东盟经济一体化 Worapot Manupipatpong 投资、金融和监督总监

为了让您全面了解东盟的目标及其在国际社会中的定位，请允许我提及东盟的宏伟愿景“东盟 2020”。

东盟国家元首和政府首脑于 1997 年 12 月 15 日在吉隆坡颁布了东盟 2020 年愿景，为东盟在世纪之交走向 2020 年指明了新的方向。这一愿景是一个外向和前瞻性的东盟，生活在和平、稳定与繁荣，在充满活力的发展和充满爱心的社会社区中以伙伴关系结合在一起。在经济方面，它将东盟描绘成一个稳定、繁荣和极具竞争力的经济区域，商品、服务和投资自由流动，资本流动更加自由，经济发展公平，贫困和社会经济差距减少。

为迈向东盟 2020，东盟国家元首和政府首脑于去年 12 月在河内起草并通过了一项名为《河内行动计划》或 HPA 的六年行动计划。它规定了1999-2004年期间为加强宏观经济和金融合作、推进经济一体化、促进社会、科技和信息技术基础设施以及人力资源开发而采取的具体步骤和措施。该计划目前正在实施中。

认识到迅速恢复商业信心和加速经济复苏的迫切需要，大胆措施声明与 HPA 同时在河内宣布。大胆措施涉及加快建立东盟自由贸易区或 AFTA 和东盟投资区或 AIA，包括在有限的期限内向合格的外国投资者提供特别激励和优惠。为进一步鼓励投资，领导人同意对希望利用东盟工业合作计划或 AICO 的公司放弃 30% 的国家股权要求。最后，他们同意从 1999 年开始到 2001 年结束的新一轮服务谈判，涉及所有服务部门和所有供应方式。

在 AFTA 方面，六个创始成员同意到 2000 年实现至少 90% 的总关税税率为 0-5%，并将 AFTA 的实施时间从 2003 年提前到 2002 年。

在投资方面，东盟投资者现在可以投资任何成员国的制造业，但须遵守某些排除条款，这些条款将在 2003 年而不是之前商定的 2010 年逐步取消。从现在到 2000 年底，非东盟投资者也可以投资制造业并享受特殊优惠。这些优惠包括免征所得税、完全外国股权、资本货物免税进口、国内市场工业用地的使用权和至少 30 年的长期租约。他们还可以聘请外籍人员，享受快速通关。这些特权在投资期限内有效，并且是每个东盟国家已经向外国投资者提供的激励措施的补充。

在工业合作方面，那些在同一两年窗口内符合条件并选择东盟工业合作计划的人，除了获得完整的 AFTA 待遇外，还将免除 30% 的国家股权要求。许多日本和欧洲的大型跨国公司，其中许多是汽车行业的公司，已经利用了该计划。

除了通过降低关税加速贸易自由化和通过产业开放和给予国民待遇实现投资自由化之外，还通过海关贸易便利化措施、统一产品标准和便利货物过境促进一体化。

在海关方面，东盟国家计划在 2000 年实施 WTO 估价协议。我们还在制定一个 8 位协调制度级别的共同关税术语，将于 2002 年实施。绿色通道已经扩大到涵盖所有东盟产品。东盟海关当局坚定地致力于通过海关程序的自动化和现代化实现世界一流的效率。

为消除贸易技术壁垒，1998 年 12 月签署了相互承认安排框架协议或 MRA。MRA 允许各国承认彼此的产品标准或法规，并使贸易更容易发生。目前正在努力制定三个重要领域的特定互认协议——电信设备、医药产品和化妆品。

1998 年 12 月还签署了货物运输便利化框架协议。这将允许货物通过公路或铁路在东盟国家之间运输，而海关检查、车辆规格和司机规定最少。

降低投资壁垒的工作也在继续进行。将进行研究以确定并提出消除投资障碍的方法。投资申请流程正在简化并变得更加透明。

东盟也在加强合作，以促进中小企业的发展。正在组织年度配对研讨会，以促进中小企业合资企业。正在探索各种形式的资金支持，包括区域出口融资和信贷担保计划，以及东盟投资基金。

除货物贸易外，东盟还在七个服务部门——航空运输、商业服务、建筑、金融服务、海运、电信和旅游——降低成员国之间的贸易壁垒。新一轮服务贸易谈判已经启动，最终将扩大到上述七个领域以外的所有服务和所有供应方式。

支持贸易和投资经济一体化的是区域基础设施的发展以及在开发人力资源和科学技术，特别是信息技术方面的更密切合作。通过关于过境货物和多式联运的具有里程碑意义的协议，运输联系正在得到简化。正在制定州际运输协议。道路或高速公路网络、铁路连接线和跨界天然气管道的规划已经制定。正在考虑东盟电网的框架和模式。

