日本外务大臣高村正彦先生在东盟+10 东盟部长级会议后的发言

一、前言

20年前的1978年日本-东盟外长会议召开后，东盟外长会议正式启动。20年来，在东盟倡议下，与会对话伙伴不断增多，会议讨论的议题更加广泛和重要。1994年东盟地区论坛的成立和1996年的亚欧会议是东盟倡议取得成果的典范。日本高度赞赏东盟为解决各种国际问题提出的此类倡议，并期待通过以东盟成员国为核心的各种对话进程，为地区稳定与繁荣取得进一步进展。

二、亚洲经济动荡

毋庸置疑，我们现在必须解决的最重要的问题是亚洲国家的经济动荡。经济动荡已持续近一年，受灾国在国际援助下竭尽全力渡过难关，但仍深陷本币暴跌、经济衰退等严峻局面。

但从中长期看，东盟国家正处于调整期，以纠正过去经济高增长带来的压力。考虑到东盟国家人民勤劳、劳动力素质高、储蓄率高、自然资源丰富等良好的基本条件，我们相信，如果东盟国家坚定地进行必要的改革，将恢复经济增长。针对每个国家的不同情况。

要克服当前的经济动荡，必须通过稳健实施稳健的宏观经济政策和金融经济结构性改革来重振市场信心。无论多么痛苦，我们都必须有勇气完成这些改革。在这方面，日本高度赞赏东盟根据与国际货币基金组织的协议或自己的倡议作出的认真努力。

为支持亚洲国家的自救努力，日本不顾国内经济形势严峻，承诺提供超过420亿美元的援助，规模居世界首位，并决心尽可能继续提供援助。 .

日本认为，在国际社会向有关国家提供援助、竭尽全力克服动荡，并基于这些要点积极开展合作时，以下五点尤为重要。

第一个是国际货币基金组织设计的以国际货币基金组织为中心的国际援助框架下的及时有效的财政援助。为迅速、妥善应对亚洲国家的资金缺口，日本协同国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等，向泰国、印度尼西亚、韩国等国提供190亿美元援助等金融合作。国际援助框架。

第二是协助确保国内流动性或顺利的贸易融资，以维持和促进私营部门的活动。日本正在通过日本进出口银行融资和灵活运用贸易保险的方式实施援助。

第三是支持经济衰退和结构性改革影响最严重的社会弱势群体。日本正通过支持抗失业计划和提供包括食品和医疗用品在内的紧急物资，积极合作创建“社会安全网”。作为其中一项努力，日本向印度尼西亚提供了约 60 万吨大米。日本还重视合作，以尽量减少因经济动荡导致的财政困难而导致的开发项目中断。

四是实施稳健的产业政策，巩固经济结构，打造优势产业。特别是中小企业和配套产业的发展对促进出口和增加就业具有重要意义。在这方面，日本通过日本进出口银行融资、日元贷款和技术合作等方式提供了合作。

最后，重要的是培养能胜任的人力资源，这在克服当前的经济动荡中发挥着关键作用。在去年 12 月举行的日本-东盟首脑会议上宣布的“日本-东盟综合人力资源开发计划”的框架下，日本正在稳步实施各种培训计划，其中有两万名来自广泛领域的人员，包括行政人员和专家私营部门将在五年内被接受。日本希望通过在该领域的此类援助，不仅为克服当前的经济困难做出贡献，而且从中长期的角度为每个国家的国家建设做出贡献。

此外，日本决心以与东盟的强烈团结意识竭尽全力克服经济动荡。今年5月外相小渊惠三宣布以“团结基金”的形式向东盟基金会捐款2000万美元，将用于扶贫、支持东盟发展战略、加强高等教育等。这个“团结基金” ”是日本声援和支持东盟的象征。

