第 32 届 AMM 新加坡联合公报，1999 年 7 月 23-24 日

我们，东盟十国的外交部长，于 1999 年 7 月 23 日至 24 日在新加坡举行会议，重申我们承诺共同努力，迎接这个正在经历重大政治和经济变革的地区的挑战。
我们热烈欢迎柬埔寨继 1999 年 4 月 30 日在河内举行特别仪式后首次参加东盟部长级会议（AMM）。这是东盟发展过程中的一个里程碑，也是东盟创始人愿景的实现。所有东南亚人现在都是一个社区的一部分。我们重申致力于协助柬埔寨融入东盟，同时为东盟下一阶段发展做准备。
面对新的挑战和机遇，我们东盟十国有信心克服当前的困难，因为我们在加强东盟的目标上团结一致。东盟在管理东南亚多样性和差异方面的基本作用在今天与 1967 年东盟成立时一样重要。我们现在进入了巩固和重建时期，这无疑将巩固我们的基础并为更强大的东盟的出现奠定基础. 考虑到这些挑战，我们一致重申东盟对我们所有国家的相关性和价值，并重申我们加强东盟的决心。
1998年12月在河内召开的第六届东盟首脑会议是东盟恢复和巩固进程的一个重要转折点。河内宣言 (HD) 和河内行动计划 (HPA) 使东盟更接近于实现我们领导人 1997 年通过的 2020 年东盟愿景。在河内，东盟领导人决定加强区域合作和东盟团结，并重申他们承诺保持东盟对贸易和投资开放。我们重申东盟决心全面落实领导人关于加速东盟自由贸易区（AFTA）和东盟投资区（AIA）的决定。我们将向国际社会宣传东盟领导人在 1998 年 12 月河内峰会上通过的一系列大胆措施。我们强调了东盟和中国领导人决定的重要性，日本和韩国将东盟+3 峰会正规化。它强调了他们对东盟作为一个充满活力和弹性的组织的信心。

东盟外长务虚会
我们首次举行了东盟外长务虚会。务虚会为所有十位东盟外长提供了一个机会，就东盟的未来、东盟地区论坛（ARF）和东盟的对话关系进行坦率和广泛的讨论。务虚会是认真重新审视东盟面临的长期问题的持续进程的一部分。我们致力于不断塑造一个适应时代挑战的东盟。东盟将继续在该地区发挥关键作用。
我们讨论了金融危机的深远影响。我们相信，东盟已采取一系列重要步骤，使我们走上经济复苏之路。该地区的经济前景有所改善。尽管仍存在不确定因素，但经济复苏的迹象已初见端倪。我们承认必须做更多工作来维持复苏进程，并重申我们承诺继续进行必要的政策调整和结构改革，并加快国际金融架构改革的步伐。
在讨论东盟的未来方向时，我们重点关注了东盟面临的可能损害东盟形象的挑战。我们强调要保持活力，适应外部环境变化。我们重申了东盟的基本原则以及共同努力加强东盟以应对未来挑战的重要性。从长远来看，东盟十国的实现将增强区域韧性。
我们讨论了东盟及其对话伙伴面临的问题。多年来，我们的对话关系发生了变化。然而，我们认识到部长级会议 (PMC) 和对话伙伴关系在管理广泛合作关系方面的独特作用。我们重申了重振和加强对话关系的承诺。
我们回顾了东盟地区论坛的发展历程，探讨了其未来发展方向。作为一个将非常不同的国家和大国聚集在一起的区域政治和安全论坛，ARF 在过去五年中取得了重大进展。我们满意地注意到，在东盟地区论坛各国的积极贡献下，东盟地区论坛已成为亚太地区政治安全对话与合作的重要论坛。我们致力于加强东盟作为ARF进程主要推动力的作用。我们注意到，东盟官员正在准备一份关于预防性外交概念和原则的文件，供 ARF 建立信任措施闭会期间支持小组 (ISG on CBMs) 在下一个闭会年进行讨论。我们强调了在不断变化的政治和安全环境中加强ARF的相关性和有效性以应对该地区面临的挑战的重要性。我们还强调了在协商一致的基础上以适合所有参与者的步伐推进ARF进程的重要性。

