泰国外交部长 Surin Pitsuwan 先生阁下在 PMC 9+10 会议议程项目 2 (a) - (c) 上的发言，菲律宾马尼拉，1998 年 7 月 28 日

(a) 解决危机的区域努力
(b) 危机的社会影响
(c) 对国际社会的影响及其在恢复稳定方面的作用

应对危机的区域努力

自危机爆发以来，东盟成员国已采取单独、集体以及与国际金融机构和其他国家合作的措施来克服危机。尽管局势仍然动荡不安，但该地区在恢复信心和稳定方面已经取得了实质性进展。

在国际货币基金组织的支持下，受影响的东盟成员国正在推行旨在稳定汇率和收紧公共部门财务状况的宏观经济政策。还进行了影响深远的结构性改革，以加强金融部门、重组金融体系并提高透明度。竞争和公司治理也在政府资产私有化、破产和止赎法、公司信息披露和外国投资等领域得到改善。

此外，受影响国家的社会安全网也在加强，以减轻危机的社会影响。例如，泰国内阁最近批准的社会投资项目 (SIP) 旨在为受影响人口，特别是低收入群体创造就业机会、创收以及提供健康和教育方面的社会服务，以及加强当地社区和组织及其在社会发展中的作用，

除了个别国家的努力外，东盟成员国作为一个整体在过去一年中一直在密切合作，以恢复该地区的金融稳定。作为维护地区宏观经济和金融稳定、促进金融部门自由化和加强东盟金融合作的进程的一部分，东盟财长现在定期举行会议。还成立了东盟中央银行论坛，以加强经济和金融事务方面的合作和便利化。

去年在吉隆坡举行的第二届东盟非正式峰会期间，东盟领导人与日本、中国和韩国领导人讨论了区域金融危机，并共同批准实施马尼拉框架作为区域合作恢复金融稳定的基础. 在马尼拉框架下，东盟目前正在建立东盟监督机制。该机制旨在充当预警系统，以改善政策协调并促进东盟成员国的同行审查进程。《马尼拉框架》还为坦率和公开的讨论以及相互监督和协助提供了一个有用的论坛。马来西亚已同意在今年下半年主办下一届马尼拉框架会议。

此外，东盟领导人同意通过贸易和投资的自由化和便利化，加速区域经济一体化，增加东盟内部贸易。东盟正积极致力于加快实现东盟自由贸易区（AFTA）和东盟投资区（AIA）。双边支付安排也正在制定中，以促进在区域内贸易结算中使用东盟货币。马来西亚和菲律宾之间关于双边支付安排的谈判已经进入最后阶段，马来西亚和泰国之间正在进行。

区域努力的挑战和社会影响

尽管各种区域举措和应对措施已取得一定程度的成功，但这些措施似乎不足以应对危机的规模和影响。

区域货币形势依然动荡。东盟经济体的增长率也被向下修正。由于国内需求崩溃，受影响最严重的经济体的进口呈下降趋势。亚洲地区继续出现资本外流，许多经济体面临严重的流动性紧缩。同时，投资者信心不足和地区经济形势的不确定性给亚洲经济体在国际市场筹集资金带来很大困难。

随着必要的企业部门重组继续进行，破产和失业率已经上升，并可能进一步上升。这种情况给东盟社会带来了更大的压力，尤其是社会的贫困阶层。

国际社会的作用

迄今为止，危机对除日本外的主要工业国家的影响不大。但让我们弄清楚这个事实。这个问题是一个全球性问题，未来将对所有国家产生影响。美国和欧洲市场已经开始感受到这种情况的影响。需要全球应对危机，这不仅是为了亚洲的复苏，也是为了全球市场的稳定和世界经济的健康。

迄今为止，国际社会的具体措施还不够。尽管东盟经济因重组努力而趋于稳定并走上复苏之路，但工业化国家仍迫切需要进一步向东盟产品开放市场，以确保强劲出口推动复苏生长。有鉴于此，东盟希望工业化国家继续刺激内需，并因投资机会诱人而鼓励对东盟的投资。

还需要国际合作来回收流出东盟的资本，并向受影响国家提供长期信贷。这将为亚洲国家提供急需的流动性，并提振东盟金融市场的信心。

日本是该地区的主要参与者，是我们最大的贸易伙伴、金融提供者和投资者，东盟欢迎日本最近宣布重组金融体系、加快实施财政刺激计划和改革所得税制度。我们敦促日本将执行这些政策作为最高优先事项。

我们也希望日本与主要工业国家一起采取措施稳定日元。东盟欢迎中国坚定致力于维护人民币汇率稳定，这是对该地区金融稳定的重要贡献。

由于东盟面临严重的流动性紧缩，需要国际支持来解决私营部门的债务问题。这将减轻金融机构的财务负担，促进企业部门的调整进程。

我们赞赏地注意到一些主要国家正在与该地区的政府密切合作，以最终确定延长贸易信贷的细节。贸易融资有助于重振东盟的出口部门。因此，我们希望其他工业国家考虑采取类似行动。

最后，扩大和加强社会安全网是恢复该地区信心和稳定的重要方面。东盟欢迎国际货币基金组织在调整其经济调整计划以适应不断变化的经济和社会形势方面表现出的灵活性。东盟还对世界银行、亚洲开发银行、海外经济合作基金（OECF）和联合国开发计划署（UNDP）为受影响的东盟成员国实施社会安全网措施提供的支持感到高兴。我们希望国际社会继续支持减轻这场危机对人类和社会造成的影响的努力，

尽管东盟的增长因地区金融危机而暂时受挫，但该地区的经济基本面依然强劲。该地区的储蓄率仍然很高。该地区经济体继续奉行以市场为导向的政策，倡导贸易和投资自由化。受影响国家采取的调整计划将使东盟经济体更具竞争力，并使它们的金融体系更加强大。随着东盟朝着开放社会的方向前进，经济和政治改革也在进行中，以实现更大的透明度和更好的治理。确保东盟能够朝着早日顺利复苏的方向前进符合每个人的利益。

东盟-PMC 人类安全核心小组

我想借此机会提出一项建议，供 PMC 考虑。过去两天提高了人们对这场经济危机的人力成本的认识。我们在这里不是在处理现在，而是在注视着未来社会风暴的风眼。我们各国人民的社会和经济混乱、贫困、疾病、文盲、疏远和迷失方向肯定会导致暴力、叛乱、不稳定和不安全。所有这些都将影响我们迄今为止共同取得的所有成就。这些将不可避免地威胁到整个地区。

主席先生，意识到您对此的关注，了解您的同情心和善意，我建议我们在 PMC 考虑建立一个 ASEAN-PMC 人类安全核心小组。那些有兴趣和准备好的成员应该携手制定步骤和战略，以长期解决和预防我们地区的“人类不安全”问题。