亚洲经济动荡暴露了全球金融体系的潜在弱点和脆弱性。日本认真对待这一问题，并于去年11月主动制定了《马尼拉框架》。日本还在伯明翰七国集团首脑会议上积极主动，强调通过提高透明度等措施加强全球金融体系的重要性，帮助世界各国为全球资本流动做好准备，加强国家金融体系和追求私营部门的责任。这些举措的结果反映在主席的声明中。在这些问题上，将在今年晚些时候提出明确的建议以供决定。

克服经济动荡的道路并不平坦。除了东盟成员国的自救努力外，国际社会的帮助也不可或缺。日本决心继续尽最大努力帮助东盟国家，并借此机会呼吁包括美国、欧洲国家和国际机构在内的国际社会加强援助，以帮助东盟恢复经济。

三、日本为经济复苏所做的努力

与亚洲经济动荡有关，日本经济状况是国际社会关注的焦点之一。
日本政府借此机会解释了其为实现日本经济复苏所做的努力和决心。日本政府认识到，尽快消除国内金融体系的不确定性，加快经济复苏，对于本国经济乃至亚洲和世界经济的稳定和发展都极为重要。

具体而言，日本政府认为有必要立即实施以下政策。

首先是财政政策。日本政府于 4 月决定实施一揽子综合经济措施，总规模超过 16 万亿日元（约 1200 亿美元），其中包括价值约 12 万亿日元的新政府开支，这是有史以来规模最大的一揽子计划。该一揽子计划的相关预算和减税法案已经在国会通过，目前正在实施中。

二是财政政策。日本政府制定了“金融振兴总体计划”，作为积极处置不良贷款、稳定和振兴金融体系的全面而细致的举措。具体而言，针对金融机构自身的不良信息披露，将出台与SEC同等制裁的标准。金融监管局目前正在对19家主要银行进行检查，并将根据检查结果严格采取必要措施。此外，为了在金融机构资不抵债的情况下保护健全的借款人和存款人，将引入“过渡银行”。

三是税收制度的根本性改革。自民党和日本政府的工作组已经着手研究。改革将包括将公司税的有效税率降低至国际标准。在研究了所有问题之后，个人所得税也将从明年开始减少，因为系统的永久性改革。

为了使日本经济真正保持活跃，有必要在上述领域以外的许多领域实施经济改革和其他结构改革。日本政府将尽最大努力取消或减轻不必要的繁琐过时规定，并改善风险投资环境。

希望日本下一届政府在上述领域加大力度，推动日本经济复苏，日本经济重新走上强劲增长轨道。

四、东盟的作用

自 1967 年成立以来，东盟通过建立信任和深化地区国家间的合作关系，为地区和平与稳定做出了持续贡献，值得赞扬。东盟在印支动荡时期成立，此后一直在扩张和发展的轨道上发展，今天已经发展到包括印支国家在内的九个国家。我们希望柬埔寨的大选将导致民主政府的形成，选举将成为实现东盟10国、拥抱整个东南亚的伟大梦想的重要一步。

关于缅甸的局势，日本政府对民主化和人权状况的改善十分关注。在这方面，日本政府一直在关注东盟最近考虑采取灵活参与该地区国家问题的政策的事态发展。

在经济方面，东盟近年来的合作关系取得了惊人的深化。日本政府认通过AFTA、AICO、AIA等框架实现贸易和投资自由化，建设生产中心，通过在WTO框架下积极推动多边贸易和投资自由化，建设对世界开放的区域经济。

此外，尽管正处于经济动荡之中，但我们希望东盟继续努力解决全球性问题，例如恐怖主义、毒品和环境问题。

日本政府欢迎日本与东盟之间的关系朝着更加深刻和广泛的方向发展，特别是自去年 12 月举行的日本-东盟首脑会议以来，并决心加强各个领域的伙伴关系。

五、结论

日本相信东盟的光明未来，并打算进一步加强与东盟以及其他对话国家的合作关系。我们相信，我们的共同任务将在二十一世纪取得成果，确保亚太地区的政治稳定，保持和扩大其经济增长的活力。