联合东盟路演
我们欢迎新加坡总理吴作栋提出的联合东盟路演的想法，以向我们的主要投资者推销东盟作为联合投资区。这代表了为促进我们的共同利益而作出的具体和一致的努力，并强调了我们共同努力恢复东盟经济活力的决心。我们赞扬第 31 届东盟经济部长会议提出的进一步行动建议。

第六届东盟峰会决议落实情况
我们同意加快实施《河内行动计划》中的一套具体指示，以指导未来六年东盟的活动。这将加速区域一体化，减轻全球金融风暴的社会影响，处理环境问题和其他跨国问题，并加强东盟的国际意识。东盟部长级论坛、委员会、东盟秘书处和其他东盟机构已经取得了重大进展。我们注意到，2001 年第七届东盟首脑会议将对进展情况进行审查。
我们就1999年11月在马尼拉举行的第三次东盟非正式首脑会议的筹备工作进行了有益的讨论，并同意在首脑会议之前召开东盟外长、经济部长和财政部长特别联合部长级会议。

经济合作
继 1998 年 10 月东盟经济部长在菲律宾签署 AIA 框架协议后，1999 年 3 月在普吉岛举行了第一次 AIA 理事会会议。AIA 将通过扩大对东盟投资的国民待遇，将东盟经济体更紧密地联系在一起在制造业。我们将积极支持按照友邦保险的设想共同促进对东盟的投资。
为应对全球金融环境的快速变化和蔓延风险，东盟财长和中央银行加强了合作和磋商。东盟监督进程 (ASP) 的建立是为了鼓励同行审查和分享我们各自经济体面临的政策挑战的经验，以加强该地区的宏观经济和金融稳定。目前正在制定实施《河内行动计划》中金融相关活动的工作计划。
《东盟货物过境便利化框架协议实施议定书》制定工作取得稳步进展。这将促进该地区货物的高效运输，支持 AFTA 的实施，并进一步整合该地区的经济。
我们欢迎东盟关于建立东盟粮食安全信息系统和合作研究以开发新的和改进的生产、收获后和加工技术的举措。我们还注意到通过协调、采用和实施质量标准和法规，不断努力提高东盟食品、农业和林业产品及商品的适销性。
我们欢迎东盟能源中心于 1999 年 1 月落成，并欢迎东盟能源部长于 1999 年 7 月通过《1999-2004 年东盟能源合作行动计划》，这将推动早日实现跨界合作。东盟能源网络。
我们希望进一步加大推动湄公河流域发展的力度，相应加快落实该框架下的项目和计划。为此，尽快召开东盟-湄公河流域发展合作（AMBDC）部长级会议十分重要。
我们将加紧努力开发大湄公河次区域的人力潜力、自然资源和基础设施联系，包括开发东西走廊（WEC）沿线的欠发达州际地区、文莱达鲁萨兰国-印度尼西亚-马来西亚-菲律宾东东盟增长区（BIMP-EAGA）、印度尼西亚-马来西亚-新加坡增长三角（IMS-GT）和印度尼西亚-马来西亚-泰国增长三角（IMT-GT）。次区域层面的合作举措将进一步增加增长机会并加快该区域的经济复苏进程。

