主席致辞第十届东盟地区论坛会议

金边， 2003 年 6 月 18 日

  1. 第十届东盟地区论坛于 2003 年 6 月 18 日在金边召开，由柬埔寨王国高级大臣兼外交与国际合作大臣贺南洪先生阁下主持。
  2. 代表名单见 附件A。

  3. 外长们纪念东盟地区论坛成立十周年对亚太地区的安全与稳定具有重要意义，指出尽管其成员众多，但该论坛取得的成就创纪录，为亚太地区的发展做出了贡献。维护该地区的和平、安全与合作。他们特别提到：

    • 东盟地区论坛作为多双边对话和磋商场所的作用，以及建立有效的对话与合作原则，以协商一致、互不干涉、循序渐进、步调一致为特点；
    • ARF参与者愿意在多边环境中讨论范围广泛的安全问题；
    • 政治和安全问题；
    • 与国防政策和国防白皮书出版有关的信息；和
    • ARF 参与者。

  4. 外长们满意地注意到，通过东盟地区论坛建立信任措施，区域内互信显着增强，东盟地区论坛已启动预防性外交探索性工作。外长们重申东盟地区论坛在维护亚太安全局势的安全对话与合作中的关键作用。但他们强调，东盟地区论坛要与时俱进，适应形势变化，增强共同安全意识，构建更加有效的地区安全框架，为亚洲地区持久和平、稳定与繁荣作出贡献。太平洋。为此，他们重视：

    • 继续致力于建立信任措施，以此作为 ARF 进程的基础；
    • 处理不扩散、军备控制和裁军问题，包括小武器和轻武器；
    • 加强ARF主席的作用，包括与其他区域和国际组织的互动；
    • 鼓励国防和军事官员更多地参与；和
    • 加强第一轨道和第二轨道 ARF 进程之间的联系。
  5. 外长们对主席根据ARF 2001年7月在河内通过的文件“加强ARF主席的作用”的规定和精神采取的举措表示赞赏。他们注意到主席与欧洲安全与合作组织和欧盟的讨论以及他与朝鲜民主主义人民共和国和其他 ARF 参与者就朝鲜问题进行的磋商。双方一致认为，东盟地区论坛应为寻求和平解决问题发挥建设性作用。

