赢得 21 世纪的挑战 菲律宾外交部长兼第 31 届东盟常务委员会主席小多明戈·西亚松阁下在第 31 届东盟部长级会议开幕式上的讲话 马尼拉，1998 年 7 月 24 日

殿下、各位阁下、各位同事、各位来宾、女士们、先生们：

非常荣幸地欢迎你们出席第三十一次东盟部长级会议。我还要感谢并欢迎巴布亚新几内亚外交部长 Roy Yaki 阁下和柬埔寨外交部常任秘书 Chem Widhya 博士阁下作为观察员出席本次会议。

我将期待他为本次会议的成功举行开明的建议。

我还要感谢我们的秘书长 Rodolfo C. Severino, Jr.、他的前任 Dato' Ajit Singh 以及东盟秘书处的工作人员在我们长达一年的 ASC 主席期间给予的不懈支持和协助。

东盟取得坚实成就的一年

从所有正常的角度来看，对刚刚过去一年的东盟进展的评估应该是热烈的。东盟很好地实现了 1967 年《曼谷宣言》中所载的联盟的目标和宗旨。我们在政治和安全领域、经济伙伴关系和功能性合作方面促进了东南亚的区域团结。

在政治和安全领域

老挝和缅甸获准加入东盟，使东盟 10 国创始人的梦想离现实更近了一步。东盟领导人与中国、日本和大韩民国领导人在吉隆坡峰会上举行的史无前例的会晤预示着更深入、更广泛的泛东亚伙伴关系的开端。

明天，所有东盟成员国与柬埔寨和巴布亚新几内亚将签署《东南亚友好合作条约第二议定书》，以进一步加强该地区的和平、安全和政治稳定。第二天，我们将看到我们为帮助我们的柬埔寨兄弟恢复他们国家的政治稳定而进行的长达一年的真诚努力的成果。我们鼓励他们团结起来参加周日举行的自由、公平和可信的选举，从而掌控自己的未来。他们在这方面的成功也是东盟的成功。

我们也为我们的倡议东盟地区论坛在促进该地区更大的透明度和相互理解以及在其参与者中灌输对地区和平与稳定的集体承诺方面的持续成功感到鼓舞。

在经济伙伴关系

方面，在经济领域，我们采取积极措施加快而不是延缓自贸区和东盟投资区的建设，向世界表明我们坚定致力于扩大贸易和投资的开放和自由。我们决心推动东盟走向更大的经济繁荣和凝聚力，这体现在通过新的程序来促进新投资者参与东盟工业合作计划。1998 年 1 月在宿雾举行的第一次旅游部长会议期间，我们通过了《东盟旅游合作行动计划》，我们也开始将东盟转变为一个旅游目的地。

我们的团结还体现在我们为解决该地区长达一年的金融和经济危机的起因和影响而进行的不懈合作，我们为制定 1997 年《马尼拉框架》并赢得国际伙伴的支持所做的努力就是明证。建立东盟区域经济监测系统的协议意义重大，因为它表明我们不仅愿意并准备好从中受益，而且要为该地区的经济健康共同负责。我们还开始推广使用我们的当地货币来刺激区域内贸易的增长，并减少我们对汇率剧烈波动的脆弱性。

职能合作

过去一年，我们在更有效解决跨国问题和推进职能合作方面也取得了新进展。1997 年 12 月在马尼拉举行的第一次内政和内政部长会议期间，我们通过了《东盟打击跨国犯罪宣言》，表明了我们采取行动共同打击跨国犯罪的决心。我们还见证了《关于打击跨国犯罪的马尼拉宣言》的通过1999 年 3 月在亚洲区域跨国犯罪问题部长级研讨会上讨论了预防和控制跨国犯罪问题。我们很高兴通过在这次会议期间签署《无毒品东盟联合宣言》来巩固这两个事件所产生的势头。