政治和安全合作
我们欢迎缔约国在批准《东南亚友好合作条约》第二议定书方面取得的进展。我们再次呼吁域外国家，特别是主要大国加入 TAC，以加强其作为管理该地区国家间关系框架基础的持续相关性，并允许东盟维持该地区的和平与稳定. 一旦第二议定书生效，这将得到进一步加强。
东盟外长首次召集东南亚无核武器区条约委员会（SEANWFZ）。这是执行该条约的第一个具体步骤。委员会指示其执行委员会准备议事规则草案并启动所有必要行动以确保遵守条约，包括与核武器国家和国际原子能机构（IAEA）及其他相关机构进行磋商。
我们注意到东盟高官会议和平、自由与中立区工作组（ZOPFAN）与 SEANWFZ 和核武器国家之间的磋商，并敦促核武器国家加入 SEANWFZ 条约的议定书，作为另一个加强区域安全环境的手段。
ARF 的各项活动在一轨和二轨层面都取得了积极进展，包括国防和军事官员的建设性贡献。我们评估认为，建立信任措施闭会期间支持小组（ISG on CBMs）、救灾闭会期间会议、维和行动闭会期间会议以及在其主持下的其他活动，通过促进相互理解和合作的心态。在认识到 CBM 的实施仍然是 ARF 的重点的同时，我们注意到在商定的原则基础上推进 ARF 进程的重要性，并在此背景下支持 ISG 关于 CBM 的建议，讨论预防性外交 (PD) 的概念和原则，并在下一个休会年进一步探讨 CBM 和 PD 之间的重叠领域。我们还鼓励增加第一轨道和第二轨道之间的联系，并鼓励国防和军事官员继续积极参与 ARF 活动。

东盟职能合作
我们讨论了东盟职能合作及其在准备东盟迎接未来挑战方面的作用。我们注意到东盟常设委员会（ASC）年度报告中记录的过去一年取得的进展，并赞扬职能委员会为制定应对各自领域地区危机影响的战略所做的努力。
只有保护环境，经济增长才能可持续。只有通过区域行动才能保护大气层和海洋环境。东盟生物多样性保护区域中心已经开始运作，东盟所有成员国之间的国家生物多样性参考单位网络已经建立，以加强生物多样性保护方面的区域合作。我们欢迎在该地区制定东盟可持续森林管理标准和指标的倡议。我们还赞赏东盟成员国积极参与实现《巴厘宣言》中人口与可持续发展的目标和建议。
我们回顾了过去两年东南亚部分地区的土地和森林火灾对人民健康和民生以及该地区经济增长造成的破坏。在这方面，我们全力支持东盟环境高级官员雾霾技术工作组（ASOEN）在监测、扑灭和预防土地和森林火灾以及减轻其影响方面的工作。我们感谢亚洲开发银行、联合国环境规划署以及澳大利亚、加拿大和美国政府提供的支持。我们敦促国际社会继续提供支持。
回顾我们早先决定合作确保水资源的保护和可持续性，我们赞扬 ASOEN 采取具体步骤实施这一倡议。我们对建立东盟水资源机构网络（ANWRA）的提议表示欢迎，该网络有望有助于实现河内行动计划（HPA）中体现的东盟区域水资源保护计划。
科学技术合作得到加强，制定了一套动态且响应迅速的战略，以鼓励东盟内部与对话伙伴和私营部门的合作与协作。东盟科学技术委员会 (COST) 开展了一个题为东盟科学技术网络 (ASTNET) 的项目，以促进东盟与国际科技组织之间的信息交流，并作为信息资源和与商业部门的联系。
我们强调迫切需要加强区域打击跨国犯罪的能力。上个月在仰光举行的东盟打击跨国犯罪部长级会议启动了打击非法贩毒、洗钱、恐怖主义、海盗、军火走私和贩卖人口等犯罪活动的区域行动计划，并原则上同意设立东盟中心打击跨国犯罪 (ACTC)。我们重申东盟对在马尼拉第 31 届 AMM 上签署的《无毒品东盟联合声明》的承诺，并呼吁国际社会支持东盟毒品管制计划的实施。
东盟大学网络（AUN）在促进师生交流、东盟研究和合作研究方面取得了进展。结合东盟的教育目标，我们欢迎在第六届东盟峰会期间启动的新加坡奖学金的实施。
我们重申东盟的政策，即确保穷人、弱势群体和其他弱势群体，包括妇女和儿童，在促进经济增长的努力中不受伤害或忽视。我们强调了妇女在经济复苏计划中的关键作用。重要的是要关注危机的社会影响，并在困难时期扩大社会计划。我们欢迎通过关于健康和营养、结核病控制和疾病监测的区域行动计划，以协助东盟解决营养促进、新出现和重新出现的疾病、环境健康、食品和药品安全以及失能。
我们欢迎东盟社会安全网工作组的行动计划和工作计划，旨在加强东盟国家为穷人和弱势群体制定和实施社会服务的能力。我们认识到制定旨在协调、发展和实施有关社会安全网的区域活动的战略的重要性。我们支持按照行动计划的要求，在设计近期和长期社会安全网方面分享知识、经验、专业知识和最佳实践。我们承认，为了实现这些目标，必须找到替代的、创造性的和创新的方式和战略，并欢迎各国和多边机构的支持和援助。为了满足这些领域的短期和长期需求，
我们对过去一年东盟基金会工作取得的进展表示欢迎。我们注意到它努力制定行动计划和工作计划，重点放在 HPA 的优先领域，这些领域属于基金会的任务，旨在促进：东盟意识、人与人之间的互动、人力资源开发和扶贫。今年7月召开了制定基金会中长期行动计划的研讨会。我们敦促董事会加快实施人力资源开发项目。我们还赞赏地注意到日本和中国对基金会的贡献，并敦促我们的对话伙伴和私营部门支持基金会。

