发展中国家减缓和适应气候变化，欢迎湄公河-日本合作框架缩小东盟发展差距。
我们还欢迎东盟-韩国投资协定于 2009 年 6 月 2 日签署并于 2009 年 9 月生效。我们高兴地注意到，随着投资协定的签署，东盟-韩国框架的授权2005年签署的《全面经济合作协议》现已完成。我们还高兴地注意到，东盟-韩国自由贸易区将于 2010 年 1 月 1 日实现，届时东盟 6 国和韩国将履行其取消正常轨道产品关税的承诺。我们注意到东盟-韩国贸易的增长速度令人印象深刻。2008年，东盟-韩国贸易增长23.4%，而2007年为9.5%。东盟现在是韩国的第三大贸易伙伴，韩国是东盟的第五大贸易伙伴。
我们欢迎东盟-印度于 2009 年 8 月 13 日签署货物贸易协定。该协定预计将建立一个由约 17 亿人口组成的自由贸易区，截至 2008 年国内生产总值合计约为 2.75 万亿美元。我们指示我们的高级官员尽最大努力完成服务和投资谈判，以完成他们在 2003 年签署的《东盟与印度全面经济合作框架协议》中的授权。我们还鼓励早日建立东盟-印度商务合作机制理事会加强商业网络和机会。
我们热烈欢迎美国和东盟决定于 2009 年 11 月 15 日在新加坡召开东盟-美国峰会，这将标志着东盟-美国对话关系的一个历史性时刻。峰会反映了美国政府深化和扩大与东盟接触的坚定承诺。我们期待美国与东盟密切合作，发展我们的区域互联互通，并在为亚太区域架构做出贡献方面发挥关键作用。

其他事项

我们注意到越南提议于2010年4月在胡志明市举办第16届东盟峰会，2010年10月在河内举办第17届东盟峰会及相关峰会。

资料来源： http ://www.15thaseansummit-th.org/PDF/24-02Chairman%27sStatementofthe15thASEANSummit_final_with_logo.pdf