电信网络将通过更大程度的互联互通、频率协调和设备型号批准程序的互认来整合，为东盟持续协调发展跨境电子商务提供基础设施。

在人力资源开发和能力建设方面，东盟官员和私营部门一直在参与由东盟和各自领域的国际专家在广泛领域举办的一系列区域研讨会和培训计划。这项正在进行的活动促进了经验分享、政策选择的联合讨论和私营部门的参与。它还提供了帮助欠发达成员融入各种东盟计划的机会。

经济一体化也得到了过去几年金融合作取得的重大进展的补充。东盟监督程序已经建立，并于今年年初进行了第一次同行评审。在监督过程中，东盟正在开发一个预警系统，以跟踪宏观经济趋势并及早发现任何不利发展。监督过程的另一个同等重要的综合组成部分是同行评审，东盟国家在同行评审中就经济发展和为解决危机而采取的措施交换意见，并共同制定应对未决问题的政策。与预警系统一起，它提供了一个机会，可以尽早采取单方面或集体行动来应对轻微但可能是灾难性的骚乱，从而为未来的危机提供保障。它还促进宏观经济政策的更密切协调，促进同行支持，或在某些情况下对必要的经济和金融改革施加同行压力。

为了进一步加强其金融体系，东盟计划在 2003 年之前采用和实施健全的国际金融惯例和标准。将深化资本市场，特别是债券市场，以提供种类更多、期限更长和流动性充足的工具。应进一步集体努力改进善治实践。应及时、定期向所有市场参与者提供准确可靠的信息，以便他们能够适当、独立地监测和评估与其交易相关的风险。在宏观层面，东盟还将密切合作，协调广泛统计数据的数据收集和报告系统。这是为了确保在提高透明度和及时披露的同时，提供可靠且在各国之间具有可比性的同样高质量的信息。资本项目开放要有先后顺序，让资本更加自由流动，同时可以采取一定措施缓解资本流动突然转移的不利影响。

加强货币、税收、保险等领域合作。区域内贸易和服务将更多地使用东盟货币，同时研究考虑建立包括东盟通用货币在内的东盟汇率体系的可能性。在税收和保险方面，我们的目标是到 2003 年建立东盟税务培训和东盟保险培训和研究所。

总的来说，东盟经济一体化将是循序渐进的，符合各国自身能力。对于自由化进程来说尤其如此，因为它将允许东盟国家发展其监管结构、贸易、金融和投资制度以及法律框架，以充分支持更加开放和更具竞争力的体系。东盟公司也可以逐步建立自己的竞争力，因为它们逐渐面临从区域到国际层面日益激烈的竞争。欠发达国家有更多时间开放其贸易和投资制度。同时，他们也将获得帮助，以提高他们融入东盟计划的能力。

东盟也在相关部门合作整合。例如，运输和保险专家将于今年 10 月在雅加达齐聚一堂，共同起草东盟机动车第三方责任保险共同计划议定书，以补充货物过境便利化。东盟经济、财政部长和外交部长将于今年 11 月在马尼拉举行的非正式峰会之前举行首次会议，就各自合作领域的进展交换意见，并讨论如何进一步支持彼此的合作努力。

下一个千年将看到东盟与其对话伙伴以及东亚、亚欧会议或亚太经合组织等更大集团中的其他非对话国家之间加强合作。认识到东盟与世界其他地区之间的密切联系，我们将在这些区域和国际论坛中看到一个更加积极主动的东盟，与会成员将在从金融和经济到社会、环境和安全等各种问题上积极寻求东盟的共同立场或利益.

《河内行动计划》之后，还会有其他行动计划来推动一体化势头，这需要成员国在经济和政治上、人力和财力方面做出相同甚至更有力的承诺。推进经济一体化将增强东盟的竞争力，并使该地区及其成员能够在竞争日益激烈的全球社会中成功竞争。

最后，让我与大家分享一个关于竞争力的小故事。

故事始于这两个朋友，他们存的钱刚好够去非洲进行一次野生动物园之旅。一到那里，他们就直接进入了丛林，幸运的是，他们立即发现了一头巨大的犀牛。当他们为了拍一张好的特写照片而走向它时，风突然改变了方向，犀牛闻到了两个入侵者的味道。当犀牛全速冲向我们的两个朋友时，运气对他们不利。当他们逃离追逐的犀牛时，其中一个人脱下鞋子，从背包里拿出一双新的耐克鞋穿上。另一个人对他朋友的行为感到惊讶，问道：“你是傻瓜吗？你真的认为你可以穿着耐克跑过犀牛吗？” 继续以更快的速度奔跑着，他转身对着紧跟在后面的朋友说道：“亲爱的朋友，我可能跑不过犀牛。不过现在的情况，我跑得过你很重要。”

正如这个故事所说明的，女士们先生们，一个人不能在竞争激烈的世界中落后。

非常感谢。

1999年8月26日