对外关系
我们重申了一个外向型东盟的重要性，它可以在国际论坛上发挥关键作用。我们感谢国际社会，特别是东盟对话伙伴对东盟活动的持续支持。我们希望我们的对话伙伴、国际金融机构、联合国机构、基金会和非政府组织能够与东盟合作，落实 HPA 中的合作措施。我们对他们参加 1999 年 5 月在雅加达东盟秘书处举行的东盟发展合作论坛感到鼓舞。
我们重申在寻求东盟发展合作时坚持非歧视原则。东盟与所有对话伙伴的关系，以及与其他国家、地区和国际组织的合作，均建立在平等、互不干涉、互不歧视、相互尊重、互利共赢的基础上。为确保东盟巩固与现有对话伙伴的关系，我们同意在 2000 年 7 月之后才考虑建立新的东盟对话关系。

回顾东盟秘书处的作用和职能
我们赞扬东盟秘书处作用和职能审查特别总干事工作组的工作。近年来，东盟面临新的挑战，对东盟秘书处提出了新的要求。秘书处组织结构的合理化将使秘书处成为帮助东盟为未来做好准备的更有效工具。审查的完成符合 HPA 对秘书处响应速度更快的呼吁。

地区和国际政治问题
在回顾地区和国际政治局势时，我们重申我们相信，主要大国，特别是中国、日本、俄罗斯和美国之间的稳定战略关系是促进和平、安全、稳定与繁荣的重要因素。亚太地区，尤其是东南亚。一个积极的大国关系框架以及它们在双边和全球层面加强相互理解与合作的努力对于确保该地区经济复苏的持续性更为重要。
我们对 1999 年 7 月 9 日之后台湾海峡出现的紧张局势表示关切，这可能严重影响地区和平与稳定和经济复苏的前景。我们希望迅速和平地恢复正常。我们重申了我们对“一个中国政策”的承诺。
在回顾南海局势时，我们认识到有几个问题仍然令人担忧，包括有关国家之间的重叠和冲突的主张仍未得到解决。我们强调为了地区和平与稳定解决这些问题的重要性。我们重申，有必要根据公认的国际法原则，包括 1982 年《联合国海洋法公约》，和平解决争端，并继续克制在南海开展活动。南中国海。我们回顾了 1996 年东盟外长就区域行为准则的想法达成的协议，该准则将为该地区的长期稳定奠定基础，并促进声索国之间的理解。在第六届东盟峰会上，东盟领导人同意推动直接当事方制定南海地区行为准则。根据这些协议，我们注意到，作为 1999 年 5 月东盟高官建议的后续行动，菲律宾提交了区域行为准则草案，供东盟高官工作组在下次会议上立即审议。 . 我们认识到有关各方在政府间层面正在进行的双边和多边磋商、东盟-中国对话的广泛磋商和东盟地区论坛定期交换意见以及正在进行的关于管理潜力的非正式研讨会的积极贡献南海的冲突并助长了冲突的持续。东盟领导人同意推动直接当事方制定南海地区行为准则。根据这些协议，我们注意到，作为 1999 年 5 月东盟高官建议的后续行动，菲律宾提交了区域行为准则草案，供东盟高官工作组在下次会议上立即审议。 . 我们认识到有关各方在政府间层面正在进行的双边和多边磋商、东盟-中国对话的广泛磋商和东盟地区论坛定期交换意见以及正在进行的关于管理潜力的非正式研讨会的积极贡献南海的冲突并助长了冲突的持续。东盟领导人同意推动直接当事方制定南海地区行为准则。根据这些协议，我们注意到，作为 1999 年 5 月东盟高官建议的后续行动，菲律宾提交了区域行为准则草案，供东盟高官工作组在下次会议上立即审议。 . 我们认识到有关各方在政府间层面正在进行的双边和多边磋商、东盟-中国对话的广泛磋商和东盟地区论坛定期交换意见以及正在进行的关于管理潜力的非正式研讨会的积极贡献南海的冲突并助长了冲突的持续。
