第 15 届东盟地区论坛主席声明新加坡，2008 年 7 月 24 日

  1. 东盟地区论坛（ARF）第十五次会议于 2008 年 7 月 24 日在新加坡召开。会议由新加坡共和国外交部长 George Yeo 阁下主持。
  2. 出席会议的有东盟地区论坛所有参与方的外长和代表。东盟秘书长也出席了会议。
  3. 2008 年 7 月 23 日，参加第 15 届 ARF 的国防和军事官员也在新加坡举行了 ARF 防务对话。ARF

进程概述

  1. 部长们重申东盟地区论坛作为该地区主要多边政治和安全论坛的重要性，并重申支持东盟作为东盟地区论坛的主要推动力。他们鼓励东盟地区论坛所有参与者继续合作并作出贡献，推动东盟地区论坛进程进入下一阶段的发展。部长们还一致认为，建立信任和预防性外交应该是相辅相成、平行进行的过程。
  2. 外长们满意地注意到东盟地区论坛取得的重大进展及其为加强亚太地区政治安全对话与合作、建立信任所发挥的作用。部长们承认协商一致和不干涉决策的基本原则的重要性，同意ARF应开展更具体的合作，以应对该地区面临的传统和非传统安全挑战。
  3. 部长们认识到，亚太地区面临的挑战正变得更加复杂和相互关联，需要加强区域合作。鉴于涉及反恐、防扩散、救灾、海上安全、禽流感和大流行性流感、人口和毒品贩运等广泛问题，外长们一致认为ARF需要加强努力，认真考虑如何侧重于与其任务、能力和成员最相关的那些问题。

地区和国际安全问题讨论要点

  1. 部长们就飓风纳尔吉斯和中国四川地震造成的人员伤亡和破坏向缅甸和中国表示哀悼。部长们满意地注意到东盟人道主义工作队有效地向飓风纳尔吉斯的受害者和幸存者提供了人道主义援助。这是第一个由东盟牵头的机制，涉及东盟成员国单独和集体以及联合国和国际社会，取得了积极成果。

  2. 认识到许多 ARF 国家处于自然灾害多发地区，部长们强调论坛需要加强在应急准备、救灾和管理、恢复和恢复等领域的合作，包括与现有机制和联合国国家。他们一致认为，ARF 参与者应在灾害发生前进行进一步的培训、技术援助和协调。部长们审议了以下合作领域：

