第 31 届东盟部长级会议全体会议 (9+10) 1998 年 7 月 28 日，星期二

开幕致辞澳大利亚外交部长
唐纳议员亚历山大先生很高兴来到马尼拉参加第 31 届东盟后部长级会议。这是我的第三次 PMC，我很高兴有机会与我们的邻居和朋友交流意见。

全球化给国际社会，特别是亚太地区的人们带来了巨大利益。但全球化也有代价，也有责任。在过去的一年里，范围广泛的跨国问题向我们所有人提出了挑战——不仅是区域经济危机，还有雾霾污染、跨国犯罪和艾滋病毒。答案不是背弃国际社会并脱离接触。相反，我们需要继续为互惠互利而共同努力，就像我们在繁荣和增长时期所做的那样，以找到解决我们集体问题的办法。这些解决方案不会完全相同，因为每个国家都有自己的特点和需求，但我们可以相互学习很多东西。东盟为开展这种合作提供了一个重要论坛。区域组织在促进区域团结和安全方面发挥着关键作用，这在当今的不确定性中至关重要。我们相信，东盟具有创造力、灵活性和韧性的传统将使它能够成功应对当前摆在它和该地区面前的挑战。

区域经济危机

过去二十年使东亚对全球投资者极具吸引力的经济优势并没有突然消失。这些优势包括高储蓄率、充满活力的商业社区和庞大的基础设施。他们还包括一支技术娴熟的劳动力队伍，具有出色的创业才能。恢复信心是该地区持续复苏的关键因素。澳大利亚认为，恢复信心的关键因素包括负责任的国内政策、有效的区域合作，特别是通过 东盟和亚太经合组织，以及实施国际货币基金组织的一揽子援助计划。重要的是，各国在此期间保持冷静，因为未能实施必要的改革将延长危机。

与此同时，我们意识到当前危机的深远社会代价——尤其是社会中最脆弱的群体，包括妇女、儿童、农民工和城市贫民。澳大利亚鼓励 国际金融机构 在设计一揽子援助计划时考虑到各个国家的具体特点和需要。我们还实施了一系列发展援助措施，旨在支持各国应对危机的社会影响，并协助开展经济复苏所需的结构改革进程。

全球化 确保很少有国家能幸免于此。澳大利亚也不例外。我们对该地区的出口有所下降，我们的经济增长预测也有所调整。尽管如此，我们的经济基本面仍然稳健，澳大利亚仍然致力于继续进行结构改革和贸易自由化，以尽可能实现最具生产力和外向型经济。这是我们向卷入危机的其他人提倡的政策方法。虽然我们的改革计划不会与为其他国家制定的改革计划完全相同，但我们相信我们可以相互学习如何最有效地应对当前的困难。

区域和国际经济发展

区域合作 是切实解决当前困难、让亚太经济实力再次蓬勃发展的重要组成部分。我们认为，当前的经济危机使此类努力更加紧迫。东盟自由贸易协定 (AFTA)由东盟领导人于 1992 年创建，其目的是实现贸易自由化、创建更加一体化的区域市场并吸引更多投资

。 这些 区域经济一体化 目标仍然很重要。澳大利亚鼓励东盟成员国在最惠国待遇基础上全面履行在AFTA下做出的承诺。澳大利亚还欢迎东盟决定放宽外国公司参与 东盟工业合作组织 (AICO)的准入要求. 这些措施将向国际金融界发出积极信号，表明该地区对贸易自由化的承诺有助于该地区恢复积极的投资者情绪。我们期待在本次论坛上讨论 1995 年宣布的东盟投资区 (AIA)

概念。澳大利亚坚定致力于 区域发展努力 ，我们鼓励其他国家也考虑更多地参与这些努力。澳大利亚对湄公河盆地的开发进行了富有成效的参与，并对该地区保持着坚定的承诺。尽管当前经济环境困难，我们仍然有兴趣参与 东盟的湄公河流域开发合作（AMBDC） 倡议，包括可能成为 MBDC 核心小组的成员，因为它已扩大到包括捐助者。在 东盟次区域增长区， 澳大利亚政府和私营部门正在与参与文莱-印度尼西亚-马来西亚-菲律宾东东盟增长区 (BIMP-EAGA) 的东盟国家合作。北领地政府和私营部门通过工作组、商业委员会以及商业论坛和博览会参与了 BIMP-EAGA。我们感谢 BIMP-EAGA 成员在与澳大利亚各州和公司发展这些伙伴关系方面给予的合作，并希望看到它扩展到东盟的其他次区域增长区。

国际政治问题和跨国关注

雾 霾污染 去年年底飘过东南亚大部分地区——甚至影响到澳大利亚北部领土的部分地区——清楚地表明这种性质的问题不分国界，澳大利亚通过一系列紧急情况和能力建设迅速应对雾霾危机措施总额超过 200 万澳元。我们现在看到重点转移到加强国家和区域政策承诺以实现长期解决方案。这将特别侧重于更适当的国家土地和森林管理政策以及发展火灾和雾霾缓解能力。我们认为更广泛的政策问题最好在区域层面上寻求，以促进协调一致的方法。

迄今为止，澳大利亚一直支持制定一项国际公约的工作 跨国有组织犯罪。澳大利亚坚决致力于打击洗钱活动，并启动了“严厉打击毒品”战略，该战略已向亚太反洗钱组织 (APG) 秘书处提供了 100 万澳元。我们已通过法规，协助追回在海外犯罪的犯罪所得，从而履行澳大利亚在《洗钱公约》下的义务。作为政府“严厉打击毒品”战略的一部分，已向澳大利亚国家打击犯罪局提供了 2100 万澳元（超过四年）的额外资源，以打击跨国有组织犯罪。

澳大利亚致力于为 打击麻醉品贩运的区域和国际努力做出贡献. 在最近的 LN 毒品问题特别会议上，我宣布了一项名为“安全边界，安全街道”的倡议。该战略旨在通过集中供应和医疗来加强边境和街道的安全。该战略侧重于三个层面——执法、根除和教育。澳大利亚愿与东盟及其他对话伙伴密切合作，实现 “无毒东盟”的崇高目标。

对和平与稳定的威胁，尤其 是印度和巴基斯坦的核试验 无视国际防扩散准则——理应受到国际社会的谴责。澳大利亚对核试验的反应是坚定和明确的——我们反对任何国家在任何地方进行核试验。正是基于此，我们坚决反对印度和巴基斯坦进行核试验的决定。我们已呼吁两国立即执行安全理事会第 1172 号决议的要求，尽最大努力减轻其行动对核不扩散和核裁军制度构成的威胁。

在我们地区之外，国际社会对一些国家局势感到关切，在这些国家局势中需要做大量工作来维护或恢复其全体人民的和平与繁荣。在 波斯尼亚，澳大利亚正在密切关注定于今年 9 月举行的选举的进展情况，因为它们是维持波斯尼亚脆弱和平的重要因素。在 科索沃，我们对最近几周暴力事件的严重升级深感不安，并敦促冲突各方保持克制。 以色列和巴勒斯坦权力机构之间的和平谈判 自去年年底暂停会谈以来一直停滞不前。澳大利亚继续呼吁双方重新承诺寻找使谈判重回正轨的方法，并避免可能影响和谈的单边行动。