我们也关注朝鲜半岛局势的发展，一致认为有关各方不应采取破坏和平与安全的态势。我们重申维护1953年停战协定和框架协议的重要性，希望各方继续对话，建立永久和平机制。我们表示支持四方会谈、朝韩对话、美朝谈判和朝鲜半岛能源开发组织（KEDO）促进朝鲜半岛和平与稳定，以此和平方式推进全球核非合作-增殖。在这方面，我们注意到大韩民国为促进半岛稳定所做的努力，包括通过阳光政策。
我们深为关切地注意到科索沃的事态发展，包括人道主义危机及其影响。我们重申支持《联合国宪章》，尊重国际法基本原则。在这方面，我们欢迎 1999 年 6 月 10 日联合国安理会第 S/RES/1244（1999）号决议批准的科索沃危机的全面政治解决，并敦促有关各方与联合国密切合作，落实沉降。
我们希望中东和平进程出现新的势头，欢迎叙利亚、以色列和巴勒斯坦领导人表达的推进该地区全面和平的情绪。我们欢迎以色列新任总理最近发表令人鼓舞的声明，表示年内从黎巴嫩南部撤军，并全面执行《怀伊河协议》，从而为进一步将领土归还巴勒斯坦民族权力机构铺平道路。我们敦促有关各方按照联合国有关决议，落实在奥斯陆和平协定和马德里会议之后签署的所有协议和作出的所有保证和承诺，特别是土地换和平原则。我们还呼吁早日恢复以色列、叙利亚、黎巴嫩和巴权力机构，以实现中东的全面和持久和平。我们呼吁以色列采取步骤，立即和全面停止在 Jabel Abu Ghaneim 建造定居点以及在西岸进行类似活动。
我们欢迎印巴达成协议，结束控制线沿线的敌对行动，敦促双方通过对话解决争端。
我们重申支持不结盟运动的目标和原则。我们强调了不结盟运动作为发展中国家之间讨论和合作的统一论坛的重要性，以便它们可以对世界事务的方向和管理产生更积极的影响。我们认识到 NAM 的实力是在与发达国家就关键政治和经济问题进行谈判时的重要筹码。我们强调需要继续积极和集体地促进不结盟运动成员在联合国和国际舞台上商定的立场。
我们就联合国安理会改革的必要性，特别是发展中国家的代表性问题交换了意见。我们一致认为，安理会的改革和扩大应被视为一揽子计划。然而，任何改革都必须考虑各国主权平等和公平地域分配的原则。安全理事会的工作方法和程序，特别是其决策过程也需要透明、问责和民主化。
我们强调了所有尚未签署或批准《全面禁止核试验条约》（CTBT）和《核不扩散条约》（NPT）的国家这样做的重要性。我们敦促所有国家不要进行武器化或部署导弹运载核武器，并防止任何与核武器相关的材料、技术和设备的转让。为此，我们呼吁裁军谈判会议立即开始并早日完成关于禁止生产用于核武器目的的裂变材料条约的谈判，作为核裁军和不扩散核武器的一项基本措施。我们还呼吁核武器国家为实现消除核武器的最终目标作出进一步努力。
我们注意到在执行《禁止化学武器公约》方面取得的进展，并呼吁所有尚未批准或加入《化学武器公约》的国家尽快批准或加入。《禁止生物武器公约》（BWC）履约与核查议定书相关工作也取得进展。为此，我们赞扬了《生物武器公约》缔约国特设小组的工作。
我们支持正在进行的起草打击有组织跨国犯罪国际公约及其关于解决贩卖妇女和儿童以及非法贩卖枪支问题的补充议定书的谈判。我们敦促国际社会关注跨国犯罪问题，呼吁联合国发挥主导作用，协调会员国应对这一问题的努力。
我们注意到《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》生效。我们同意支持旨在加强国际排雷合作的倡议，包括培训、清除未爆弹药以及地雷受害者的康复。
我们回顾了 1993 年 7 月 23 日至 24 日在新加坡举行的第 26 届东盟部长级会议关于考虑建立适当的区域人权机制的决定，并注意到成立了东盟人权机制非正式非政府工作组。自 1999 年 7 月 22 日在新加坡举行的第 29 届东盟部长级会议在雅加达召开以来，工作组和东盟官员定期会面。我们认识到继续这些对话的重要性。

