印度计划委员会副主席 Jaswant Singh 在东盟第 31 届部长级会议（PMC 9+10）全体会议上的发言 1998 年 7 月 28 日，马尼拉

主席先生，东盟各国的阁下、外交部长和对话伙伴国的同事们。

很高兴和荣幸参加第31届东盟后部长级会议。一段时间以来，东盟与来自亚洲、欧洲和美洲的十个对话伙伴一起被视为亚洲活力和复兴的象征，这次聚首为我们提供了一个重要机会来应对亚洲演变中最近的关键发展。特别是，PMC 可以很好地提供有关东南亚和东亚金融危机及其影响的最新见解，并促进国家、区域和国际的创新战略和开明行动。
在过去的一年里，我们看到东亚和东南亚许多原本充满活力和高增长的经济体受到金融动荡的破坏，经济增长和生产放缓和收缩。作为其经济支柱的贸易和投资流量大幅下降。他们的货币和资本市场处于动荡状态，是波动的受害者。一夜之间，其中一些国家的国民收入和人均收入减少了三分之一到一半。在某些国家，几十年来艰苦努力建立起来的政治和社会共识似乎受到了压力。日益严重的贫困、动荡、失业、移民以及当地银行和企业的倒闭表明社会经济成本的巨大。
令人不安的是，事实证明，这场危机比原先预期的要严重得多、范围广得多、持续时间长得多。这可能是因为危机的规模和范围，以及所开的姑息疗法和治疗方法的性质。因此，东亚和东南亚金融危机的影响超出了东亚和亚洲的范围，并在南非和俄罗斯等不同的国家和市场中复制。该地区内外更多具有类似政策参数的国家可能会感染东亚流感，从而使复苏变得更加困难和漫长。国际货币基金组织、经合组织和贸发会议的报告预测，这场危机可能会影响未来两年发达国家和发展中国家的经济前景，世界贸易可能会大幅减速。因此，美国、欧洲和日本等老牌火车头经济体很可能会受到亚洲和其他地区新兴火车头经济体衰退的影响。反过来，这可能会在全球经济中引发恶性衰退循环，而不是繁荣和增长的良性循环。
充分认识这一现象，吸取适当的教训并采取纠正措施，符合每个人的利益。否则，我们应对加速经济增长、消除贫困、环境保护和社会福利等多重挑战的集体能力可能会受到损害。任何国家都不能保持乐观或无动于衷，无论它看起来如何躲避我们周围肆虐的风暴。
主席先生，印度是一个毗邻东盟（陆路和海路）的大型新兴经济体，一直渴望驾驭亚洲经济奇迹的下一波浪潮。我们与东盟在文明、文化和人与人之间的联系加强了我们长期以来对该地区作为“黄金机遇之地”或 Suvarna Dvipa 的看法。此外，东盟在区域一体化方面取得的成功以及让东亚和太平洋地区的对话伙伴如此富有成效地参与其经济发展，这一直是一种鼓舞，也是我们实施“向东看”政策的另一个原因。我们的政府不仅重申了这项政策，而且在我们的国家治理议程中也给予了特别强调——该议程是在今年 4 月东亚和东南亚危机如火如荼时明确提出的。
虽然这场危机没有改变我们“向东看”政策的基本坐标和原理，但我们自然会寻求调整我们的眼光，找到克服挑战的方法并树立新的标杆。首先，印度根据其在东南亚的亲和力和经济利益，将继续声援我们的兄弟，并向他们保证印度的政策和立场将支持他们的复苏。其次，我们将牢记这场危机是一个过渡阶段的观点，随着时间、国家调整和国际支持，这个阶段将会过去，让位于健康和充满活力的经济体。第三，无论暂时的挫折如何，我们都将尽量减少危机对我们自身经济以及东盟-印度关系长期发展的影响。第四，在与东盟和其他东亚国家打交道的同时，我们将寻求发展经济和政治关系的模式，充分考虑到每个国家在与印度互动时的条件和要求。换句话说，我们的“东望”政策将灵活应对东亚和南亚不断发展的统一体中的多样性，而不是试图成为所有国家的万能。第五，在其他国家重视我们的贡献和参与的情况下，我们将参与次区域和超区域安排。第六，作为该地区和亚洲大陆的一员，我们将努力成为东盟与地区和地区外伙伴不断演变的安全和经济平衡中的稳定和平衡力量。最后但并非最不重要的，
