第 35 届东盟部长级会议联合公报 斯里巴加湾市，2002 年 7 月 29 日至 30 日

应对挑战：成就更美好的未来

  1. 我们，东南亚国家联盟（东盟）外长，在斯里巴加湾市举行会议，回顾区域和国际政治和经济发展，牢记我们的决心，充分利用全球化和解决 2001 年 9 月 11 日在美国发生的恐怖袭击引起的新的安全问题。这些都是不断变化的局势中的重要因素，这些因素突显了东盟做出回应的紧迫性。
  2. 我们对文莱达鲁萨兰国苏丹哈吉哈桑纳尔博尔基亚陛下的主旨演讲表示赞赏。陛下表示，东盟最紧迫的问题是经济发展，东盟需要迅速应对这一挑战。陛下还表示，东盟与其对话伙伴之间的合作现已成为东盟本身不可分割的一部分。陛下强调，恐怖主义在最深层次上威胁着所有国际秩序，并挑战《曼谷宣言》中确立的基本价值观。陛下还强调，必须通过综合战略来应对恐怖主义。陛下强调，东盟国家无论是单独还是作为一个集团，都拥有巨大的实力、活力和活力，而且该地区不乏果断、远见和人才。在这方面，
  3. 正如第七届东盟首脑会议关于反恐联合行动宣言所体现的那样，我们全面致力于加强双边、区域和国际合作以全面反恐，并使东南亚成为所有人更安全的地方。我们相信，这将确保我们在东盟实现更大发展、进步和繁荣的努力中实现和平、稳定和安全。
  4. 东盟多年来取得的成就和进步令我们倍受鼓舞，我们决心更加努力。我们决心按照我们领导人在第七届东盟峰会上的指示，通过实施河内行动计划和制定东盟一体化路线图（RIA）来实现东盟 2020 年愿景。
  5. 我们的首要任务是进一步加强我们的一体化，特别是确保我们经济的实力和竞争力。在这方面，2002 年 1 月 1 日东盟自由贸易区 (AFTA) 在最初的 6 个签署国中的实现是更深层次一体化的一个非常重要的里程碑。我们有信心新成员落实AFTA的工作将如期进行。我们将通过深化贸易、服务和投资的市场自由化，竭尽全力超越 AFTA 和东盟投资区 (AIA)。
  6. 我们认识到加强东盟内部对话进程以及与朋友和伙伴建立联系以促进合作、扩大理解和解决共同关心领域的战略价值。通过我们自己的峰会和部长级会议、部长级会议（PMC）、东盟对话关系、东盟地区论坛（ARF）和东盟+3进程以及其他相关国际论坛，我们可以保持我们的连贯性和凝聚力，确保东盟继续发挥举足轻重的作用，保持开放和外向。
  7. 为了给我们的人民、朋友和合作伙伴带来更好的前景和更大的信心，我们决心采取紧急具体措施解决影响该地区的当前和长期问题。

打击恐怖主义

  1. 我们认识到恐怖主义是一种全球性威胁，国际社会必须解决恐怖主义和跨国犯罪的令人不安的行为，这些行为继续威胁着世界和平与稳定。为此，我们呼吁需要在各级采取一致努力和具体举措
  2. 我们认识到，自2001年11月在文莱达鲁萨兰国举行的第七届东盟首脑会议通过《2001年东盟联合行动反恐宣言》以来，东盟各级采取了切实措施，进一步加强了在反恐斗争中的作用和贡献。我们注意到东盟一线机构之间的合作和活动有所增加。我们欢迎 2002 年 5 月在吉隆坡举行的第二届跨国犯罪高级官员年度会议通过并得到东盟恐怖主义问题特别部长级会议批准的反恐工作计划。我们相信该工作计划将进一步加强信息/情报特别是就恐怖分子及其组织、运动、财政支持以及加强我们的法律基础设施和执法能力。我们还将努力制定我们的区域培训和能力建设计划。我们也决心根据各自国家的具体情况加强反恐合作。
  3. 我们欢迎印度尼西亚共和国、马来西亚和菲律宾共和国于 2002 年 5 月 7 日在马来西亚布城签署《信息交流和建立通信程序协定》，这是国际反恐运动的重要组成部分。我们还欢迎柬埔寨于 2002 年 7 月 30 日加入该协定。
  4. 我们还通过联合国、我们的对话伙伴、东盟地区论坛和东盟+3 进程扩大了我们与国际社会的合作和参与。我们重申联合国应在国际层面发挥重要作用 对此，我们全力支持执行安理会第1373号决议，注意到东盟各国均已按照决议提交报告。我们期待国际社会进一步努力，向有需要的东盟成员国提供技术援助和其他支持，以执行安理会第1373号决议。
  5. 我们相信，所有这些努力都将加强东盟在区域和国际层面为反恐斗争作出贡献的能力。

