Cha-am Hua Hin 关于东亚峰会 (EAS) 灾害管理的声明，泰国 Cha-am Hua Hin，2009 年 10 月 25 日

我们，东南亚国家联盟（东盟）成员国、澳大利亚、中华人民共和国、印度共和国、日本、大韩民国和新西兰的国家元首和政府首脑，第四次2009 年 10 月 25 日在泰国华欣七岩举行的东亚峰会 (EAS)；

对东亚峰会（EAS）和亚太地区国家最近遭受的灾害影响造成生命、财产和生计损失表示悲痛；还深切关注对各国造成的长期负面社会、经济和环境后果，这些后果阻碍了各国实现可持续发展，特别是在实现国际商定的发展战略方面，包括千年发展目标和区域一体化进程；

重申东亚峰会各国承诺本着伙伴关系与合作的精神有效减少灾害风险，以减少脆弱性并提高人民的能力，使其在减轻灾害影响方面更具弹性和自力更生；回顾减少灾害风险是 2007 年 1 月第二次东亚峰会确定的优先合作领域之一；

忆及关于减少灾害风险和灾害管理的主要国际和区域框架文件的原则和建议，特别是 2005-2015 年兵库行动框架、2005 年东盟灾害管理和应急反应协定 (AADMER)、北京行动2005 年亚洲减少灾害风险、2005 年东亚峰会吉隆坡宣言、ARF 2006 年灾害管理和应急响应声明、2007 年亚洲减少灾害风险德里宣言，以及联合国大会相关决议1；

重申支持在减少灾害风险和灾害管理，包括灾害预警方面维持和发展有效的区域方法、机制和能力；认识到东盟的努力，特别是东盟灾害管理委员会（ACDM）、东盟区域论坛和其他区域倡议，以加强在减少灾害风险和灾害管理方面的合作；

认识到东盟的积极合作和各种区域倡议，并欢迎东盟通过东盟领导的缅甸纳尔吉斯飓风受害者协调机制发挥领导作用；

认识到各国对自身可持续发展和灾害风险管理的首要作用，以及国际合作和伙伴关系支持各国为此努力的重要性；

认识到区域组织、国家政府、民间社会和其他组织已经为加强灾害管理做出了重大努力，需要继续加强现有安排，以及避免重复和确保工作更加协调一致的重要性；

欢迎建立澳大利亚-印度尼西亚减灾基金，该基金补充和加强现有的减少灾害风险工作，并建设国家和区域管理灾害的能力；

强调在减少灾害风险和管理灾害方面采取综合和多灾种方法的重要性，以及将减少灾害风险纳入国家可持续发展政策、各级规划和方案编制在贫困、住房、水、卫生等关键领域的主流的重要性、能源、卫生、农业、教育、基础设施和环境；

认识到社区处于面对和应对灾害的前线，因此强调通过以社区为基础的备灾、减灾、应对和恢复，将社区置于灾害风险管理各个方面的中心的重要性生命、生计和尊严受到威胁；

特此努力：

支持努力加强该地区国家在政策、计划、程序、现有系统、人员培训和机制互操作性方面的能力。这种能力必须在地方、国家、区域和国际层面得到整合，以便在该地区做出高效和有效的反应；
合作发展跨界、多灾种灾害的综合备灾和减少灾害风险能力，以及端到端早期预警系统和区域响应能力，并加强地方、国家和区域灾害之间的联系和网络管理机构与国际组织和联合国专门机构合作，建立一个有效的网络，提供及时、可靠和易于理解的预警信息，并对面临风险的社区做出快速反应，这将有助于减轻灾害对该地区人民的影响，包括他们对气候变化的脆弱性；
在联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（联合国亚太经社会）合作，为印度洋和东南亚早期预警系统安排区域多捐助者自愿信托基金提供持续支持，以确保采用全面协调的方法加强区域合作，以应对多种灾害的自然灾害防范和海啸预警能力建设；
支持东盟努力加强人道主义协调和加强应对重大灾害的领导能力，特别是通过与区域待命安排建立联系和/或自愿指定适当的资产和能力用于区域待命安排，特别是东盟灾害待命安排救济和应急响应，和/或制定最佳的共同程序和机制，包括用于需求评估的程序和机制，以有效和及时的方式酌情调动资产和能力；
合作加强灾后管理和恢复工作，鼓励将早期恢复活动更多地纳入灾后阶段，以确保从救灾到恢复的平稳过渡，包括支持东盟主导的机制和该地区的其他组织；
合作协助各国政府制定减少灾害风险并将其纳入战略发展、政策监管和规划的主流，促进对灾害成因的更好理解和知识，以及通过转移和加强灾害风险建设和加强应对能力交流经验和技术知识、减少灾害风险的教育和培训计划、获取相关数据和信息以及加强包括社区组织在内的机构安排；
相互帮助开发更有效的基于社区的工具和方法，通过灌输安全和预防文化并提高公众对减少危害和风险及其他相关问题的认识，包括在学校中，促进对减少灾害风险和灾害管理的更深入了解、社区和政府机构，以及广大公众，以提高当地社区的复原力；
合作协助各国政府在自然资源特别是森林和水资源的可持续开发和管理方面制定相关法律并提高执法能力，以减轻由此造成的负面影响人类活动对环境的影响，反之亦然；
共同努力促进专家、响应人员和从业人员之间最佳做法、经验和操作手册的联网和共享，特别是通过东盟区域灾害应急响应模拟演习 (ARDEX) 和其他相关模拟演习，以提高国家能力改善灾害管理方面的区域协调，包括与联合国系统的协调；
支持标准操作程序的实施和加强，例如东盟区域待命安排标准操作程序和联合救灾和应急行动协调（SASOP），以及东盟地区论坛人道主义援助和救灾战略指南的持续发展，以及努力提高它们的兼容性，以加强区域内预警和人道主义援助中心与区域外预警和人道主义援助中心之间更密切的互动；
共同努力加强地方、国家、区域和国际预警安排的技术能力，改进风险评估、监测和预警信息的科学技术方法；
支持东盟灾害管理人道主义援助协调中心（AHA中心）的运作，加强其在东盟地区重大灾害期间提供业务协调支持的能力，以及在实施区域活动中的技术领导能力；
还支持该地区其他相关组织的努力，其中包括亚洲减灾中心 (ADRC)、亚洲备灾中心 (ADPC)、澳大利亚-印度尼西亚减灾基金 (AIFDR) 和其他区域中心，以提供技术支持和能力建设，并鼓励在该地区开展更全面的减灾和灾害管理研究，包括通过联合国亚太经社会等组织，支持中国关于在亚洲建立特大灾害区域研究中心的提议；
鼓励地方、国家、区域和国际能力建设计划，以提高东亚峰会参与国在减少灾害风险和管理灾害风险方面的能力，并在培训和研究中心之间建立联系，以利用其资源实施能力建设计划。

在东亚峰会参与国之间的密切协商下，将通过东盟现有的区域框架和机制采取必要的后续行动，以确保上述措施的实施。

资料来源： http ://www.15thaseansummit-th.org/PDF/25-15_2.2_Cha-am_Hua-Hin_Statement_on_EA_%20Disaster_Management.pdf