第 32 届东盟部长级会议后澳大利亚-东盟双边会议 1999 年 7 月 27 日，星期二

澳大利亚外交部长 Alexander Downer 议员致开幕词

我很高兴有机会会见我的东盟同行和同事。澳大利亚非常重视与东盟的密切和长期关系。过去两年严重挑战了东盟国家的决心，同时也证明了澳大利亚的考验时间，但它显示了我们与亚洲关系的真实性质。我们欢迎大多数东亚经济体出现令人鼓舞的改善迹象，例如较低的通货膨胀率和利率，但我要警告说，复苏将需要稳定的政策和对经济改革的持续承诺。就我们而言，澳大利亚将继续提供大量援助，以通过双边、区域和多边措施应对社会和经济影响。1999-2000 年流向东亚的援助总额将增加到 4.21 亿美元，比 1997-98 年增加 11%。对印度尼西亚的国家方案援助将增加 600 万美元，援助总流量预计为 1.21 亿美元。就泰国而言，援助流量将达到 2600 万美元左右，比去年增加 6%。

除了双边回应之外，澳大利亚还实施了一些重要的区域举措。去年 11 月，总理宣布了一项为期三年、价值 5000 万美元的一揽子援助计划，作为澳大利亚经济和金融管理倡议的一部分，向受危机影响的 APEC 发展中经济体提供援助。此外，亚洲危机基金在 1999-2000 财政年度翻了一番，达到 1200 万美元，以表彰其在对关键危机问题作出灵活和迅速反应方面的有效性。

虽然解决危机的努力侧重于加强经济治理和金融部门改革，但我们也相当重视减轻社会影响。危机的社会成本——失业者、妇女、儿童和环境——将持续一段时间。

澳大利亚政府已经认识到对危机采取协调一致和有效的国际应对措施的重要性。正如你们大多数人所知，我于 3 月在悉尼主持了一次区域国家和捐助者的部长和高级官员会议，以保持有效国际应对的势头并讨论中长期应对措施。

会议的一项重要成果是批准了澳大利亚关于建立基于互联网的信息交流机制的提议，该机制被称为亚洲复苏信息中心（ARIC）。ARIC 将协助受危机影响国家的政府管理复苏进程和恢复增长，并协助捐助界确定新出现的社会和经济需求，从而改进工作协调。澳大利亚将拨款高达 3.2（2 美元）百万美元用于建立 ARIC。ARIC 将在马尼拉的亚洲开发银行 (ADB) 工作。咨询委员会将提供政策指导并审查 ARIC 的绩效。我们邀请了亚洲开发银行、世界银行、国际货币基金组织、东盟和亚太经合组织秘书处、联合国开发计划署和澳大利亚国际开发署的代表参加该委员会。

政治问题

在承认这对东盟来说是一个充满挑战的时期的同时，我们还必须认识到东盟三十多年来在维护该地区和平与稳定方面发挥的重要和持久的作用。柬埔寨加入东盟实现了开国元勋们到 2000 年统一东盟 10 国的愿景。这也是对柬埔寨重新融入区域和国际社会的可喜认可。此外，印度尼西亚的选举是一项历史性成就，将使更广泛的地区受益。

澳大利亚欢迎河内行动计划中列举的积极措施，尤其是对贸易和投资自由化的新承诺。《河内行动计划》确定的议程表明，东盟全面致力于区域经济一体化进程。与此同时，该行动计划还承诺东盟将通过社会安全网计划应对危机的社会影响。澳大利亚支持东盟在这方面的努力；各国必须发展自己的能力，以监测和分析危机的社会影响并制定应对政策。

东盟-澳大利亚对话关系

澳大利亚政府总体上高度重视与亚洲的关系，从而巩固了东盟-澳大利亚关系。我们优先在双边层面与东盟国家密切合作，并在东盟范围内的论坛和更广泛的区域论坛，如亚太经合组织和东盟地区论坛。

澳大利亚对 AFTA/CER 联系的承诺以及与东盟的密切工作关系依然牢固。澳大利亚将向 AFTA-CER 倡议捐款 20 万美元，以促进东盟有效竞争和消费者保护监管制度的发展。

我很高兴能够确认澳大利亚打算支持澳大利亚-东盟经济合作计划（AAECP）的另一阶段（第四阶段），该计划将更名为东盟-澳大利亚发展合作计划（AADCP）。新名称更好地反映了该计划的发展重点。我们期望这一新阶段将重点关注协助新东盟国家融入各种东盟经济和发展计划和计划并从中受益。

澳大利亚还致力于与东盟在文化问题上进行合作。与东盟文化和信息委员会 (COCI) 有着密切的合作，AusHeritage 项目在制定东盟区域文化遗产管理政策和战略方面取得了良好进展，证明了这一点。我的部门为该项目提供了大量资金，东盟的捐款占总预算的 45%。我们欢迎教科文组织承担大部分项目费用的承诺。其他富有成效的合作项目包括 ASEAN-COCI 最近批准的 ASEAN-Australia 电影和视频保存培训远程教育项目。

我们与东盟建立的许多不同途径，特别是澳大利亚和东盟企业促进贸易和投资目标的 AFTA-CER 联系，强化了我们重振东盟-澳大利亚论坛 (AAF) 的观点。我们相信，如果我们能够将讨论的重点放在本地区面临的主要政治、经济和安全问题及其对东盟-澳大利亚关系的影响上，那么对双方而言，论坛将更具建设性。我们认为，AAF 应该发展成为一个概述和协调机构，以审查东盟-澳大利亚关系的发展，但不直接处理详细的技术问题。我们不寻求提高东盟代表的水平，而只是为了确保东盟能够由能够就这些问题自由交换意见的官员代表。