主席致辞 东盟地区论坛第九届会议 斯里巴加湾市，2002 年 7 月 31 日

  1. 东盟地区论坛第九次会议于2002年7月31日在斯里巴加湾市举行。会议由文莱外交部长穆罕默德博尔基亚亲王殿下主持。
  2. ARF参加国外长或代表出席会议。东盟秘书长也出席了会议。代表名单见附件 A。
  3. 2002 年 7 月 30 日还举行了出席第九届 ARF 的国防和军事官员会议。

ARF 进程概述

  1. 外长们对东盟地区论坛作为亚太地区主要安全合作论坛在解决地区安全关切、落实建立信任措施、开展预防性外交探索等方面继续取得重大进展表示满意。他们认为，东盟地区论坛进程进一步加强了参与者之间的对话和理解，这是对地区和平与稳定的重要贡献，特别是考虑到不断变化的安全局势。
  2. 外长们重申，东盟地区论坛应继续以适合各方的步伐推进，并强调在不干涉内政的基础上协商一致决策的重要性。部长们表示继续支持东盟作为ARF主要推动力的作用，并进一步鼓励ARF所有参与者为推动ARF进程作出贡献。
  3. 外长们强调国防和军事官员积极参与以及其他安全官员参与加强东盟地区论坛进程的重要性。部长们欢迎为这些官员创造更多互动机会的倡议，因为他们对 ARF 中建立信任的过程至关重要，并已证明在就共同关心的问题交换意见方面具有建设性和有用性。东盟地区论坛主席还向他们通报了 2002 年 7 月 30 日国防/军事官员会议的结果。
  4. 回顾 2001 年 7 月第八届 ARF 会议关于通过“加强 ARF 主席的作用”文件的决定，部长们欢迎文莱达鲁萨兰国在 ARF 会议之间的斡旋和协调作用，特别是，代表 ARF 参与者就 2001 年 9 月 11 日在美国发生的悲惨事件发表声明，并促成今年立即召开“反恐金融措施”和“预防恐怖主义”两个研讨会。他们还对文莱达鲁萨兰国就 ARF 问题与参与者以及二轨机构和其他国际组织进行广泛磋商和外联表示赞赏。
  5. 部长们赞赏ARF主席首次汇编ARF专家/知名人士名册（EEP）并分发给ARF与会者。他们还鼓励在自愿的基础上向 ARF 主席提交专家/知名人士的提名。
  6. 外长们回顾了2001年7月第八届ARF通过的“关于预防性外交概念和原则的文件”，这是ARF当前讨论PD的一个缩影，认为这是ARF发展过程中的一项重大成就. 他们注意到官员们对效绩数据的审议，并期待在未来的讨论中取得进一步进展。在扩大对效绩数据的理解方面，部长们认为第一轨道和第二轨道活动的投入可能对未来关于该主题的讨论有用。
  7. 部长们确认 ARF 主席未经编辑编写的 ARF 年度安全展望（ASO）第三卷的发行。他们对其非机密发布表示欢迎，并认为 ASO 的提交对提高 ARF 参与者的透明度和信心做出了重要贡献。他们鼓励继续为 ASO 的下一卷提交意见，以便在下一个休会年分发。

