马来西亚总理拿督斯里阿卜杜拉艾哈迈德巴达维阁下在第 39 届东盟部长级会议开幕式上的讲话，吉隆坡，2006 年 7 月 25 日

各位部长、代表、阁下、贵宾、女士们、先生们，“打造一个团结、有弹性和一体化的东盟” 。

让我对在场的各位表示热烈的欢迎。我真的很高兴有机会在第 39 届东盟部长级会议（AMM）这一重要场合向大家发表讲话。这肯定会勾起我担任外交部长并参加 1991 年至 1998 年年度 AMM 的美好回忆。女士们，先生们，
重要的是我们要提醒自己，东盟今天已经快 40 岁了，有能力变得更强大。这样做很重要，因为我们永远不应认为东盟为东南亚人民提供良好服务这一事实是理所当然的。它维护了其成员之间的和平，使区域合作得以蓬勃发展，并为人民的经济和社会福祉做出贡献。我们需要回顾这一历史事实，以便我们不断提醒自己培育东盟并使其在东南亚人民的生活中占据至少 40 年甚至更长的时间。
东盟的历史实际上反映了全球战略发展的历史，非常中肯。1967年东盟成立时，东南亚在理论上和实践上都存在严重分歧，因为当时我们各国都处于冷战之中。我们站在支持两种不同意识形态的两个敌对集团中的任何一个。东盟的转折点出现在 1995 年，当时越南加入了该协会。随着冷战的结束，东盟能够发挥自己作为真正本土区域集团的身份，独立且不与任何人结盟。当柬埔寨于 1999 年加入东盟时，我们的分组就完成了。
正如东盟的历史反映了全球战略发展，东盟的未来也将受到新一轮全球化浪潮的影响。因此，东盟国家面临的新挑战不仅是经济、社会和内部的，而且具有战略性和全球性。这些挑战来自我们所在地区以外的地区，因此不在我们的直接控制范围内。这些都将严峻考验东盟的团结和凝聚力。但我们必须坚定不移地保持团结，并继续专注于实现我们促进越来越大的区域一体化的共同使命。
作为致力于东南亚区域主义的主权国家，我们在 2003 年通过了《东盟协定二》时表明了我们规划自己未来的决心。该法案是一项庄严承诺，我们将在未来的某个日期之前将我们从一个协会转变为一个国际社会。我们已经决定开始起草东盟宪章。我们必须移动成为一个真正的社区，因为我们无法改变我们的地理位置。我们决不能允许我们的国家像 40 年前那样再次分裂。
因此，经过近四十年的演变，东盟现在正处于其发展的关键阶段，即到 2020 年从 1967 年的联盟转变为一个完整和谐的共同体。我们马来西亚正在为那一天做准备. 今年 2006 年，我们推出了未来五年的第 9 个国家发展计划，作为到 2020 年使马来西亚成为完全发达国家的三部分国家使命中的第一个。这是马来西亚对加强区域经济的贡献命令。
东盟国家必须更多、更快地融入，还有一个原因。东盟已宣布希望促进更大范围的东亚国家共同体的发展，最好立足于东盟加三进程。东亚经济一体化可以成为抵御 1997 年那样的区域经济危机的第一道防线。它还有助于提高区域国家经济政策的可预测性和透明度。因此，我们必须进一步加强 1997 年有针对性地开始的东盟加三合作进程。我们还应该继续在去年年底，即 2005 年召开的东亚峰会取得成功的基础上再接再厉。
虽然东盟的优先事项必然是促进区域和平、安全与合作，但我们也必须参与解决紧迫的国际问题，以确保我们的相关性。我们必须为打击国际恐怖主义作出贡献。事实上，恐怖主义的祸害也威胁到我们地区的安全和我们各自国家的稳定。东南亚的和平与稳定将决定东盟作为区域组织的成败。和平条件一直是合作持久和发展的先决条件。虽然和平本身确实是目的，但除非存在和平，否则我们无法为人民带来经济和社会利益。恐怖主义扰乱国际秩序，造成地区国家不和谐。恐怖主义杀害无辜生命并摧毁宝贵的资产。我们必须表明我们决心合作，并在我们东南亚地区消除一切形式和表现的恐怖主义威胁。