国际经济问题
我们对世界产出增长前景的改善表示欢迎，并注意到仍然存在重大挑战。我们呼吁主要国家应对世界产出增长面临的下行风险，实施适当的宏观经济和结构性措施。我们强调了开放和竞争市场对维持增长和稳定的重要性，并敦促为东盟出口提供更多市场准入。我们欢迎中国为可持续发展而改革金融部门和国有企业的承诺和努力，以及继续承诺不让人民币贬值。我们注意到日本即将复苏的迹象，欢迎日本继续采取措施刺激内需拉动的增长。我们赞赏地注意到日本通过宫泽倡议向亚洲提供了300亿美元的援助。我们希望美国将政策导向确保可持续的非通胀增长。我们欢迎欧元问世，期待欧元在促进国际金融市场稳定方面发挥更大作用，敦促欧洲实施支持内需的政策。
对此，我们重申支持东盟财长就国际金融架构改革达成的东盟共识。我们呼吁尽快落实已经达成高度共识的具体措施。

世界贸易组织 (WTO)
我们期待着将于 1999 年 11 月 30 日至 12 月 3 日在美国西雅图举行的第三届世贸组织部长级会议。这次会议将为制定世贸组织未来的工作计划提供重要机会。我们敦促我们的官员通过提交有关世贸组织未来工作计划的具体工作建议，为日内瓦正在进行的筹备工作做出积极贡献，以期早日确定部长级会议的实质性和平衡议程。
我们强调了柬埔寨、老挝和越南加入世贸组织的重要性，并重申我们全力支持它们早日加入世贸组织。我们敦促世贸组织加快加入进程。

亚太经济合作组织（APEC）
我们对一些 APEC 成员经济体的复苏迹象感到鼓舞，但同意仍需做很多工作才能采取措施促进可持续复苏。在这方面，我们欢迎去年在吉隆坡举行的亚太经合组织领导人会议上宣布的重大能力建设举措。
我们注意到贸易和投资自由化的持续努力以及亚太经合组织在加强多边贸易体制方面的关键作用。亚太经合组织今年有一个重要机会为世贸组织做出重大贡献，即将在西雅图举行的第三届世贸组织部长级会议即将召开。我们承诺在新西兰担任亚太经合组织轮值主席国期间给予支持，相信在其领导下将取得重要成果。

亚欧会议（ASEM）
我们很高兴在 1999 年 3 月 29 日举行的第二届亚欧外长会议上，各方对亚欧会议进程的持续承诺和支持得到了强有力的登记。我们重申，我们决心保持亚欧会议进程的开放性和渐进性。我们认识到，亚欧全球和地区格局的变化使双方加强现有合作更加重要，这将成为亚欧新型全面伙伴关系稳定发展的基础。