经济挑战和新机遇

  1. 全球化已将许多国家的经济命运交织在一起。9 月 11 日的袭击发生在我们大多数东盟经济体的困难时期，这些经济体正在从 1997-1998 年金融危机中复苏，并且严重依赖出口。然而，我们对东盟今年经济增长 3.5-4% 的预测表示欢迎。
  2. 要确保该地区的可持续经济复苏，还有很多工作要做。应对金融危机遗留下来的挑战是我们的首要任务。在注意到在这些领域取得的进展的同时，我们承诺将继续致力于在金融和企业部门重组方面共同努力和单独努力。
  3. 我们将通过发展 RIA 以更大的一致性和凝聚力应对扩大后的东盟经济多样性带来的挑战。该路线图将汇集我们深化经济合作、加速一体化和弥合东盟发展差距的各种倡议。
  4. RIA 还将通过加强 AFTA、加速东盟投资区 (AIA) 以及通过东盟工业合作 (AICO) 促进产业联系，确保我们的经济保持竞争力和活力。东盟将进一步致力于促进、加强合作并逐步实现服务贸易和旅游自由化。通过东盟一体化倡议（IAI），我们将重点关注能源、电信和交通等领域的能力建设和人力资源开发，特别是在湄公河流域和我们的其他次区域范围内，从而提高我们成员的发展水平增长领域。
  5. 我们批准了东盟一体化倡议（IAI）工作计划以及侧重于人力资源开发、基础设施、信息通信技术和区域经济一体化四个优先领域的计划和项目。该工作计划将作为实施《关于缩小发展差距以加强东盟一体化的河内宣言》的路线图。我们对 2002 年 8 月 15 日至 16 日在雅加达召开的 IAI 发展合作论坛（IDCF）表示欢迎。我们还欢迎东盟 6 个老成员国发起联合 IAI 项目以帮助缩小东盟内部发展差距的倡议。这将是表明东盟致力于帮助其新成员参与 IAI 下的一体化努力的重要一步。
  6. 我们认识到全球投资和市场竞争日益激烈，在这方面，我们欢迎我们的经济部长为实现东盟竞争力研究而发起的努力。我们相信，这将补充我们的友邦保险倡议，进一步促进东盟成为一个有竞争力的投资目的地。
  7. 我们将继续为我们的人民和企业共同努力，使他们更好地为新经济中的沟通和竞争做好准备。在此背景下，我们承诺加快落实电子东盟框架协议，并期待成立东盟工商咨询委员会（ABAC）。我们还将通过我们的领导人将于 2002 年 11 月在金边举行的第 8 届东盟峰会上签署的《东盟货物过境便利化框架协议》和《东盟旅游协议》，通过促进货物和人员的自由流动来帮助企业。
  8. 考虑到现在是多边贸易体系的困难时期，我们感到鼓舞的是，在多哈举行的世贸组织部长级会议上达成了共识，强调了发展在贸易议程中的重要性。我们将与我们的经济伙伴在世贸组织的谈判中密切合作，为包括东盟在内的发展中经济体的产品和服务实现更大的市场准入。我们再次呼吁柬埔寨、老挝和越南早日加入世贸组织，同时考虑到它们不同的发展阶段和特殊和差别待遇的基本原则。
  9. 在强调与其他伙伴建立联系的重要性时，我们承诺共同努力，落实我们的领导人和中国总理在上届峰会上的决定，正式签署《中国—东盟经济合作框架协议》，包括建立东盟-中国自由贸易区在 10 年内向新成员提供特殊和差别待遇和灵活性。我们期待在即将召开的中国—东盟峰会上签署框架协议。我们还考虑了对建立东亚自由贸易区（EAFTA）进行可行性研究的想法。
  10. 我们决心进一步加强东盟+3合作。在这方面，我们注意到有必要加强雅加达的东盟秘书处以及马来西亚提出的在吉隆坡主办东盟+3 秘书处的提议。
  11. 我们赞扬与 CER 国家加强经济伙伴关系的工作，并在这方面欢迎将于今年 9 月签署的部长宣言。我们也期待在与日本发展更紧密的经济伙伴关系方面取得进一步进展。我们对东盟和美国最近制定的全面工作计划感到鼓舞，以进一步加强我们的贸易和投资关系。这些联系将确保东盟继续实行开放的区域主义，并保持外向型和支持多边贸易体系。
  12. 我们欢迎我们的领导人在第七届东盟峰会上决定考虑与其他对话伙伴召开东盟+1 峰会的想法，首先是在即将举行的柬埔寨峰会上东盟-印度。
  13. 我们认识到次区域增长区对该地区整体发展的重要性。我们欢迎私营部门和亚洲开发银行积极参与东盟次区域增长区，如文莱达鲁萨兰国-印度尼西亚-马来西亚-菲律宾-东盟东部增长区（BIMP-EAGA）、印度尼西亚-马来西亚-泰国-增长三角（IMT-GT）、新加坡-柔佛-廖内增长三角（SIJORI）、东盟-湄公河盆地发展合作（AMBDC）、东西走廊和柬埔寨-老挝-越南发展三角。
  14. 我们赞扬了我们的财经同事在这些领域所做的工作，并相信我们的工作将为我们的人民和我们的商业部门提供巨大的机会。

