东盟与媒体：区域新闻报道的缺陷“事实在哪里？” 东盟秘书长 Rodolfo C. Severino
（本文刊登于亚洲媒体报道，1999年1月）
由于多种原因，东盟在其成立 31 年的大部分时间里从未受到媒体的广泛关注。但是，在经济以每年 7% 至 8% 的速度快速增长以及在柬埔寨和东盟地区论坛等备受瞩目的问题上采取有效行动的美好时光里，无论媒体对东盟的报道如何，总体上都是正面的。东盟在媒体上的形象是一群经济“老虎”，增长前景显然是无限的，温和务实的国家是东南亚稳定的一股力量。不再。
东盟的形象在过去一年左右发生了很大变化，自从媒体标榜为“亚洲”的金融危机爆发以来，土地和森林大火的雾霾对东南亚部分地区造成了严重破坏，以及两国之间的紧张关系东盟成员国公开露面。从那以后，媒体中的许多人都将东盟描述为“无效”、“失去其相关性”、“混乱”。东盟自由贸易区 (AFTA) 被描述为注定要失败，或者充其量是停滞不前。
第一，金融危机。媒体评论员指责东盟对金融危机无所作为。在我看来，这听起来像是在指责美洲国家组织没有对 1994 年的墨西哥金融危机采取行动。无论如何，这些评论员都没有提出任何关于东盟应该为这场危机采取什么行动的想法。
全球危机：东盟正在寻找解决方案
事实上，正如现在每个人都承认的那样，这场危机不仅仅是地区性危机，还需要在全球范围内加以应对。各个国家也必须根据各自的情况做一些事情。
在区域层面，东盟成员国集体和单独地积极寻求解决方案，其中四个成员属于为此目的召集的 22 国集团。自危机爆发以来，东盟财长和官员一直在进行密集磋商，以协调他们的行动。东盟成员国在亚太经济合作组织（APEC）和亚欧会议上共同努力解决这个问题。
东盟处于亚太国家集团的中心，该集团于 1997 年 11 月制定了《马尼拉框架》，该框架是目前正在采取的一些区域措施的基础。其中一项措施是由财政部长设立的监督程序，作为预警系统，提醒他们注意即将发生的问题，从而帮助防止该地区再次发生危机。这是对国际货币基金组织 (IMF) 报告系统的补充。东盟对危机最有力的回应之一是大声而明确地重申其对区域经济一体化以及总体上开放贸易和投资制度的承诺。这让我想到了媒体对 AFTA 死亡的预测。几乎从一开始，许多媒体预言，金融危机将不可避免地导致保护主义和经济孤立主义。这种预测——实际上是轻率的推测——与逻辑和事实背道而驰。但很少有人费心检查逻辑或事实。
AFTA过早死亡
首先，逻辑。东盟经济复苏需要的是增加长期投资的流入。为什么东盟国家要退出正是为了放开东盟内部贸易、整合市场、吸引投资而建立的AFTA呢？
事实就是这些。在 1997 年 12 月举行的首脑会议上，东盟领导人强烈重申他们承诺如期召开 AFTA；实际上，他们呼吁加快进程。去年 10 月，根据领导人的授权，东盟经济部长同意将更多产品移至受 AFTA 待遇的清单。他们决定到 2000 年将关税降至 0-5%，到 2003 年将扩大的商品清单降至零。除了货物贸易，东盟国家一直在就服务贸易自由化进行谈判——包括航空和海运、商业和金融服务、建筑、电信和旅游业，初步的一揽子承诺已经达成，另一项承诺即将敲定。这听起来不像是倒退。但很少有人核实过事实，
阴霾：当解决方案到位时，新闻无处可寻
现在，雾霾问题。1996年和1997年，东南亚一国先后发生土地和森林火灾，给本国和周边国家经济造成了异常严重的损失，影响了当地人民的生计和健康。这被媒体引用为东盟缺乏效力的一个例子。
同样，这是事实。灾难促使东盟各国部长和高级官员召开了一系列会议。在这些会议上交换了许多尖锐的谈话。（对于备受批评的东盟保持沉默就到此为止）。他们还促成了区域雾霾行动计划的通过，该计划反过来又取得了具体成果。发达国家和联合国等国际机构提供的援助得到巩固和协调。位于新加坡的东盟专业气象中心正在加强提供火灾、雾霾和“热点”卫星照片的能力。已经建立了次区域消防安排——一个针对苏门答腊-廖内地区，另一个针对婆罗洲。
在亚洲开发银行的支持下，东盟秘书处成立了一个专门处理这个问题的特别小组。我相信这已经是不平凡的成就了。然而，尽管问题爆发时媒体报道广泛，但解决方案到位时媒体却无处可寻。
紧张和刺激
双边紧张局势和刺激因素如何？必须在历史背景下以多种方式来看待这些紧张局势和刺激因素。首先，我们必须记住，其中一些紧张局势和刺激因素是历史遗留的。其次，我们必须权衡它们的发生与东南亚国家之间的事实，这些国家在 1967 年东盟成立之时就相互怀有根深蒂固的敌意和猜疑，但彼此之间已经建立了牢固的关系。这在很大程度上得益于他们在东盟大家庭中的共同成员身份。第三，东盟国家之前有过更严重的分歧；然而，东盟已稳步强大。最后，在引人注目的政治争论之下，平凡、实用、
实际上推动东盟更接近的问题
该地区当前的问题正在推动东南亚国家在东盟中更加紧密地联系在一起。这些国家的领导人知道，在这个全球化时代，除了市场一体化和在竞争激烈的世界中共同努力之外别无选择。
鉴于这一切，我对东盟现场的观察员有这样的建议。首先，了解一下东南亚的历史。其次，避免从众心理。最后，不要根据先入为主的观念而是根据事实得出结论。正如中国领导人不久前在另一种情况下常说的那样，“实事求是”。
Fact on ASEAN 是一个电话、传真或电子邮件——就我而言，(6221) 724-3340（电话）、(6221) 724-3348（传真）和 [email protected] “ > [email protected] （电子邮件）。