针对这些政策参数，印度特别希望看到早日恢复常态和高增长，以便东部和东南地区能够再次成为我们自身经济活力的主要来源之一。由于我们四分之一的贸易和投资都在该地区，而且我们的目标是在未来几年实现 7% 至 8% 的增长，这可能是一项至关重要的投入。在过去的 3 年里，我们保持了 6.6% 的 GDP 增长率和 5.7% 左右的通货膨胀率以及 1.4% 的可持续经常账户赤字。在此期间，外债占 GDP 的比例已从 32.3% 降至 23.8% 并且偿债率从 26% 降至 18%。短期债务占外债总额的比例较低，为 6.3%。印度经济基本面强劲，我们的稳健政策使我们能够抵御近期国际经济环境的不确定性。然而，如果 Fast Asia 的危机迅速平息，将会产生积极的影响。
这场危机凸显了经济安全对发展中国家的重要性，以及它们将如何在国内和国际上从内容和管理方面重新定义经济安全。相关问题包括：(a) 防止发展中经济体更容易受到全球化力量、国际货币和金融体系的脆弱性和不确定性以及投机的影响；(b) 需要建立内在的实力、能力和机构并分配资源，以加强经济安全；(c) 适当的宏观经济管理和汇率安排、审慎的金融部门监管；(d) 调动发展资金，包括官方发展援助、长期外国直接投资和短期资金流动，考虑到它们对发展的相对价值，(e) 需要谨慎和有序的自由化，特别是金融部门和经常账户可兑换问题。因此，处理危机的方式应该是保持对全球化和自由化的良性方面及其与发展中国家经济安全的积极关系的信心。
我们对危机对新兴经济体的间接影响有些担忧。危机的延长，似乎在一定程度上削弱了投资者对新兴经济体的信心，甚至信用评级机构似乎也变得格外谨慎。希望这种情况会有所改变，以便新兴经济体的潜力得到充分认可，并为全球利益而培养。东盟的发达国家对话伙伴可以通过给予有利的政治推动在这一领域提供帮助，这也将使他们受益。包括经合组织在内的无可辩驳的证据和研究表明，新兴国家和发达国家的命运是相连的，支持前者的增长将反过来振兴后者。
对话伙伴在双边和区域背景下都可以发挥关键作用，并有责任维持能够充分利用互补性的合作结构。它们还可以促进国际金融和货币体系的必要变革。在双边方面，我们可以根据各自的能力提供援助，例如保持市场开放而不进行竞争性贬值。我们做到了这一点，在此期间，东盟对印度的出口激增。同样，我们采取了一些过渡措施来维持我们与受影响国家的经济合作、贸易和投资流动。我们已表示愿意研究区域贸易和金融合作计划，以抵消这些国家面临的困难。
IMF 和世界银行以及 G-15、APEC、G-8、G-24 和 ASEM-II 等论坛都采纳了关于国际货币和金融架构中需要解决的关键问题的建议。我想强调一些关键要素，例如建立有效的预警；多边金融机构内的补救和支持系统；改进私人信用评级机构的风险分析；适当的体制安排以应对市场失灵，并协调对此类情况的国际反应；与资本输入国一样，对金融部门和资本输出政策进行监督和健全监督，并保持国际贸易体系开放，对发展中国家公平公正，以便帮助它们避免并摆脱这种危机。这些和其他想法，连同适当的区域安排，应该以紧迫感加以追求，以便遏制危机，遏制蔓延并防止给整个世界经济蒙上阴影。
主席先生，让我简单地谈谈与东盟区域合作倡议有关的议程项目，令人振奋的是，尽管东亚造成了问题，但东盟仍在坚持努力实现这些倡议的最初目标。亚洲金融危机。东盟去年庆祝成立 30 周年，取得了如此成就，同时也同样意识到未来的挑战。印度钦佩东盟的经济一体化计划，包括 AFTA、AICO、AIA、增长区——并希望以任何被认为具有互利性的方式与它们进行互动。鉴于最近的金融危机如此生动地展现了东亚和东南亚“闭路式”合作安排的局限性和劣势，
最后，主席先生，亚洲在达到辉煌和成就的巅峰之后，经历了暂时的命运低谷，这已经不是第一次了。所以受影响的国家也是如此。东盟的对话伙伴应努力建立对这些国家在可持续时间框架内恢复能力的信心，我们都应为实现这一成果做出贡献。至于东盟和东亚国家，我想提醒他们，亚洲人的历史观更长远，面对挫折要表现出韧性和敏捷性。因此，在亚洲世纪真正开始之前就宣布其结束为时过早。主席先生，我们相信亚洲不仅会克服困难，而且会在共生中共同克服困难。我也有信心，拥有众多资产的印度将发挥其应有的作用。在这个背景下，我想起了
100 年前印度圣人 Swami Vivekanand 的预言。

“星星从东方升起，它稳定地向西方行进，时而暗淡时而明亮，直到它绕地球一圈。现在，它再次出现在东方的地平线上，比以往任何时候都要光彩一千倍。”