东盟远东经济评论秘书长 Rodolfo C. Severino, Jr. 在马尼拉的东盟之路

任何对东南亚国家联盟（俗称东盟）稍有兴趣的人，都不会不察觉到上月底在马尼拉举行的首脑会议上发生了一些重要的事情。然而，他们面临的问题是，他们似乎无法确定那是什么。

是东盟领导人与中日两国总理和韩国总统的会晤吗？但他们发表的联合声明似乎如此宽泛和笼统。是为了解决和平与稳定问题而组建东盟部长级“三驾马车”吗？但没人知道这样的“三驾马车”将如何运作。是否决定提前取消东盟所有贸易商品关税的目标日期？但它只将日期提前了几年，即便如此，新的目标日期似乎还很遥远。

东亚的事件逐渐而微妙地演变，而不是一系列戏剧性的突破。因此，在我们地区，事件必须被视为进化趋势的一部分，作为过程中的步骤。

东盟领导人与中国、日本和韩国领导人的会晤并不是他们的第一次。这是三年来的第三次此类会议。这说明这些事件已经变得相对频繁，甚至经常发生。在马尼拉，领导人明确提出了他们要合作的领域，尽管这些措辞必然是笼统的。人们应该超越联合声明的字面意义，将峰会视为东亚总体目标趋同的一部分，这是一个不断积累的过程。峰会前，13国财长和官员举行了规模空前的系列会议。自 1994 年以来，他们的外长每年举行一次会议。

如果将在马尼拉举行的“东盟+3”峰会视为历史趋势的一部分，就可以感觉到这里可能正在发生一些重要的事情。这个发展中的论坛可能有助于化解东亚强国之间的任何潜在竞争。东北亚和东南亚经济体日益增长的协同效应可能会增强该地区的经济实力。它们之间更密切的金融合作可以让该地区在国际金融决策中拥有更大的发言权，而这仅靠东盟是不可能的。

对于某些人来说，东盟“三驾马车”的重要性可能并不明显。但由于其规模小和组成非常灵活，它可以比东盟作为一个整体行动更有效率、更迅速地应对迅速发展的局势。在三驾马车中，世界可能会看到东盟有更大的能力来应对该地区的重大事件。

人们普遍忽视了将东盟零关税目标日期从 2015 年提前到 2010 年的决定的重要性。如果孤立地看待这个决定，它似乎没什么大不了的。但它必须被视为加速东盟自由贸易区和扩大自由贸易的更大进程的一部分，不仅包括商品，还包括服务。

必须考虑到，到 2000 年初——实际上是从现在开始的几周后——东盟内部贸易的近 90% 的商品将被征收低于 5% 的关税，有些甚至完全没有关税。这是一系列整合东盟经济的决定的结果。马尼拉的决定重申了东盟对逐步整合市场的承诺，这不仅对扩大东盟内部贸易而且对吸引对该地区的投资都很重要。

最后，提出了一个问题：无论是在东盟还是东亚，区域组织是否与全球化经济相关？要记住的一点是，国际经济不是非此即彼的事情。有些举措只能在全球范围内采取。其他的最好留给各个国家。有些最好由较小的团体进行，而另一些则由较大的团体进行。

因此，东盟正在向一体化的东南亚经济迈进。但它也在致力于与澳大利亚和新西兰的自由贸易。而且它越来越多地与东北亚邻国接触。反过来，东亚参与了与欧盟的经济讨论，并与澳大利亚和新西兰一起参与了与拉丁美洲的经济讨论。大多数东盟国家仍深入参与亚太经合组织。所有这些安排和进程都是全球经济的基石，每一个都响应有关国家的可能和利益。

世界贸易组织部长们在西雅图未能就新一轮多边贸易谈判达成一致，这表明一些政府尚未准备好进行兼顾和平衡各方利益的贸易自由化。国际金融体系的改革进展得太慢了。同时，区域安排有利于提高国际经济效率，有利于地区和平稳定和人民福祉。归根结底，这就是最近举行的东盟峰会和东盟+3 的意义所在。