    • 部长们呼吁通过培训、信息共享和多国演习，加强军民协调，应对重大的多国灾害。他们认识到，军事资产和人员在区域救灾工作中发挥着越来越重要的作用，全力支持而非取代民用响应。
    • 部长们指示高级官员继续制定 ARF 人道主义援助和救灾战略指南。连同第十四届东盟地区论坛通过的救灾合作总指南，这些操作程序将促进东盟地区论坛参与者的救灾机构之间更好的理解和合作。
    • 部长们责成 ARF ISM 救灾联合主席与 ARF 参与者合作制定 ARF 救灾工作计划，旨在协调 ARF 范围内或次区域的备灾培训，并探讨 ARF 的可行性可用于救灾的人道主义援助军事和民防资产模板。这应该是双边的、自愿的，并且只是一种可以根据需要在感兴趣的受影响国和援助国之间使用的工具。
    • 部长还批准了菲律宾和美国的提议，即在下一个 ARF 休会年开展 ARF 救灾演习，称为自愿反应示范 (VDR)。菲律宾和美国已经开始讨论可能的地点和日期，确定后勤程序和要求，并起草拟议的参与规则。
  3. 在开展救灾合作时，部长们同意应继续适用几项基本原则。其中包括受灾国负有首要责任在其领土内发生自然灾害后迅速有效地应对其人民的人道主义需求的原则；必要时，受灾国应促进来自其他国家和国际组织的人道主义援助，以实现基于已确定需求的协调、及时和有效的灾害管理和救济的总体目标；应受灾国请求提供对外援助，统筹协调救灾工作。
  4. 外长们欢迎在第十五届东盟地区论坛期间召开六方会谈外长非正式会晤。他们重申支持通过全面执行 2005 年 9 月 19 日联合声明实现朝鲜半岛可核查无核化和相关六方关系最终正常化的六方会谈。他们欢迎提交朝鲜关于其核计划的声明，并强调了早日建立有效核查和监测机制的重要性。他们表示希望最近的进展将有助于加快完成第二阶段行动。
  5. 部长们还强调了解决国际社会人道主义和人民关切问题的重要性。
  6. 部长们重申 2002 年《南海各方行为宣言》（DOC）作为东盟和中国之间的里程碑文件的持续重要性，体现了他们确保和平解决该地区争端的集体承诺。他们认为，《宣言》有效地增进了地区声索国之间的互信和信心，维护了地区的和平与稳定。他们重申希望东盟与中国尽快达成落实《南海各方行为宣言》的指导方针，期待最终达成“南海区域行为准则”。
  7. 部长们欢迎欧盟共同外交与安全政策高级代表哈维尔·索拉纳先生与伊朗伊斯兰共和国最高国家安全委员会秘书赛义德·贾利利先生以及中国、法国、德国政治主任参加的会晤2008 年 7 月 19 日，俄罗斯、英国和美国，鼓励各方根据联合国安理会有关决议继续开展外交努力，并在寻求全面、持久和妥善解决伊朗核问题方面表现出灵活态度.
  8. 部长们强烈谴责 2008 年 7 月 7 日印度驻阿富汗喀布尔大使馆发生的自杀性爆炸事件，并对无辜者丧生表示哀悼。外长们强调继续支持为实现阿富汗和平与发展所做的一切努力。阿富汗的稳定对更广泛的地区至关重要，部长们鼓励 ARF 参与者考虑探索与阿富汗合作的方式。
  9. 部长们对恐怖主义的持续危险表示关切，并重申他们打击恐怖主义的承诺。他们强调了跨文化和跨文明对话在打击恐怖主义意识形态方面的重要性，并呼吁民间社会、私营部门和大众媒体更多地参与其发展。外长们还主张东盟地区论坛与其他国际和地区组织积极合作，打击恐怖主义和跨国有组织犯罪。
  10. 部长们注意到缅甸通报了民主路线图所设想的民族和解进程及其向民主和平过渡的最新进展；特别是通过全民公决通过了 2008 年的国家宪法。部长们敦促缅甸采取更大胆的步骤，在不久的将来和平过渡到民主，并努力在 2010 年举行自由和公正的大选。同时承认缅甸政府采取步骤与所有有关各方举行会议，包括全国民主联盟领导人在内，部长们再次呼吁释放包括昂山素季在内的所有政治犯，为有关各方进行有意义的对话铺平道路。
  11. 部长们承认缅甸已努力应对许多复杂的挑战。部长们重申他们致力于继续与缅甸进行建设性接触，作为建设东盟共同体的一部分。部长们鼓励缅甸继续与联合国秘书长及其特别顾问易卜拉欣甘巴里的斡旋密切合作，确保包容各方的民族和解进程。在这方面，他们欢迎缅甸同意缅甸人权状况特别报告员 Tomas Ojea Quintana 先生于 2008 年 8 月和 Ibrahim Gambari 教授于 2008 年 8 月进行访问，并再次呼吁缅甸延长其全面访问支持他们的任务。
  12. 部长们听取了柬埔寨和泰国关于柏威夏寺周围地区局势的简报，并关切地注意到这一点。他们敦促双方保持最大克制，友好解决这一问题。
  13. 部长们听取了东帝汶事态发展的简报，并赞扬东帝汶作为一个新国家取得成功的决心。他们注意到印度尼西亚-东帝汶真相与友谊委员会（CTF）取得的进展，包括 CTF 最近提交的最终报告。