区域和国际问题的讨论

  1. 外长们就地区和国际形势交换了意见，强调了联合国在维护国际和平与安全方面的关键作用。他们重申，区域对话与合作对地区和国际和平与稳定至关重要。外长们坚持认为，东盟地区论坛仍然是亚太地区政治和安全事务的主要协商与合作论坛。今天的会议证实了这一观点，会议就该地区正在发生的关键事态发展进行了极其有益的讨论。
  2. 就朝鲜半岛局势发表了看法。部长们支持朝鲜半岛无核化。他们敦促朝鲜恢复与国际原子能机构（IAEA）的合作，并撤销其退出《不扩散核武器条约》（NPT）的决定。他们呼吁和平解决那里的核问题，以实现该地区的持久和平与安全。对此，外长们认为ARF发挥了有益和建设性作用，同意支持ARF主席为缓和朝鲜半岛紧张局势作出的进一步努力。部长们欢迎 2003 年 4 月 28 日至 29 日在平壤举行的朝韩高层会谈恢复，并认识到朝韩在各个层面的对话和交流作为寻求和平解决悬而未决的安全问题的渠道的重要性。他们欢迎中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国和美利坚合众国于 2003 年 4 月 23 日至 24 日在北京举行的会谈，认为这是朝着正确方向迈出的良好开端。部长们还认为，悬而未决的安全和人道主义问题应该通过加强对话来解决。
  3. 外长们重申决心进一步加强各国在打击国际恐怖主义方面的合作，国际恐怖主义继续威胁包括亚太地区在内的世界各国和人民的安全。他们对巴厘岛、利雅得和卡萨布兰卡发生的恐怖爆炸袭击表示遗憾。他们重申谴责恐怖主义，并表示决心采取一切必要步骤，以提高公众认识并采取有效行动打击恐怖主义。同时，他们反对任何将恐怖主义与任何宗教、种族、国籍或民族联系起来的企图。他们重申加强该地区有效反恐能力的重要性，， 在联合国反恐怖主义委员会为执行联合国安理会第 1373 号决议而设立的框架内。
  4. 部长们欢迎 2002 年 11 月第八届东盟首脑会议 发表的《反恐怖主义宣言》 ，该宣言呼吁加强区域合作措施，打击恐怖主义和国际社会对他们的支持。他们审查了采取具体和具体措施制止资助恐怖主义的承诺的执行情况，具体体现在 2002 年 7 月 31 日 ARF 关于打击资助恐怖主义措施的声明，并决心以更加坚定的决心执行这些措施。他们欢迎东盟分别于 2002 年 8 月 1 日和 2003 年 1 月 28 日与美利坚合众国和欧洲联盟发表的联合声明，承诺在打击恐怖主义的斗争中进行更密切和更坚定的合作。
  5. 部长们注意到其他国际组织正在进行的反恐工作，欢迎联合国反恐委员会、八国集团罗姆人/里昂集团继续开展工作，包括成立反恐行动小组，以及亚太经合组织反恐工作组成立 以及在亚欧会议背景下批准的打击国际恐怖主义合作计划。部长们还欢迎太平洋领导人在 2002 年太平洋岛屿论坛上承诺遵守联合国安理会第 1373 号决议和金融行动特别工作组关于资助恐怖主义的 8 项特别建议，并制定执法立法。部长们注意到，在澳大利亚、新西兰和美国的支持下，该地区的专家正在努力制定一个法律框架，以解决太平洋地区的恐怖主义和跨国犯罪问题。
  6. 部长们对会议的进行和结果感到满意 2003 年 3 月 21 日至 22 日在马来西亚沙巴 Karambunai 举行的反恐和跨国犯罪闭会期间会议（ISM on CT-TC）。他们对马来西亚和美国作为联合主席所做的工作表示赞赏那次会议的。联合主席的报告作为 附件 B出现。部长们同意关于 CT-TC 的 ISM 应继续其工作，并欢迎菲律宾和俄罗斯提出在下一个休会年共同主办关于 CT-TC 的 ISM。部长们通过了 ISM 提议的 ARF 关于边境安全合作反恐行动的声明。作为附件 C出现的声明 ，表达了ARF参与者决心采取具体的合作措施，加强边境安全，抵御恐怖主义威胁。
  7. 部长们注意到 2002 年 11 月在马尼拉举行的反恐和旅游业复苏国际会议以及 2002 年 12 月在巴厘岛举行的打击洗钱和恐怖主义融资区域会议的成果。部长们表示承诺促进通过加强合作维护地区和平与安全，重振亚太地区的旅游业。他们重申需要全面打击洗钱和恐怖主义融资活动。
  8. 部长们注意到人们对恐怖分子手中的单兵携带防空系统（MANPADS）对商业和通用航空构成的威胁以及遏制这些武器扩散的重要性所表达的担忧。部长们注意到 2003 年 6 月 2 日在法国埃维昂举行的八国集团首脑会议上商定的 MANPADS 倡议。 14.

部长 们还欢迎在吉隆坡设立东南亚区域反恐中心（SEARCCT），马来西亚。

  1. 外长们深切关注亚太地区海上海盗活动不断上升的情况，通过了东盟地区论坛关于合作打击海盗和其他海上安全威胁的声明，承诺各国采取具体合作措施打击海盗和其他海上犯罪活动。声明的文本显示为 附件D。部长们认可ARF参与者与国际海事组织（IMO）和国际海事局（IMB）合作开展的重要工作，并承诺继续支持这项工作。
  2. 部长们满意地注意到亚太地区，包括东盟内部的合作，在打击跨国犯罪——洗钱、网络犯罪、毒品和军火贩运、人口贩运以及海上海盗方面的合作不断加强. 双方欢迎去年11月在金边发表《中国-东盟关于非传统安全领域合作的联合声明》。
  3. 部长们欢迎 2003 年 4 月在巴厘岛举行的第二次人口走私、贩运和相关跨国犯罪问题区域部长级会议，并鼓励与会者继续合作，主要是执行两个特设专家组制定的行动计划由 2002 年 2 月第一次会议设立。
  4. 部长们欢迎东盟跨国犯罪问题高级官员会议以及 6 月 9 日至 13 日与中国、日本和大韩民国（SOMTC+3）、欧盟和美国举行的这些官员会议的结果2003 年在河内。他们对与中国、欧盟和美国就落实宣言和声明进行的富有成果的讨论感到鼓舞。部长们表达了执行联合声明和声明的决心。
  5. 外长们欢迎中国和东盟于 2002 年 11 月 4 日在金边签署的《南海各方行为宣言》。这对亚太地区的安全与稳定具有重要意义，也有助于为和平解决南海争议创造条件。
  6. 部长们祝贺东帝汶政府自独立以来取得的进步。部长们特别注意到东帝汶和印度尼西亚之间正在发展的积极关系。他们指出，一些 ARF 参与者继续为东帝汶独立后的多边努力做出重大贡献。部长们强调，作为亚太地区的一部分，东帝汶的未来取决于与其邻国的经济、政治和安全关系的发展。
  7. 注意到加强民主作为区域安全基本要素的重要性，部长们听取了缅甸当前局势的简报。他们敦促缅甸恢复有关各方之间的民族和解和对话的努力，从而实现向民主的和平过渡。他们欢迎缅甸保证所采取的措施是暂时的，并期待早日取消对昂山素季和全国民主联盟成员的限制。他们重申支持联合国秘书长特别代表丹斯里拉扎里伊斯梅尔在这方面提供协助的努力。
  8. 外长们重申支持印度尼西亚的主权、领土完整和国家统一。他们承认印度尼西亚政府为恢复亚齐的和平与秩序所做的努力。外长们对菲律宾和泰国在最近通过对话解决亚齐问题的努力中应印度尼西亚的要求派出监测小组表示赞赏。他们还承诺支持阻止分离主义运动获得暴力手段，其中包括防止武器走私到亚齐省。部长们希望在特别自治的基础上找到和平解决方案作为亚齐的最终解决方案。
  9. 部长们欢迎印巴关系最近的积极发展，特别是印度总理提出的和平倡议。希望双方继续对话合作，通过和平方式解决分歧，造福两国人民，也为了南亚和世界的和平与稳定。
  10. 部长们欢迎泰国主持的斯里兰卡政府与泰米尔伊拉姆猛虎解放组织（猛虎组织）之间的和平会谈以及 2003 年 6 月 9 日至 10 日举行的斯里兰卡重建与发展问题东京会议的成果. 他们鼓励斯里兰卡政府和猛虎组织进一步努力实现持久和平，维护斯里兰卡的统一、主权和领土完整，并令所有社区满意。在东京做出的重要承诺证明了国际社会坚定承诺支持和平解决斯里兰卡冲突。
  11. 部长们欢迎巴布亚新几内亚布干维尔的和平进程继续取得进展，目前正在为选举自治政府做准备 26. 部长们注意到所罗门群岛不断恶化的安全和经济状况以及合作