讨论的问题重点

  1. 外长们回顾了亚太地区的整体安全环境，对重大发展尤其是全球经济复苏和增长的积极迹象感到鼓舞。他们还对本地区国家之间尤其是大国之间加强互动和交流感到鼓舞。他们认为，虽然安全局势保持稳定，但该地区继续面临经济复苏进程的可持续性和恐怖主义威胁等不确定性和挑战。部长们重申全面解决安全问题的重要性。
  2. 在评估区域和国际安全事态发展时，部长们认为，2001 年 9 月 11 日在美国发生的恐怖主义行为对整个安全环境产生了巨大影响。部长们回顾了 2001 年 10 月 ARF 主席代表 ARF 参与者发表的声明，并强调 ARF 需要找到进一步合作打击恐怖主义的方式方法。在这方面，他们认识到为集体和一致的全球反恐运动增加价值的重要性。部长们重申了联合国安理会有关防止和制止恐怖主义行为的相关决议中概述的原则，并对所有与会者按照联合国安理会第 1373 号决议提交报告表示满意。
  3. 部长们注意到 2002 年 3 月 24 日至 26 日在火奴鲁鲁举行的“打击恐怖主义的金融措施”研讨会，由马来西亚和美国共同主持，并注意到“预防恐怖主义”研讨会于 4 月 17 日至 19 日举行2002年在曼谷举行，由泰国和澳大利亚共同主持。他们对这些国家表示赞赏，并就此欢迎主席代表所有与会者发表的《ARF关于打击恐怖主义融资措施的声明》，并同意审查其执行情况。该声明作为附件 B 出现。他们还赞同曼谷研讨会提出的建议。
  4. 部长们特别欢迎设立反恐和跨国犯罪闭会期间会议（ISM on CT-TC），并指出美国和马来西亚提交的概念文件将为新ISM的工作。他们认为，加强反恐合作将进一步加强ARF。部长们对美国和马来西亚在下一个休会年担任 CT-TC ISM 联合主席表示感谢。概念文件作为附件 C 出现。他们还注意到与会者在 ARF 框架内促进反恐合作的努力，包括日本提交的关于 ARF 反恐措施档案的概念文件和日本提交的关于网络恐怖主义的概念文件。大韩民国。
  5. 外长们承诺加强双边、地区和国际合作，全面打击恐怖主义，使该地区成为所有人的安全之地。他们赞扬区域和国际反恐努力，特别是： 2001 年 10 月亚太经合组织经济体领导人在上海发表的宣言；2001 年 11 月关于在斯里巴加湾市采取联合行动打击恐怖主义的第七届东盟首脑会议宣言；上海合作组织声明；2001 年第 5 次东盟+3 首脑会议上东盟+3 领导人关于合作打击恐怖主义的承诺，以及在互动与信任措施会议第一次峰会上发表的《阿拉木图文本》和《消除恐怖主义和促进文明对话宣言》在亚洲（亚信）。
  6. 部长们欢迎2002年5月7日在吉隆坡举行的东盟反恐部长级特别会议通过了反恐工作计划，并欢迎印度尼西亚、马来西亚和菲律宾于2002年5月7日签署了信息交流协定和建立通信程序. 他们进一步欢迎柬埔寨于 2002 年 7 月 30 日加入该协定。他们注意到最近于 2002 年 5 月 28 日至 30 日在金边举行的第 22 届东盟国家警察会议，以制定共同努力打击恐怖主义的方式。
  7. 外长们指出，需要进一步合作支持能力建设，特别是加强参与国反恐能力，尤其是在法律援助、金融措施和实际执法合作等领域。部长们认为，恐怖袭击后果的管理是 ARF 未来活动/工作的一个可能领域，并建议在下一次 ARF 闭会期间会议上进一步考虑这一问题。
  8. 外长们强调，大国之间稳定和建设性的关系是地区和全球和平与安全的关键。他们欢迎该地区领导人之间加强合作、对话和最高级别的互访。
  9. 外长们对最近在黄海/西海发生的海军冲突加剧了朝鲜半岛的紧张局势表示关切。然而，他们注意到缓和紧张局势和恢复对话的最新举措。他们强调需要确保防止此类事件在未来再次发生，并强调促进信任建立措施的重要性。外长们表示，希望在朝韩建立互信、加强南北和解与合作方面取得真正进展。在这方面，他们强调了顺利实施 6 月 15 日《南北联合声明》以及去年 4 月韩国总统特使访问平壤期间商定的后续措施的重要性。他们还强调了举行第二次朝韩首脑会议的重要性。部长们重申全面实施 1994 年框架协议的重要性，包括朝鲜半岛能源开发组织（KEDO）项目。部长们希望朝美对话的前景会有所改善。他们还欢迎朝日之间的红十字会谈，并鼓励进一步对话。部长们重申全面实施 1994 年框架协议的重要性，包括朝鲜半岛能源开发组织（KEDO）项目。部长们希望朝美对话的前景会有所改善。他们还欢迎朝日之间的红十字会谈，并鼓励进一步对话。部长们重申全面实施 1994 年框架协议的重要性，包括朝鲜半岛能源开发组织（KEDO）项目。部长们希望朝美对话的前景会有所改善。他们还欢迎朝日之间的红十字会谈，并鼓励进一步对话。
  10. 外长们就南海局势交换了意见，认为南海行为准则的通过将进一步促进地区和平与稳定。就此，他们注意到东盟成员国同意第35届东盟部长级会议联合公报中体现的东盟新做法。他们欢迎东盟决心在这一问题上与中国密切合作。外长们欢迎各方继续承诺根据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法公认原则，保持克制，和平解决南海争端。
