第 31 届东盟部长级会议后澳大利亚-东盟双边会议 1998 年 7 月 29 日，星期三

澳大利亚外交部长 Alexander Downer 议员致开幕词

我很高兴有机会会见我的东盟同行和同事。澳大利亚与东盟有着悠久而光荣的交往记录。我们在 1974 年成为东盟的第一个对话伙伴，我们在安全和政治合作、经济参与和人与人之间的联系方面的记录首屈一指。我们在亚太经合组织（APEC）、东盟地区论坛、湄公河流域开发和许多其他地区问题上的合作仍在继续。正是这种有益的合作证明了澳大利亚与东盟国家之间的关系所付出的努力的价值。

尽管过去一年该地区面临困难，但澳大利亚对亚洲，包括我们最近的东盟邻国的承诺和参与仍然坚定。澳大利亚长期致力于该地区。我们对该地区所有国际货币基金组织的一揽子计划作出的贡献就是这一承诺的一个明确证明。我们相信，前进的道路在于持续的合作与伙伴关系。我们未来的繁荣与安全是相互关联的。通过共同努力应对摆在我们面前的挑战，就像我们在增长和繁荣时期所做的那样，我们将变得更加强大和更有弹性。

澳大利亚感谢我们的东盟同事满足我们的要求，为我们今年的双边会议尝试不同的形式。这次双边会议对澳大利亚非常重要，我们的目标是使这种交流尽可能自由和富有建设性。我们还感兴趣地关注最近东盟内部关于该协会未来重点的讨论。我们祝贺你愿意面对困难的问题，相信这种自我反省将有助于东盟从最近的困难中变得更加强大。东盟愿意面对更广泛的地区问题将向国际社会发出重要信息。

经济问题

虽然我们所有人都受到区域经济危机的影响, 这些影响在各国之间并不平等。尽管如此，我们认为重要的是东盟国家以全面和果断的方式应对危机，支持彼此采取的行动。我们认为结构改革和贸易自由化是长期复苏的关键。同时，澳大利亚认识到危机的社会代价巨大，特别是对社会中最脆弱的群体而言，改革努力必须考虑到各个国家的具体特点和需要。为此，澳大利亚实施了一系列发展援助措施，旨在支持各国应对危机的社会影响，并协助开展经济复苏所需的结构改革进程。

区域经济架构，特别是亚太经合组织，在促进地区团结与安全方面发挥着重要作用。与国际货币基金组织不同，亚太经合组织并没有站在为受危机影响最严重的经济体制定金融和改革方案的前线。然而，亚太经合组织所做的是表明其对该地区强劲经济基本面的持续信心，并在新形势下推进其核心业务，即贸易和投资自由化。通过这种方式，它在向金融市场和企业确认明智的政策方向将在危机中继续占上风方面发挥了作用。具体而言，该地区将继续实施过去有助于巩固其活力的市场开放政策。继续遵守 APEC 原则并在个人行动计划方面取得进展，将向市场发出有关经济改革和持续自由化的正确信号。正如澳大利亚多次指出的那样，强有力的区域架构在协助解决经济危机和帮助防止此类问题再次发生方面发挥着重要作用。

政治问题

区域安全与稳定是东盟在其三十年历史中取得的主要成就之一。对和平与稳定的威胁——尤其是印度和巴基斯坦无视国际防扩散规范进行核试验——对全球和地区安全具有严重影响，是不能容忍的。

澳大利亚对核试验的反应是坚定和明确的，我们反对任何国家在任何地方进行核试验。正是在此基础上，我们谴责了印度和巴基斯坦进行核试验的决定。我们已呼吁两国立即执行安全理事会第 1172 号决议的要求，尽最大努力减轻其行动对核不扩散和核裁军制度构成的威胁。