伙伴 -国向所罗门群岛政府提供援助。

  1. 外长们认识到大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散带来的日益严重的危险，并重申他们承诺进一步共同努力解决这一问题。部长们重申，《核不扩散条约》仍然是核不扩散制度的基石和追求核裁军的重要基础。他们强调了促进不扩散和裁军协定普遍化的重要性，包括国际原子能机构（原子能机构）、保障协定及其附加议定书、《生物和毒素武器公约》以及《化学武器公约》，并对损害全球防扩散努力并破坏相互信任和信心的行动。部长们呼吁维持现有的核试验暂停。部长们对 2002 年 11 月生效的《防止弹道导弹扩散海牙行为准则》表示欢迎，认为这是遏制大规模杀伤性武器及其运载工具扩散努力的一个重要里程碑，并鼓励 ARF 国家加强遵守。
  2. 在小武器和轻武器领域，部长们强调了为 2003 年 7 月成功召开第一次联合国两年期会议做出贡献的重要性，并鼓励所有 ARF 参与者向联合国报告联合国行动纲领的执行情况从各个方面防止、打击和消除小武器和轻武器的非法贸易。部长们重申致力于解决由小武器和轻武器的扩散和供应引起并助长的多重关切，并赞扬与会者努力落实 2002 年 7 月在马尼拉举行的区域研讨会上提出的建议。
  3. 出席第十届ARF的ARF国防和军事官员于2003年6月17日举行了会议。部长们得出结论认为，国防和军事官员会议的进行和结果重申了这些官员积极参与ARF进程的重要性。这符合第 9 届ARF批准的建议 ，即在新加坡关于 ARF 防务对话的概念文件的基础上扩大他们的接触和参与。
  4. 外长们注意到，东北亚国家有必要从自由交换意见开始，养成在第一轨层面就安全问题进行对话的习惯。

闭会期间活动

  1. 部长们对当前闭会年（2002 年 7 月至 2003 年 6 月）期间第一轨道和第二轨道活动的成功感到高兴。他们赞赏地收到 关于建立信任措施闭会期间小组会议的总结报告，新西兰和老挝人民民主共和国于 2002 年 11 月 20 日至 22 日在惠灵顿和 3 月 26 日至 28 日在万象共同主持了这次会议2003. 部长们赞扬了建立信任措施问题独立小组在推进东盟地区论坛进程方面所做的工作，注意到共同主席的总结报告，并赞同其建议。该报告显示为 附件 E。

