东盟：区域一体化势在必行

从某种意义上说，这个仪式并不重要。这只是将秘书处的行政管理从一位首长移交给另一位首长。然而，从另一种意义上说，这种转变可能具有深刻而深远的意义。有多深和多深远取决于我们如何看待它——东盟成员国、许多东盟机构、东盟秘书处、新任秘书长，甚至东盟人民。

因为这次活动为他们所有人，我们所有人，提供了更新的机会——更新我们对东盟宗旨的积极投入，这些宗旨是我们的领导人从东盟成立之日起就确定的，但也更新了我们的决心，以实现新的目标。满足于这些目标，并在通向东盟最终愿景的陡坡上更上一层楼。

我在担任东盟秘书长时曾对秘书处工作人员说，在我任期内，我希望看到东盟在更大、更深、更快一体化的道路上向前迈进。在我的五年观察中，整合是我们一贯的口号。

当时，我提到了三种整合形式。一是东盟市场一体化。二是新成员融入东盟地区机构。第三是将东盟所有合作模式——政治、经济和社会——整合为一项协调一致的努力。

很明显，如果东盟要有机会在全球化经济中与各方不断崛起的挑战者竞争，它就必须成为一个经济一体化区域。东盟在实现 AFTA 的初始目标方面做得相当好，该目标将东盟内部贸易的关税降至不超过 5%，即使是在两次加速的时间表上也是如此。但东盟与任何投资者一样意识到，要在当今世界创建一个充分一体化的市场以吸引投资，需要的不仅仅是削减关税。东盟为一体化市场的其他要素奠定了基础——包括金融服务在内的服务贸易自由化、区域内投资的自由流动、东盟内部和进入东盟的旅游条件自由化、统一的产品标准、相互承认安排、无缝运输和电信网络和方式、海关程序的协调等。然而，正如我在去年 11 月向东盟领导人提交的报告中所宣称的那样，“区域经济一体化似乎已陷入框架协议、工作计划和总体规划之中。”

因此，未来几年应该看到东盟进入实施阶段。这意味着几件事。一种是将区域一体化计划不再作为贸易让步的场所，而是作为实现我们经济进步在很大程度上所依赖的区域目标的共同努力。另一个是认真对待我们委托进行的东盟竞争力研究的结果和建议。另一个是支持高级别工作组的工作，该工作组将规划区域经济一体化的下一阶段——并贯彻落实。正如经济部长们所决定的那样，将 ASEAN-X 模式应用于实施先前商定的安排将有所帮助。

我在越南加入东盟后不到三年就任东盟秘书长，比老挝和缅甸晚了半年。柬埔寨仍处于成员资格的边缘。当时很清楚，现在也很清楚，东盟的扩大绝不能导致东盟的两级结构，新成员必须尽快、尽可能充分地融入东盟。为此，东盟领导人提出了东盟一体化倡议，新成员在东盟各国的支持下制定了实施计划。通过这一倡议，东盟的老成员将尽其所能协助新成员。有了它，新成员可以发挥区域影响力，为他们的集体发展获得技术和其他援助。但该倡议的核心是新成员必须自己采取的政策和其他措施。IAI 必须在新成员的国家议程和东盟地区议程中占据重要位置。

东盟的目标不可能零敲碎打地实现，而必须作为一个连贯和全面的努力来实现。众所周知，大气和海洋污染不分国界。包括艾滋病毒/艾滋病在内的传染性疾病也不会。许多犯罪——贩毒、贩运人口、走私枪支、海盗、恐怖主义——就其本质而言具有国际性。东盟必须继续以更大的紧迫感和决心在区域范围内处理这些问题。其他重要事业——科学技术、培训和教育、文化意识和发展——可以而且确实受益于区域合作。但所有这一切也必须作为更大区域努力的一部分来追求，

这些形式的一体化——市场一体化、新成员一体化、东盟合作领域一体化——我在任期之初就列为东盟的议程。但在那学期的过程中，我开始意识到，如果没有第四种，就无法实现这三种整合；那就是精神的融合。我的意思是，我们地区的人民必须开始将自己视为东盟公民以及他们自己国家的公民。他们必须接受这样一个现实，即他们的利益和他们国家的利益越来越多地与整个地区的利益相吻合，超越过去遗留下来的相互猜疑和小小的对抗。

鉴于我们的历史背景和我们地区人民的巨大差异，这听起来像是一个理想主义的梦想。但我们必须从当今世界的必要性中汲取现实的紧迫感，作为一个有凝聚力的地区，而不仅仅是国家的集合，我们必须共同解决越来越多的问题并实现越来越多的愿望. 我们不仅可以从欧洲最近的历史中获得信心和灵感，而且最重要的是可以从我们自己的国家经验中获得信心和灵感。毕竟，每个东盟国家都拥有众多和丰富多样的种族、文化、宗教和语言，但又超越了多样性，创造了一个得到所有人效忠的国家。当然，我们可以像我们必须的那样渴望，

这四种形式的区域一体化，对我来说是东盟要承担的永无止境的任务，我在过去的五年里力求为之贡献一份微薄之力。我希望继续以其他身份尽我的一份力量。

借此机会，感谢东盟成员国在我任期内给予我的支持与合作。我特别感谢作为秘书处东道主的印度尼西亚政府，特别是外交部和哈桑部长，感谢他们为该机构的有效性以及舒适、安全和健康提供的不懈帮助和关心-作为其员工，包括我和我的家人。尤其是，我感谢副秘书长和秘书处人员为履行我们日益重要的职责所做的工作。我感谢他们的友谊，我和我的家人都很幸运。

最后，我祝愿我的继任者和朋友 Ong Keng Yong 在这项充满挑战的工作中取得成功。他的成功符合东盟人民的利益。我相信秘书处的人会给予他充分的爱戴和支持。