同样，作为国际社会负责任的成员，东盟国家不应对巴勒斯坦人的困境表现出漠不关心的态度。中东的最新事态发展严重威胁着国际和平与安全。我觉得我们东盟必须大声而清楚地发出我们的声音，我们不能继续容忍以色列对巴勒斯坦人民的征服和镇压。这是我们这个时代最深刻的悲剧之一。以色列在巴勒斯坦被占领土非法建造隔离墙使局势更加恶化。除非结束对巴勒斯坦土地的占领，否则这场悲剧不会结束。
我们应该谴责以色列最近在加沙和西岸过度使用武力。我们不应容忍以色列对黎巴嫩的过度军事报复。对黎巴嫩人民的集体惩罚和对城镇的破坏是不合情理的。对黎巴嫩领土的军事入侵公然无视黎巴嫩的主权。联合国安理会应采取行动，呼吁立即停火，部署联合国维和部队执行停火，防止以色列入侵黎巴嫩。
中东和平进程现在支离破碎。国际社会必须团结起来，恢复和平谈判。核心问题仍然是巴勒斯坦人民六十年的苦难和屈辱。这是对国际外交效力的低估的事实。但国际社会不能继续逃避寻找全面、公正和持久解决方案的责任，其中应包括建立一个独立的巴勒斯坦国，在安全和公认的边界内与以色列和平共处。
在我们所在的东南亚地区，维护和平与安全必须始终是我们的首要任务。在世界其他地方出现麻烦之后，我们在自己的社区拥有的安宁和稳定的价值应该是不言而喻的。社区建设是建设和平和维护和平的最佳方式之一。因此，逐块建设东盟共同体，应该成为东盟每年审议的议程和行动纲领中的一个固定议题。
我认为东盟共同体建设应采取循序渐进、逐个文书、逐个机构的方式。这是确保我们就建立一套共同的价值观、观念和前景达成真正共识的唯一途径。
东盟联盟据说是独特的，也就是说，完全是独一无二的。东盟共同体同样会独树一帜。一体化进程不会要求成员国放弃其主权权利和能力。他们将继续自由地追求他们的核心国家或双边利益。事实上，我设想东盟共同体将创造一种环境，使成员国的个性得以蓬勃发展，同时分享某些共同的原则、做法和价值观。
当然，我们已经决定，东盟共同体将建立在东盟安全共同体、东盟经济共同体和东盟社会文化共同体三大支柱之上。尽管如此，我相信在这方面的努力中，某些总体原则必须始终在所有这三种情况下占主导地位。
首先，应该普遍接受在影响社区的问题上社区利益高于国家利益。我们必须找到一个方案，让更大的社区利益永远不会屈服于一个或几个成员的否决权。
其次，应该建立执行社区决定的能力。我们将东盟的决定纳入我们各自的国家立法的记录确实非常糟糕。我们在使更广泛的国际条约和公约产生国家影响方面做得更好。我们应该能够为东盟条约和协定做同样的事情。
第三，社区成员必须遵守一套共同的社区价值观。其中一些价值观在本质上可能是普遍的，但其他价值观可能具有明显的东盟特征。价值清单的首位必须是在我们各自的国家和社会中接受良好的治理。
在我们地区，缅甸局势正在影响东盟的形象和信誉。我们非常希望缅甸与其他东盟国家一起前进。因此，我们也希望缅甸政府采取必要步骤，使缅甸能够与其他东盟国家一起向前迈进。这是本地区社区建设工作的重要组成部分。
我们期待收到知名人士小组的报告，并根据他们关于建立东盟宪章的建议采取行动。这确实将是我们为东盟共同体奠定基石的工作的重大飞跃。我希望明年我们能带着那根羽毛庆祝东盟真正成立 40 周年。
几天后，马来西亚将卸任东盟常务委员会主席一职，我对我们在过去一年中为引导东盟朝着正确方向做出的贡献感到满意。我们期待着在马来西亚担任下个月第 38 届东盟经济部长会议主席时开展进一步的工作，特别是关于东盟经济共同体的工作。我确实希望下一届 AMM 将在我们共同努力打造一个团结、有弹性和一体化的东盟方面取得进一步的具体进展。预祝各位外长和代表在接下来几天的审议工作取得圆满成功。现在，我非常高兴地宣布第 39 届东盟部长级会议开幕。

我谢谢你。

2012 年 10 月 12 日