功能性合作

  1. 我们对东盟在促进功能性合作方面取得的进展感到高兴。我们赞扬我们负责社会福利、科学技术、卫生、环境、劳工、法律和跨国犯罪的部长所做的工作，并表示全力支持落实他们的建议。
  2. 我们回顾了东盟在《东盟农村发展和消除贫困行动计划框架》和《东盟社会安全网行动计划》框架下正在进行的努力。认识到贫困是当今经济和社会面临的主要挑战之一，并重申我们致力于使我们的人民摆脱贫困，我们注意到菲律宾提议建立一个面向穷人的东盟小额贷款机制，并要求东盟相关机构考虑一下。
  3. 我们欢迎第七届东盟首脑会议领导人通过《东盟关于艾滋病毒/艾滋病宣言》和《关于艾滋病毒/艾滋病的第二份工作计划》。在这方面，我们对根据《工作计划》实施的应对艾滋病毒/艾滋病问题的方案感到高兴。
  4. 我们欢迎 2002 年 5 月 17 日在吉隆坡通过实施东盟打击跨国犯罪行动计划的工作计划。我们相信该工作计划将进一步加强我们打击跨国犯罪的能力，例如非法贩运毒品、贩运人口、海盗、武器走私、洗钱、恐怖主义、国际经济犯罪和网络犯罪。我们重申了我们对 2015 年东盟无毒品的承诺，并对实现 2002-2003 年东盟毒品宣传年的进展表示满意。我们呼吁中国-东盟应对危险毒品合作行动计划（ACCORD）的所有合作伙伴根据上述行动计划，立即采取切实可行的措施打击非法毒品走私。
  5. 我们重申了东盟负责环境部长向可持续发展问题世界首脑会议发表的联合声明中所传达的信息，特别是制定有针对性、有时限、实际和可执行的行动以实现具体的可持续发展目标。
  6. 我们回顾了第26届东盟部长级会议关于考虑建立适当的人权机制的决定。在这方面，我们注意到印度尼西亚分别于 2001 年 7 月 5 日至 6 日和菲律宾于 2002 年 6 月 13 日至 15 日主办的关于东盟区域人权机制的第一次和第二次研讨会。我们还注意到第 9 届东盟-伊斯兰国人权问题座谈会权利，2002 年 2 月 23 日至 24 日在马尼拉举行。我们认为这些努力有助于加强东盟不同部门之间的意见交流，以实现东盟人权机制的概念。我们还承认与东盟人权机制工作组继续对话的重要性。
  7. 为了改善我们人民的生活质量，我们承诺继续努力加强这些举措。我们相信这些将使社会各界更加紧密地联系在一起，尤其是我们的妇女和青年。我们强调了通过国家和地区层面的文化合作、科技交流和环境意识促进有效外联计划的重要性。