  11. 部长们欢迎 2001 年 11 月 5 日至 6 日在斯里巴加湾市举行的第七届东盟首脑会议、第五届东盟+3 和东盟+1 首脑会议的成果。他们赞扬该地区在经济改革、一体化与合作方面的努力。其中包括东盟承诺进一步加快其经济一体化，开展深远的经济合作，缩小东盟的发展差距，通过亚太经合组织和双边自由贸易协定采取的措施符合多哈发展议程的目标。部长们还欢迎东盟、中华人民共和国、日本和韩国的国家元首/政府首脑承诺建立更紧密的东亚伙伴关系，以进一步促进地区和平、稳定与繁荣。
  12. 外长们重申支持印度尼西亚的领土完整和国家统一，认为持久稳定、经济繁荣和民主化将有助于该地区的和平、稳定与发展。
  13. 外长们认识到《东南亚友好合作条约》（TAC）中的宗旨和原则的重要性，认为这是促进东南亚以及东盟与ARF参与者之间合作、友好和友谊的基础。
  14. 部长们注意到东盟与核武器国家就后者签署《东南亚无核武器区条约》议定书进行的持续磋商。外长们重申支持关于蒙古安全保证及其无核地位的五核国联合声明。
  15. 部长们欢迎东帝汶（Lorosae）于 2002 年 5 月 20 日独立，并重申他们支持建立一个独立的国家。在这方面，他们强调需要国际社会继续为东帝汶民主共和国（DRET）在各个领域的重建和发展提供援助。他们表示支持联合国东帝汶特派团（UNMISET）的活动。部长们还感谢印度尼西亚政府支持 DRET 的独立和发展强有力的双边关系。
  16. 外长们对缅甸近期的事态发展表示欢迎，这标志着缅甸民族和解进程、团结和经济进步取得了重要成就。部长们表示希望缅甸政府采取措施进一步巩固这一进展。
  17. 部长们就南亚局势交换了意见，认识到该地区与世界其他地区的和平、安全与稳定之间的密切联系，并注意到印度和巴基斯坦最近为缓解紧张局势所做的努力。部长们进一步呼吁立即停止该地区的所有恐怖活动，作为缓和局势的必要步骤。部长们欢迎巴基斯坦承诺打击恐怖主义，同时真诚地期待巴基斯坦采取进一步的紧急措施来实施它。这将是朝着通过和平方式恢复对话、加强合作和解决分歧以促进地区和国际安全与稳定迈出的重要一步。
  18. 部长们欢迎 2001 年 8 月 31 日签署《布干维尔和平协定》以及随后为确保布干维尔和平采取的积极步骤，包括 2002 年 3 月巴布亚新几内亚议会通过了必要的立法。部长们欢迎在布干维尔恢复民主斐济通过 2001 年 8 月至 9 月举行的选举，并注意到包括所罗门群岛在内的其他太平洋岛国政府面临的持续安全挑战。
  19. 部长们欢迎支尔格大会的召开和随后组建的阿富汗过渡政府及其为在阿富汗建立持久和平而作出的努力，从而有助于该地区的和平与稳定。外长们对今年在东京举行的阿富汗重建援助认捐会议取得的成果表示满意，呼吁国际社会尽快落实对阿富汗重建的支持。
  20. 外长们指出，防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散直接关系到本地区的根本安全利益。部长们进一步指出，2001 年 9 月 11 日的恐怖袭击凸显了参与者重申和履行其对军备控制、裁军和不扩散领域多边合作的个人和集体承诺的重要性。在常规军备控制领域，部长们注意到东盟地区论坛与会者努力实施联合国《从各个方面防止、打击和消除小武器和轻武器非法贸易的行动纲领》的重要性，例如联合举办的区域研讨会菲律宾和加拿大于 2002 年 7 月 9 日至 10 日在马尼拉举行的会议。
  21. 部长们满意地注意到，2005 年《不扩散条约》缔约国审议大会的筹备工作正在进行中，2005 年审议大会筹备委员会第一次会议于 8 日至 19 日在纽约举行2002 年 4 月，部长们重申《核不扩散条约》（NPT）仍然是核不扩散制度的基石和追求核裁军的重要基础。他们认为维护和加强《不扩散核武器条约》对和平与安全至关重要。他们注意到筹备委员会呼吁各国加入《不扩散核武器条约》、国际原子能机构的全面保障监督和《不扩散核武器条约保障协定附加议定书》。
  22. 部长们承认，各国在 2001 年 11 月 11 日至 13 日在纽约举行的《全面禁止核试验条约》会议上再次承诺努力争取普遍批准该条约并使其早日生效。部长们重申所有国家维持现有暂停核试验的重要性，并再次呼吁所有国家努力实现彻底消除核武器的目标。
  23. 部长们表示希望将于 2002 年 11 月举行的 BTWC 第五次审查会议的重新召开将在加强生物和毒素武器公约（BTWC）的努力中取得进展，特别是同意举行年度会议缔约国。他们还强调了确保 2003 年 4 月/5 月举行的第一次化学武器公约审查会议取得成功的重要性。他们认识到促进 CWC 和 BWC 普遍性的重要性。

