今日东盟：挑战与应对，印度尼西亚共和国总统在东南亚国家联盟（东盟）成立 36 周年之际的讲话，雅加达
东盟秘书长，
各位阁下，东盟及其他友好国家和国际组织的大使和使团团长，
女士们，先生们，
愿和平与繁荣降临在我们所有人身上，
在东南亚国家联盟（东盟）成立 36 周年之际，我非常高兴和荣幸地在这个庄严的会议上发言。我真的很感激能有这个难得的绝佳机会与大家分享印度尼西亚对影响我们地区的各种近期事态发展的看法。
因此，我首先要感谢东盟秘书长王景勇先生盛情邀请我发表开幕演讲。不可否认，东盟已经实现了联合国宪章所体现的国际社会的期望，即区域组织应该能够减轻世界组织在区域层面的工作负担。
虽然联合国是全球和平以及经济和社会发展的主要工具，但东盟已证明自己不仅在东南亚而且在更大范围内也是和平与社会经济进步的有效工具亚太地区。事实上，东盟以其诸多重要成就为基础，被公认为当今世界最成功的区域组织之一。
自 1967 年成立以来，东盟努力制定和完善各种机制和安排，以鼓励贸易、投资和产业互补。
因此，自那以后，东盟国家作为一个整体实现了高于世界平均水平的经济增长并非巧合。事实上，东盟地区发展成为“东亚经济奇迹”的一部分，一直持续到1997-1998年亚洲金融危机爆发。
今天，东盟地区已基本从亚洲金融和经济危机中恢复过来。由于世界面临许多问题，例如伊拉克战争的不利经济影响、全球经济放缓、恐怖主义的负面影响，包括巴厘岛爆炸案和非典疫情，东盟国家作为一个整体继续巩固他们的经济复苏，同时投资者开始对该地区产生新的兴趣。包括中国、日本和韩国在内的各个经济大国有兴趣通过双边和东盟+3 进程加强与东盟的经济合作，这也鼓舞了东盟的经济活力。
自 1967 年东盟成立以来，该地区一直在走向和平，这也并非巧合。在 20 世纪 80 年代末和 90 年代初，以印度尼西亚为对话者，东盟发起了一项旨在消除内战柬埔寨的和平倡议。在国际社会和联合国的大力帮助下，这一和平倡议最终促成了和平进程的成功，使民主的柬埔寨王国于 1993 年重生。
在此过程中，东盟也被广泛认为是世界这一地区的和平力量。通过 1994 年成立的东盟地区论坛 (ARF)，东盟能够确保其活动和利益影响亚太地区安全和政治稳定的所有大国的参与。
今天，ARF 继续服务于其成立的目标：管理这些大国之间的安全关系，以便最终实现基于互信和善意的和平。
东盟还努力确保该地区的和平与繁荣。东盟和俄罗斯联邦外长签署了《亚太地区和平与安全与繁荣与发展伙伴关系联合宣言》。同时，中国将加入《东南亚友好合作条约》。这将是东盟和对话伙伴对全球和平的重大贡献。
今天，该协会继续建立和巩固多年来为东南亚提供良好服务的对话网络和其他安排。例如，东盟正在加强与欧洲的联系，同时通过亚太经合组织与美洲和南太平洋保持密切接触。
就在几天前，在印度尼西亚主办的一次具有里程碑意义的活动中，东盟通过 2017 年亚非次区域组织会议（AASROC）帮助启动了跨越印度洋、连接亚洲和非洲国家的合作桥梁。和平与进步的伙伴关系。通过由南非共同发起的 AASROC，源自 1955 年亚非会议的万隆精神和东盟精神汇聚一堂，为塑造一个更美好的世界而努力。
尊敬的女士们，先生们，
尽管取得了所有成就并开展了一系列当前活动，但东盟仍面临着严峻的挑战，这主要是其快速扩张的副产品。今天，东盟被视为一个两级组织，上层由其前六个成员或东盟六国组成，而下层由其四个最新成员组成：柬埔寨、老挝、缅甸和越南, 或 CLMV 国家。
我们非常现实地承认，需要加强东盟内部的凝聚力，并缩小东盟成员国之间在社会和经济发展方面的差距。
东盟必须解决的另一个挑战是贫困。自 20 世纪 90 年代中期以来，当东盟在实现东盟自由贸易区 (AFTA) 的道路上进展顺利时，它已经预计到 2020 年将消除贫困作为东南亚的一个基本问题。
不幸的是，在该协会制定并于 1997 年阐明《东盟 2020 年愿景》后不久，亚洲金融危机袭击并震惊了东盟经济体的大部分著名活力。今天，贫困问题依然存在，而最终战胜贫困在东南亚仍然是一个梦想。
另一个根本不是新问题但近来已成为如此巨大的焦虑源的挑战是国际恐怖主义的威胁以及对安全的所有其他非传统威胁，例如非法毒品贩运、武器走私、金钱洗钱和人口走私。解决此类问题的区域行动计划早已作为东盟功能性合作的重要组成部分而制定，但突然间，面对美国和巴厘岛发生的恐怖袭击等灾难，这些计划似乎显得力不从心。
这两起悲剧使整个文明世界意识到国际恐怖主义和其他跨国犯罪的巨大危险。很明显，没有任何一个国家或国家集团可以单独克服这一威胁。印度尼西亚认为，与其他东盟成员国一样，需要所有国家、所有社会、宗教和文化参与的全球联盟才能战胜这一威胁。
对于这些威胁，我相信我们东盟国家已经做出了适当和有效的反应。需要警惕的是，在应对安全威胁的过程中，单边主义滋生。我们绝不能允许这种情况发生，我们必须为此做点什么。