当前休会年活动回顾（2007 年 8 月至 2008 年 7 月）

  1. 部长们对在当前休会年（2007 年 8 月至 2008 年 7 月）期间第一轨道和第二轨道活动取得的成功表示满意。他们赞扬 2008 年 5 月 9 日在新加坡举行的 ARF 高级官员会议（SOM）和由文莱达鲁萨兰国和加拿大共同主持的 ARF 建立信任措施和预防性外交闭会期间支持小组（ISG on CBMs & PD）的工作，会议于 2007 年 10 月 31 日至 11 月 2 日在文莱达鲁萨兰国的斯里巴加湾市举行，并于 2008 年 4 月 1 日至 3 日在加拿大渥太华举行。部长们注意到联合主席的总结报告并批准了他们的建议。
  2. 部长们欢迎国防官员在 ARF 进程中所做的贡献。在这方面，部长们对 2008 年 5 月 8 日由新加坡主办的第五届东盟地区论坛安全政策会议 (ASPC) 的成果感到满意。他们满意地注意到 ARF 国防政策官员之间的高层互动进一步促进了增进互信，增进相互了解，为维护亚太地区乃至世界的和平与稳定作出贡献。
  3. 重申加强在救灾、减灾和管理方面合作的重要性，部长们注意到在欧盟赫尔辛基举行的第七届 ARF 救灾闭会期间会议（ISM on DR）的报告。部长们特别欢迎菲律宾和美国计划在下一个休会年安排救灾演习。
  4. 部长们欢迎印度尼西亚和印度作为 2008 年 2 月 21 日至 22 日在印度尼西亚三宝垄举行的第六届反恐和跨国犯罪闭会期间会议（ISM on CTTC）联合主席的报告，并赞同它的建议。
  5. 认识到非法药物的制造和贩运对该地区构成的重大威胁，以及在现有机制内共同努力防止前体化学品转移到非法药物制造的必要性，部长们通过了 ARF 声明促进在防止前体转入非法药物制造。
  6. 部长们注意到在 2007-2008 年闭会期间完成的下列讲习班和研讨会：
  • 2007 年 8 月 23 日至 24 日，印度尼西亚雅加达，ARF 圆桌会议讨论海上安全问题盘点
  • 2007 年 9 月 4 日至 7 日，澳大利亚达尔文，ARF 救灾初步规划会议案头演习
  • ARF 禁毒研讨会，中国西安，2007 年 9 月 19-21 日
  • 第 11 届 ARF 国防大学/学院/机构负责人，澳大利亚，2007 年 10 月 9-11 日
  • 第四届 ARF 网络恐怖主义研讨会，韩国釜山，2007 年 10 月 16-19 日
  • 2007 年 12 月 13 日至 14 日，柬埔寨金边，“小武器和轻武器库存及其弹药的管理和安全”研讨会
  • 第二届 ARF 维和专家会议，新加坡，2008 年 3 月 5 日至 7 日
  • ARF 亚洲和欧洲建立信任措施和预防性外交研讨会，德国柏林，2008 年 3 月 12 日至 14 日
  • 2008 年 3 月 24 日至 29 日，ARF 海上安全培训计划，印度金奈
  • 2008 年 4 月 8 日至 10 日，马来西亚槟城，ARF 杀伤人员地雷研讨会
  • 第二届 ARF 能源安全研讨会，新加坡，2008 年 4 月 15-17 日
  • 2008 年 5 月 1 日至 2 日在印度尼西亚雅加达举行的 ARF 救灾案头演习

下一个闭会年的工作计划

  1. 部长们一致认为，关于 CBMs 和 PD 的 ISG 将在朝着 PD 前进的同时继续促进建立信任，并欢迎新加坡和大韩民国提出在下一个休会年共同主持 CBMs 和 PD 的 ISG . 部长们注意到，关于 2008-2009 闭会期间建立信任措施和效绩数据的 ISG 第一次会议暂定于 2008 年 10 月 9 日至 10 日在新加坡举行，第二次会议将于 2008 年 10 月 9 日至 10 日在韩国举行。 2009年的一半。
  2. 部长们承认继续实施 ISM 灾难恢复的重要性，并同意 ISM 灾难恢复应继续探索加强区域减少灾害风险和应急管理的方法。部长们欢迎印度尼西亚和欧盟提出于 2008 年 12 月在班达亚齐共同主办下一届 ISM。
  3. 部长们一致认为，ISM CTTC 应继续开展工作，加强打击恐怖主义和跨国犯罪的合作。在这方面，他们同意 ISM 应制定一项 CTTC 工作计划，重点关注与 ARF 参与者最相关的关键挑战，如下文第 35 段所述。部长们欢迎越南和大韩民国提出共同主持第 7 届 CTTC ISM，以及俄罗斯提出共同主持第 8 届 ARF ISM。
  4. 认识到不扩散和裁军的重要性，部长们同意建立一个关于不扩散和裁军的闭会期间会议，这将为就这些问题进行讨论和合作提供一个定期平台，特别关注联合国安理会第 1540 号决议的区域实施. 不扩散和裁军闭会期间会议的概念文件。在这方面，部长们欢迎中国、新加坡和美国提出共同主持第一届ISM。
  5. 部长们还认识到海上安全的重要性，欢迎设立海上安全闭会期间会议，这将为讨论海上安全问题提供年度平台。海事安全闭会期间会议的概念文件。在这方面，部长们欢迎印度尼西亚、日本和新西兰提议在 2009 年上半年共同主持第一届 ISM。31