当前闭会年（2001 年 7 月至 2002 年 7 月）第一轨和第二轨活动的报告

第一轨

  1. 部长们满意地注意到在本闭会年（2001 年 7 月至 2002 年 7 月）期间第一和第二轨道活动的成功实施。他们特别注意到由印度和越南共同主持、在印度新德里举行的 ARF 建立信任措施闭会期间支持小组会议（ISG on CBMs）联合主席的总结报告 19- 12 月 21 日和 2002 年 4 月 21 日至 23 日在越南河内举行，见附件 D。部长们赞扬了 ISG 在建立信任措施方面为推进 ARF 进程所做的工作。他们赞同上述报告中的建议。

  2. 部长们还注意到在 ISG 的 CBM 支持下开展的以下活动：

    • 35.1 2001 年 8 月 7 日至 10 日在曼谷举行的武装冲突第二定律研讨会。
    • 35.2 2001 年 9 月 10 日至 14 日在文莱为 ARF 中层文职和国防官员举办的预防性外交研讨会。
    • 35.3 2001 年 8 月 28 日至 31 日在东京举行的第五次 ARF 国防学院/机构负责人会议。
    • 35.4 ARF 维持和平研讨会：2002 年 3 月 20-21 日在新德里举行的最佳实践和经验教训。
    • 35.5 2002 年 3 月 24 日至 26 日在檀香山举行的 ARF 反恐金融措施研讨会。
    • 35.6 2002 年 4 月 17 日至 19 日在曼谷举行的 ARF 预防恐怖主义研讨会。
  3. 外长们还批准了新西兰和新加坡分别准备的“东盟地区论坛建立信任措施记录机制”和“东盟区域论坛防务对话”概念文件。
  4. 外长们注意到亚太经社会提交的题为“21世纪的东盟地区论坛”的文件以及由亚太经社会与越南国际关系研究所举办的预防性外交研讨会的成果。他们欢迎努力加强第一轨道和第二轨道之间的联系，特别是东盟-伊斯兰国、CSCAP 和其他机构之间的联系。他们表示，来自第二轨道的投入可以在第一轨道上进一步讨论。
  5. 部长们鼓励东盟和俄罗斯继续就太平洋协定草案开展工作。

下一个休会年（2002 年 7 月至 2003 年 7 月）的工作计划

  1. 部长们同意 ISG 的 CBMs 继续他们的工作，并欢迎老挝和新西兰提议在下一个 ISG 共同主持 CBMs休会年。部长们还注意到，关于建立信任措施的下一次 ISG 将于 2002 年 11 月 20-22 日在新西兰惠灵顿举行。关于 CBM 的 ISG 第二次会议将于 2003 年 3 月 26-28 日在老挝人民民主共和国万象举行。
  2. 部长们批准了附件 E 中包含的下一个休会年（2002 年 7 月至 2003 年 7 月）的工作计划。

ARF 进程的未来方向

  1. 外长们重申致力于进一步加强东盟地区论坛作为在亚太地区不断变化的安全形势下进行政治和安全对话与合作的有效论坛。
  2. 外长们强调东盟地区论坛进程从建立信任到预防性外交和制定冲突解决办法的渐进方法的重要性。他们强调ARF的决策过程以协商一致的方式进行，以适合所有ARF参与者的步伐和东盟作为ARF进程的主要推动力的作用。
  3. 部长们赞同文莱达鲁萨兰国关于“东盟地区论坛进程盘点”文件中的建议，并鼓励有效实施这些建议。这些建议作为附件 F 出现。他们一致认为，加强反恐合作将有助于进一步加强对 ARF 的信任建设。
  4. 部长们欢迎加强主席的作用，特别是指派东盟秘书处协助 ARF 主席协调 ARF 的工作，并就此回顾了 ISG 在建立信任措施方面建议的作用。他们注意到其中一些作用已经发挥出来，并鼓励进一步发挥作用。部长们注意到 2002 年 5 月 5 日分发的文莱达鲁萨兰国最初文件中包含的其他建议，一些与会者认为这些建议可以在未来考虑。其中包括大规模毁灭性武器闭会期间小组、预防性外交闭会期间小组和建立预警系统。
  5. 虽然ARF进程应进一步巩固和扩大其在建立信任措施方面的工作，以促进ARF参与者之间的信任、理解与合作，但部长们也认识到在PD方面取得进一步进展的重要性。部长们强调ARF在打击恐怖主义方面的工作是ARF发挥预防作用的里程碑。
  6. 关于扩大ARF，部长们注意到DRET有意加入ARF。部长们还注意到，巴基斯坦已重新申请加入东盟地区论坛。他们欢迎对扩大 ARF 进行审查的建议。
  7. 部长们对探索 CBM/PD 之间重叠的进展表示满意。在加强四项 CBM/PD 重叠措施方面，即加强 ARF 主席的作用、ARF 专家/知名人士名册、年度安全展望和关