  2. 部长们注意到在 ISG 的支持下开展的关于建立信任措施的下列活动：

    • 2002 年 8 月 28 日至 30 日，首尔，国防/军事官员合作讲习班；
    • 2002 年 9 月 16 日至 20 日，第 6届 ARF 国防学院/机构负责人研讨会，莫斯科；
    • ARF 军事后勤外包支持研讨会，北京，2002 年 9 月 25 日至 27 日；
    • ARF 反恐研讨会，东京，2002 年 10 月 1-2 日；
    • ARF 人道主义援助和救灾研讨会，新加坡，2002 年 12 月 4-6 日；
  3. 部长们一致认为，建立信任措施问题独立小组应继续开展工作，欢迎缅甸和中国提出在下一个闭会年共同主持闭会期间建立信任措施小组。他们指出，关于建立信任措施的 ISG 下一次会议将于 2003 年 11 月 20 日至 22 日在北京举行，并于 2004 年 4 月在仰光举行。
  4. 部长们欢迎柬埔寨和欧洲联盟提出在下一个闭会期间 2004-2005 年共同主持闭会期间建立信任措施支持小组（ISG on CBMs）。
  5. 部长们赞赏地注意到蒙古提出于 2004-2005 闭会期间在乌兰巴托主办 ARF 研讨会，讨论 ARF 国家不断变化的安全观念。
  6. 部长们批准了下一个休会年（2003 年 7 月至 2004 年 6 月）的工作计划，如附件 F中所列的拟议 CBM 活动所示。

第一轨道和第二轨道之间的联系

  1. 部长们强调了第一轨道（官方）和第二轨道（非政府）活动之间紧密联系的重要性。在这方面，他们注意到根据加拿大的概念文件“在 ARF 背景下加强第一轨道和第二轨道之间的联系”正在进行的关于这个问题的讨论，该文件显示为附件 G. 部长们注意到 2003 年 3 月 25 日新加坡国防与战略研究所和加拿大亚太安全合作委员会（CSCAP Canada）在万象举办的反恐二轨研讨会的结论。他们同意应按照部长们批准的 2002 年文莱达鲁萨兰国盘点文件的建议，继续努力加强第一轨道和第二轨道的互动。

东盟地区论坛进程及其未来方向

  1. 外长们审议了第九届会议通过的九项建议 2002 年 7 月 31 日在文莱达鲁萨兰国举行的 ARF 部长级会议，并对迄今取得的进展表示满意，特别是在反恐合作和加强 ARF 主席的作用方面。他们认为，ARF在这些领域的工作有助于ARF向预防性外交方向发展，因此应继续加强。他们呼吁ARF参与者继续合作和支持，并呼吁东盟秘书处协助ARF主席执行“加强ARF主席的作用”文件中概述的任务。
  2. 外长们同意ARF主席设立主席之友，协助主席处理影响地区和平与安全的国际形势。
  3. 部长们对在 ARF 主持下建立起来的信心和信任水平，以及 ARF 已开始在建立信任措施和预防性外交重叠领域开展的活动感到满意。他们决心进一步加强ARF建立信任措施，认为这对维护地区和平与稳定至关重要。外长们在强调需要进一步巩固建立信任措施的同时，强调加强ARF主席作用和推进ARF进程的重要性。在这方面，部长们欢迎日本提出于 2004 年 2 月主办 ARF 预防外交研讨会。
  4. 外长们认为，东盟地区论坛的预防性外交工作正在推进，除其他措施外，它采取了应对朝鲜半岛局势的行动，并加强了在应对包括国际恐怖主义在内的共同安全威胁方面的信心与合作、跨国犯罪、海盗和其他海上犯罪，以及对 ARF 主席发挥主席作用的支持。
  5. 部长们欢迎发行另一卷年度安全展望（ASO）。他们认为，该出版物对透明度做出了重要贡献，因此对区域安全事务中建立信任做出了重要贡献。
  6. 部长们赞赏更新的专家/知名人士名册的发布，并注意到 ISG 建立信任措施和 ARF 高级官员会议为最终确定 ARF EEP 运作指南所做的努力。他们敦促就此问题进行进一步讨论，并期待专家和知名人士积极参与，帮助推进 ARF 的工作。他们赞扬 ISG 在 CBM 和 ARF 高官会议审议 ARF EEP 运作指南方面所做的工作，并鼓励进一步磋商以最终确定该指南。
  7. 部长们指出，已收到孟加拉国、巴基斯坦和东帝汶提出的参加东盟地区论坛的申请。他们还指出，东盟国家同意解除暂停，并根据具体情况考虑新加入ARF的申请。他们收到通知说，东盟外长已就接纳新的东盟地区论坛参与者达成共识。他们同意将这两个相互关联的问题留作进一步审议。
  8. 外长们欢迎中国提议召开“ARF安全政策会议”，邀请高级军官和政府官员参加。他们期待在适当的时候将概念文件分发给ARF参与者。
  9. 外长们对ARF进程的总体进展以及亚太和平与稳定论坛的作用日益增强表示满意。
  10. 在推进ARF进程的过程中，部长们承认东盟继续在ARF中发挥主导作用，需要以适合各方的步伐推进