在我们制定的区域雾霾行动计划中也明显加强了区域合作，以更加协调和有效的方式应对去年影响该地区大部分地区的雾霾问题的任何复发。1997 年 10 月在吉隆坡举行的第一次东盟农村发展和消除贫困部长会议为我们提供了另一个论坛来处理经济危机对人类和社会的影响。在建设“具有技术竞争力的东盟”和规划东盟卫星频道方面也取得了很大成就。

事实上，通过将我们在过去三十年建立起来的善意和合作习惯付诸实践，东盟取得了很多成就。但是你我都知道我们可以完成更多。因此，请允许我指出未来几年我可能指导东盟合作的其他几个领域。

东盟水资源保护合作

首先是水这一重要资源。与水有关的问题具有全球重要性，并有可能成为国家安全问题。有人说，继石油之后，水将成为全球范围内需要解决的下一个热点问题。

全世界无数人现在无法获得安全饮用水。越来越多的人类、工业和农业废物威胁着各地的供水和水质，对生态系统、人类健康和安全以及粮食安全产生不利影响。

我相信，东盟在水资源保护和管理方面进行合作以提高我们维持增长和生活方式的能力的时机已经成熟。

在吉隆坡举行的第二届东盟非正式峰会上，我们的领导人决定相互合作，确保水资源的保护和可持续性，以及水管理知识和技术的系统转让。我们的官员已开始执行这一决定，相关委员会目前正在考虑一种水资源保护合作模式。因此，我提议，我们应尽早通过鼓励交流水资源信息和开发机制以加强能力建设、监测和技术知识应用，为已经开始的工作提供更大的动力。

核安全和废物管理区域合作

第二个领域涉及核废料和其他危险材料的跨境转移。

在 1996 年 7 月的第三届东盟地区论坛上，我强调有必要对该地区核能燃料和有毒废物的获取、使用、加工、运输、储存和处置进行财产监测和管理。去年在吉隆坡，东盟领导人对菲律宾提出的核安全和核废料管理倡议表示欢迎。

现在我很高兴地宣布，作为实施拟议的区域合作的第一步，将于 1998 年 8 月在马尼拉召开一次东盟专家工作组会议。我们希望这次会议将进一步激发区域对这一问题的兴趣问题并导致制定和建立核安全和有毒废物合作区域机制。

全球化和国际金融体系的新架构

东盟积极合作的第三个领域直接来自我们目前在金融领域的区域经验。

世界确实需要解决改革国际金融体系的问题，使其能够更好地响应发展中国家和发达国家的关切和要求。正如埃斯特拉达总统今天上午所指出的那样，资本的突然和大规模流动所造成的不稳定是对国家生存和发展的严重威胁。

我们相信，东盟可以为塑造适应全球化时代的世界金融体系新架构做出巨大贡献。我们正在从经验中吸取宝贵的教训。我们的见解可以帮助世界避免我们目前正在经历的苦难。我们可以在这个问题上带头。

通往东盟更大成就之路

各位同事、朋友们，一年前，我说过，我们在东盟的目标不仅仅是让协会做大。“更重要的是，”我当时说，“我们希望加深和加强我们之间的联系，以便东盟有朝一日成为一个真正的区域共同体。然而，如果我们忽视三十年来帮助我们在东盟成为朋友和合作伙伴的道德和人文层面的重要性，那么这样一个社区最终将与我们擦肩而过。这一层面反映在我们各国人民所珍视的某些价值观中。如果没有容忍、耐心、开放和建立共识的价值观——简而言之，所有这些价值观使我们的国家能够自愿分担风险、责任和回报——就不会有今天的东盟。”

过去一年的经历更让我相信，如果我们能够本着更加开放的精神开展合作，东盟就能取得更大的成就。我们应该能够更自由地谈论一个成员国发生的影响其他成员国的问题，以便为区域行动奠定更坚实的基础。为了一个更强大的东盟，我们需要在区域范围内思考、讨论和行动，尤其是在棘手的问题上。

谢谢。