政治与安全合作

  1. 我们就影响该地区的广泛政治和安全问题交换了意见。我们注意到，尽管存在一些挑战，但东南亚地区安全环境总体保持稳定和平。受到积极事态发展的鼓舞，我们将继续在促进东南亚和更广泛的亚太地区的和平、稳定和经济进步方面发挥重要作用。
  2. 我们强调维护国家领土完整、主权和统一的重要性。在此背景下，我们认识到有必要应对分离主义和恐怖主义等问题带来的威胁和挑战。
  3. 我们重申东盟之间进行非正式、公开和坦率的对话有助于解决该地区共同关心的问题。我们加强了东盟机制，每年举行一次领导人峰会、部长级会议和务虚会，以指导、评估和审查东盟的发展及其与朋友和伙伴的关系。认识到东盟需要保持相关性并能够应对和适应地区和国际环境的变化，我们同意及时会面并就紧迫问题进行磋商。
  4. 我们感到满意的是，东盟地区论坛作为亚太地区政治和安全对话的重要论坛，在解决地区安全关切、落实建立信任措施和开展预防性外交探索等方面继续取得重大进展。鉴于我们决心让东盟保持其作为主要推动力的作用，我们将通过考虑进一步的举措和其他方式，包括扩大论坛，以应对不断变化的战略安全形势的挑战，不断加强论坛。
  5. 我们重申，《东南亚友好合作条约》（TAC）是规范东南亚国家与域外国家关系的框架。我们欢迎中国、俄罗斯和印度有意加入该条约，并再次呼吁其他对话伙伴和感兴趣的国家，特别是大国加入。我们回顾说，条约高级理事会议事规则和加入书的通过将促进有关各方的加入。
  6. 我们欢迎东盟与核武器国家就《东南亚无核武器区条约》议定书进行的持续磋商，敦促核武器国家尽快签署该条约的议定书。
  7. 我们重申南海行为准则的通过将进一步促进该地区的和平与稳定，并同意努力达成《南海各方行为宣言》。在这方面，我们同意与中国密切合作，以期通过该宣言。鼓励有关各方继续保持克制，我们欢迎他们承诺根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS）等公认的国际法原则，以和平方式解决南海争端) 以及确保该地区的航行自由。
  8. 我们对正在进行的关于通过对话、建立信任和合作措施管理南海潜在冲突的南海研讨会感到满意。我们敦促与会当局以及南海地区和该地区以外的非政府组织、基金会或私营公司慷慨解囊，继续实施 2001 年 8 月研讨会商定的研讨会计划。 42. 作为

一个鉴于东盟应单独和集体地为建立一个和平与稳定的国际机制做出积极贡献，我们表示支持菲律宾、印度尼西亚和越南成为联合国安理会非常任理事国的候选国分别为 2004-2005 年、2007-2008 年和 2008-2009 年。