部长们重申了所有拟议的 ARF 活动应首先在 ISG/ ISM 级别并经 ARF SOM 同意。在这方面，部长们批准了下一个休会年（2008 年 7 月至 2009 年 7 月）的工作计划。

ARF进程的未来方向

  1. 部长们同意任命东盟副主席为东盟地区论坛副主席。据此，泰国在第十五届东盟地区论坛上被任命为首位副主席。随后，泰国（候任东盟主席国）将担任 ARF 主席，越南（候任东盟副主席）将担任 ARF 副主席，任期为 2008 年 7 月至 2009 年 12 月。 33 部长们通过了关于第 15 届 ARF 的新加坡宣言，重申了他们各自的立场。共同承诺在东盟地区论坛成果的基础上，加强现有和新领域的对话与合作，以维护和促进地区和平与安全。
  2. 外长们就东盟地区论坛审议文件进行了全面讨论，总结了论坛的进展和成果，并勾画了未来的发展方向。部长们采纳了ARF审查中的建议，包括需要加强ARF所有参与者的作用；加强务实合作；维持暂停加入；聚焦具体合作领域；加强ARF主席和ARF小组的作用，制定ARF愿景声明，标准化自愿年度安全展望的格式，加强与二轨组织的合作；完善ARF运行机制。部长们责成高级官员落实建议，并在下一届 ARF 部长级会议上报告进展情况。
  3. 部长们注意到对选定的国际和区域组织预防外交最佳做法和经验教训的研究已经完成。部长们对太平洋论坛和 S. Rajaratnam 国际研究学院 (RSIS) 表示感谢，它们受托进行了这项研究。部长们进一步责成高级官员研究这些建议。
  4. 部长们表示支持 ARF 反恐和跨国犯罪工作计划（CTTC），该计划将通过列出具体的合作领域，帮助聚焦论坛的 CTTC 工作。部长们责成高级官员制定工作计划的细节，包括他们可能希望提交给工作计划的具体项目，以及牵头国家或共同提案国的名单。
  5. 部长们欢迎建立网络安全和网络恐怖主义问题虚拟专家会议，并指出参加会议将在自愿的基础上进行。部长们欢迎大韩民国和菲律宾提出在第一年领导该小组并补充 CTTC 工作计划下的工作。

38日，部长们通过了ARF第二次全体会议关于东北亚问题的建议的可行性评估文件。部长们还欢迎将于 2008 年 10 月在中国召开第三次 ARF EEP 会议。

  1. 部长们强调需要继续加强与其他区域和国际安全组织的联系以及第一轨道和第二轨道之间的联系。在这方面，部长们欢迎二轨以及区域和国际组织酌情参加ARF会议，因为它们可以增加价值并加强讨论。在此背景下，部长们还注意到 CSCAP 关于贩卖人口的备忘录，并指示 CTTC 的 ISM 考虑备忘录中提出的建议。
  2. 部长们赞扬 ARF 小组在资源和人员短缺的情况下协助 ARF 主席并担任其秘书处，包括通过定期更新 ARF 决定及其状态矩阵，该矩阵可在 ARF 网上获取。部长们承认一些 ARF 参与者向 ARF 单位提供的帮助，并鼓励其他人也这样做。

2012 年 7 月 6 日