东南亚十国于 1996 年 12 月签署了《东南亚无核武器区条约》，这对区域安全和全球不扩散制度作出了重要贡献。澳大利亚对这一发展表示欢迎。虽然我们注意到核武器国家继续对条约及其议定书的某些方面持保留意见，但我们希望东盟和核武器国家能够尽快就与SEANWFZ条约有关的悬而未决的问题达成一致。柬埔寨

大事大家都小心怀着极大的兴趣和关切。与国际社会的其他成员，特别是通过东盟/柬埔寨之友集团的东盟同事，我们继续鼓励柬埔寨政府按照《巴黎和平协定》的规定，努力实现和平、稳定和民族和解，并履行其举行自由、公平和可信选举的承诺。现在已经举行了选举，我们鼓励东盟继续其在柬埔寨融入该地区方面的良好工作。

跨界雾霾污染由于它对数百万人的健康造成不利影响，因此在该地区仍然受到严重关注。澳大利亚已向该地区提供了超过 200 万澳元的援助，以直接应对火灾和雾霾问题。这包括对东盟区域雾霾计划的支持，以及总额超过 500,000 美元的一揽子有针对性的活动。在与印度尼西亚的双边层面上，澳大利亚正在制定一项针对雾霾相关领域（如森林管理、土地清理和火灾管理）的培训活动方案。从长远来看，预防显然是解决问题的最合适策略，澳大利亚随时准备协助协调努力，减少大规模丛林大火的发生。

HIV爱滋病是一个严重的国家、区域和国际问题，因为该疾病不分国界。除非考虑到边界另一侧的情况，否则在边界一侧采取的行动不会完全有效。澳大利亚政府高度重视艾滋病毒/艾滋病的预防和护理活动。作为澳大利亚援助计划的一部分，我们很高兴地宣布一项为期三年的 500 万美元新计划用于湄公河次区域的艾滋病毒/艾滋病活动。

东盟-澳大利亚关系

澳大利亚与东盟的长期关系已朝着许多不同但重要的方向发展。尽管该地区目前存在困难，但我们致力于确保这些联系继续发展。

AFTA /CER 旨在减少贸易和投资壁垒的联系对于加强澳大利亚和新西兰与东盟国家的经济关系具有持续的重要性。

澳大利亚很高兴支持澳大利亚-东盟经济合作计划 (AAECP) 在过去的二十年里。自 1974 年成立以来，澳大利亚已向该计划捐助了约 1.42 亿美元。AAECP 第三阶段于 1994 年 7 月开始，从那时起我们已经看到四个主要项目开始实施，并且对该计划的 Linkages Stream 组成部分的需求不断增加。虽然澳大利亚认为 AAECP 在过去为我们与东盟之间的关系做出了重大贡献，但很明显，它现在只是更广泛和更成熟的关系中的一部分，这种关系基于密切的政治合作和强大的贸易和投资流动。为AAECP

提供的资金由于最近对该计划的联系流的需求出乎意料地高，并且已经与东盟就项目流进行协商而做出的决定，第三阶段现已完全投入使用。我欢迎东盟对 AAECP 计划未来继任者性质的看法。

澳大利亚欢迎东盟基金会于 1998 年 7 月 14 日在雅加达成立。它旨在通过奖学金和助学金拉近东盟人民的距离，这在困难时期尤其受欢迎。我们相信基金会将在未来几年发展壮大。澳大利亚专家一直与东盟文化和信息委员会密切合作 (ASEAN COCI) 近年来，已成功完成多个合作项目。其中包括 AusHeritage 提出的一项有价值的倡议，即利用澳大利亚的专业知识来协助东盟制定文化遗产战略。ASEAN-COCI 现已原则上同意将此提案推进到可行性研究阶段，前提是资金到位。

澳大利亚对湄公河地区的发展进行了长期、专业和富有成效的参与。我们在该流域开展了广泛的双边发展计划，在过去二十年中贡献了近 20 亿澳元。澳大利亚期待通过参与东盟湄公河流域开发合作倡议，继续建设性地参与湄公河流域的开发。