区域和国际问题

  1. 我们热烈欢迎泰王国政府于 2002 年 6 月 18 日至 19 日在泰国启动亚洲合作对话（ACD）的倡议，该对话旨在为对话和交流提供非制度化安排通过整合集体力量促进亚洲内部协同作用的想法。我们注意到，ACD 作为一个不断发展、开放和非正式的进程，将有助于补充现有的区域合作，东盟的作用和贡献对于 ACD 逐步稳步推进全亚洲合作至关重要，这将使亚洲成为一个强有力的合作伙伴对于世界其他地区。
  2. 我们欢迎东帝汶民主共和国成为国际社会的新成员，并准备与东帝汶长期接触。我们已邀请东帝汶参加第 35 届 AMM，并同意对未来的 AMM 发出类似的邀请。我们注意到东帝汶有意成为东盟观察员国并加入《协定》。我们将继续就此事与东帝汶进行磋商。
  3. 我们支持柬埔寨王国政府继续努力召集民主柬埔寨的高级领导人和那些对柬埔寨刑法、国际人道主义法和习惯以及柬埔寨承认的国际公约的罪行和严重违反行为负有最大责任的人。柬埔寨王国按照公正、公平和正当法律程序的国际标准进行审判。在这方面，我们认识到柬埔寨王国政府和联合国需要共同合作，并呼吁国际社会在这方面提供援助。
  4. 我们注意到各国在处理任何违反国际人权法和人道主义法的行为方面所做的努力。
  5. 我们欢迎朝鲜民主主义人民共和国（朝鲜）和大韩民国（韩国）准备恢复朝韩对话，并赞赏其他各方为实现这一目标所发挥的作用。我们鼓励朝韩双方本着 2000 年 6 月 15 日《南北联合声明》的精神，采取进一步的后续措施，加强朝韩之间的和解与合作。我们呼吁进一步推进朝鲜半岛和平进程，强调举行第二次朝韩首脑会谈的重要性。
  6. 我们认为南亚的和平与稳定对整个地区乃至整个地区都很重要。我们表示希望印度和巴基斯坦采取一切必要措施缓和紧张局势。我们呼吁两国立即恢复对话，加强合作，通过和平方式解决分歧，恢复和维护和平与稳定。
  7. 我们对中东局势的最新发展表示关切，谴责以色列近期空袭加沙地带造成无辜平民死亡。我们重申支持中东和平进程，并呼吁以色列和巴勒斯坦权力机构恢复和平谈判，以全面彻底解决阿以冲突。我们重申确保全面执行联合国所有相关决议以及双方在马德里会议和沙姆沙伊赫作出的保证和承诺的重要性。我们欢迎旨在全面持久解决中东问题的所有和平倡议。
  8. 我们欢迎支尔格大会选举阿富汗新政府，希望新政府为阿富汗带来和平与稳定。我们欢迎今年在东京举行的阿富汗重建援助认捐大会，敦促国际社会继续为阿富汗发展提供各领域必要援助。
  9. 鉴于美国退出 1972 年反导条约，我们欢迎俄罗斯联邦和美国于 2002 年 5 月 24 日签署了《削减进攻性战略武器条约》，同时铭记该条约作为贡献的重要性维护战略平衡、世界和平和国际长期安全。我们进一步呼吁核武器国家继续对话，寻找解决核裁军问题的新思路和新途径。

加强东盟的相关性

  1. 我们相信东盟面临来自内部和外部的严峻挑战。它们包括我们各国人民的政治、社会和经济生活。东盟正在以雄心勃勃的倡议和务实的计划相结合的方式作出回应，以满足我们人民的需求和全球化世界的需求。这需要我们的机构不断发展以保持相关性，我们的成员国需要反思和调整以保持活力和竞争力，并发展彼此之间以及与其他区域和国际组织的联系。
  2. 我们还通过落实领导人关于东盟秘书处作用和职能的决定，加强了东盟机构的能力。我们赞同新加坡提名王景勇先生接替小鲁道夫·塞韦里诺先生担任东盟下一任秘书长，并同意向东盟国家元首/政府首脑推荐他的任命。
  3. 我们相信东盟继续为国家和人民之间的合作与对话提供必要和相关的框架。因此，我们决心密切合作，以新的活力应对地区和平、稳定和东盟地区持续增长的挑战，为东盟的安全和繁荣奠定坚实的基础。