然而，东盟并非没有对这一挑战做出回应——它从一开始就以微妙且几乎难以察觉的方式做出了回应，其步伐不会让其最快的成员感到沮丧，也不会感到不适它最慢。事实上，1976年巴厘岛首脑会议后，东盟领导人发表了《东盟协和宣言》，大大扩展了本组织的工作范围，东盟各国外长决定成立东盟秘书处，从而实现了一系列意义深远的变化。使组织能够处理扩展的工作。
然而，东盟必须继续发展。虽然它必须忠于其在这个全球化时代不会改变的宗旨、原则和理想，但面对世界面临的各种危机，东盟可能需要仔细审视其机构、程序和旨在加快和加强其对迅速展开的局势和事态发展的反应的方法。
这并不意味着东盟的行动和决定应该仓促行事，而是意味着东盟应该更加积极主动，对国际关系中的主流价值观和理念更加敏感，包括民主和更加尊重人权，以及更关注自己的感受需求。
女士们，先生们，
东盟应该如何应对这些挑战？针对东盟快速扩张导致凝聚力减弱的问题，协会以最直率的方式做出回应——发起东盟一体化倡议（IAI），旨在让 CLMV 国家（柬埔寨、老挝、缅甸和越南） ) 在经济和社会发展以及参与东盟许多活动的能力方面赶上东盟大家庭的其他成员。
因此，该倡议侧重于基础设施、人力资源开发、信息和通信技术以及经济一体化。我们希望随着更多东盟对话伙伴的参与，“一带一路”倡议能够进一步深化和加快推进。
通过组织整合，东盟也在解决贫困问题。事实上，实际发生的是东盟正在以三种方式整合：
在组织上，通过东盟一体化倡议；物理上，通过覆盖东南亚地区的基础设施建设计划，涉及高速公路、铁路系统和油气管道的建设；和
在经济上，通过 AFTA 和 IAI，它们为区域经济体以及东盟的经济伙伴提供了许多有吸引力的优势。
东盟进一步整合自身的另一种方式是通过海上事务合作。毫无疑问，海洋在所有东盟国家，甚至是内陆国家老挝的贸易、运输和通讯活动中发挥着重要作用。大海应该作为一座桥梁，一种团结的力量。这就是为什么东盟以印度尼西亚为代表同意成立一个海事论坛来讨论与海事合作有关的问题。有效的海上合作确实可以帮助东盟克服该地区的贫困问题。
通过解决贫困问题，东盟也在应对安全挑战。这就是东盟早期强调经济合作背后的理念。
面对国际恐怖主义的激增，东盟也采取了强有力的步骤来应对这一威胁，除其他措施外，还有一项正在进行的区域反恐工作计划，对话伙伴积极参与其中。
然而，考虑到近几个月来世界各地发生的安全危机，包括朝鲜半岛持续不断的核危机，东盟需要做更多的工作，以帮助找到和平解决冲突的办法。鉴于国际事务中单边主义的激增已经将解决国家间争端的既定民主方式搁置一旁，情况尤其如此。
不能让单边主义主导国际关系。东盟必须与国际社会共同行动，恢复多边主义在国家间关系中的应有地位。为此，我们要在两个层面下大力气。在全球层面，东盟必须确保联合国在解决国际争端以及实现和维护集体安全方面恢复其应发挥的核心作用。在地区层面，东盟应加强和巩固合作，提高预防性外交和解决冲突的能力。
除此之外，东盟需要在政治上实现一体化，以便在其成员之间形成一种“我们的感觉”。这种感觉应该足够强烈，以便成员能够和平友好地解决争端，无论这些争端多么敏感，而不是一再推迟解决。所有东盟成员国均已加入的《友好合作条约》(TAC) 规定建立一个高级理事会，作为争端解决机制。印度尼西亚坚信，现在是东盟参与这项任务的时候了。
此外，正如上次外长会议商定的那样，东盟需要成长为一个成熟的安全共同体。这并不意味着成员国之间的防务或军事联盟，而是更全面的政治合作，它们在应对地区和谐与安全面临的威胁以及建立真正的地区秩序的需要方面共同承担责任。
如果近几年东盟似乎进展缓慢，那可能是因为它只靠一条腿前进——以经济合作为代表的那条腿。这是东盟今天必须面对的最大变革挑战：它现在必须开始走不止一条路。它现在必须同时利用经济合作和政治合作这两条腿，这样才能更快、更平衡地向前推进。
在这种活力背景下，重要的是要考虑进一步加强东盟秘书处的组织，以及恢复在举行东盟峰会之前召开外长和经济部长联席会议的做法。东盟峰会。东盟秘书处必须得到加强，以更有效率和效力地履行其更广泛和更艰巨的任务。这是必不可少的一步，因为要实现东盟工作的平衡——经济合作与政治安全合作之间的平衡将对其行政支持产生重大影响。这样，东盟一体化的未来取决于两个支柱，即东盟经济共同体和东盟安全共同体。
这就是为什么我们选择今年 10 月在巴厘岛举行的下一届东盟峰会的主题是“迈向东盟经济与安全共同体”。我热切希望，正如 1976 年巴厘岛峰会后东盟经济合作的扩大和加强一样，政治合作也将在 2003 年巴厘岛峰会后扩大和加强。通过这一努力，我相信东盟将更加平衡，更加稳定，比以往任何时候都更有能力积极应对挑战和机遇。通过类似的努力，《友好合作条约》和《东盟协和巴厘宣言》将发挥其真正的意义。谢谢。
雅加达，2003 年 8 月 8 日
印度尼西亚共和国总统
梅加瓦蒂苏卡诺普特里
