第 41 届东盟部长级会议联合公报，“一个东盟处于充满活力的亚洲中心”，新加坡，2008 年 7 月 21 日

介绍

  1. 我们，东南亚国家联盟（东盟）外长，于 2008 年 7 月 20 日至 21 日在新加坡举行了第 41 届东盟部长级会议（AMM）。新加坡外交部长兼第41届东盟常设委员会（ASC）主席乔治·杨阁下主持了会议。我们在“充满活力的亚洲中心的东盟”主题下进行了广泛而富有成效的讨论，期间我们重申了我们对建立和平、稳定、繁荣和社会进步的东盟共同体的共同愿望和集体承诺。
  2. 新加坡总理李显龙阁下在第 41 届 AMM 开幕式上致辞。注意到庆祝东盟成立 40 周年拉近了东盟与人民的距离，李总理强调，让我们的人民了解东盟与其福祉的相关性将培养他们对东盟共同体的归属感。这反过来对我们的整合工作至关重要。
  3. 回顾新加坡担任东盟轮值主席国的过去一年，李总理提出了他认为将在未来几年继续定义东盟的两件事。首先，东盟对纳尔吉斯飓风的应对体现了东盟的团结，表明东盟成员国认识到了成员国的责任和义务。虽然并不完美，但东盟主导的三方进程弥合了缅甸当局与国际社会之间的信任鸿沟，以促进向灾民提供紧急援助。只有国际社会有能力应对飓风纳尔吉斯的影响，东盟欢迎缅甸愿意继续开展三方合作。
  4. 李总理还强调，签署宪章将通过基于规则的框架改善东盟的实施记录，从而有助于实现充满活力的东盟共同体的愿景。他强调，及时批准和实施宪章将是东盟决心的一个信号。
  5. 李总理强调，东盟不能将其作为区域互动首选平台的相关性视为理所当然。虽然东盟成员国可能全神贯注于紧迫的国内问题，但我们继续推进东盟合作与一体化至关重要，即使步伐有时可能会有所不同。一个繁荣的东盟将作为经济强国受到主要大国的追捧，并被视为处理更大的区域和全球问题的合作伙伴。
  6. 李总理还在新加坡的东南亚研究所启动了东盟研究中心。该中心将与东盟秘书处密切合作，开展有关东盟的政策研究，以帮助该组织发展新的能力、加强其机构并加强其成员之间的合作。

建设东盟共同体

  1. 我们对新加坡第十三届东盟峰会领导人决议落实进展感到高兴，同意进一步加强东盟共同体三大支柱一体化建设，构建以人为本、关爱共享的东盟到 2015 年共同体。我们重申决心开展更多旨在加速东盟共同体建设进程的区域合作计划和活动。我们还重申了保持东盟在区域进程中的核心作用的重要性。

东盟宪章

  1. 我们强调我们全力致力于实现我们的领导人在去年 11 月东盟成立 40 周年之际签署的《东盟宪章》中提出的愿景。我们于 2008 年 7 月 21 日发表了关于《东盟宪章》的声明，重申所有成员国承诺在曼谷举行的第 14 届东盟峰会之前批准《东盟宪章》，并承诺采取一切必要措施确保《宪章》的迅速实施。
  2. 我们批准了东盟常驻代表委员会的职权范围。我们同意，自 2009 年 1 月 1 日起，每个东盟成员国将在雅加达任命大使级常驻东盟代表。
  3. 我们重申对促进和保护人权的承诺。我们设立了东盟人权机构高级别小组，并批准了其职权范围。我们期待高级别小组在 2008 年 12 月第 14 届东盟峰会上提交东盟人权机构职权范围初稿，为我们提供指导和指导。我们注意到 2008 年 6 月 12 日至 13 日在新加坡举行的第七届东盟区域人权机制研讨会和 2008 年 5 月 15 日至 17 日在巴厘岛举行的促进和保护人权研讨会的报告。我们进一步注意到东盟开展的工作东盟人权机制非政府工作组，
  4. 我们致力于使东盟成为一个更加以规则为基础的组织。我们成立了东盟宪章后续行动高级别法律专家组，并批准了其职权范围。我们期待在 2008 年 12 月之前就东盟的法律人格、争端解决机制和其他法律问题提出建议的初稿。
  5. 鉴于随着《东盟宪章》的生效，东盟的活动有所增加，我们注意到加强东盟秘书处的重要性，并同意为其提供充足的资源。我们赞同金融专家组的建议。我们要求秘书长加强秘书处的内部制度，特别是其《工作人员条例》和《财务细则》，以便建立更健全的问责制和财务管理制度。此外，作为加强秘书处的措施之一，我们同意在 2008 年 11 月之前完成另外两名副秘书长的任命。我们还责成我们的官员探讨东盟秘书处通行证的想法工作人员作为东盟成员国之间的有效旅行证件。

缩小发展差距与东盟一体化倡议

  1. 我们同意加强缩小发展差距（NDG）合作，支持东盟一体化进程，这对东盟共同体建设至关重要。这也将有助于确保该地区的公平经济发展并促进千年发展目标（MDG）的实现，这反过来又将有助于东盟人民的福祉。在这方面，我们强调了东盟一体化倡议（IAI）在东盟整体 NDG 努力中的关键作用，并期待在 2008 年 12 月之前完成 2009-2015 年第二个 IAI 工作计划的最终草案。我们还赞赏地注意到东盟成员国和外部合作伙伴对实施 IAI 的支持和贡献。
  2. 我们支持提升东盟所有地区现有欠发达地区的计划，特别是在 BIMP-EAGA 和 IMT-GT 以及湄公河次区域框架等次区域地区。

万象行动计划

  1. 我们欢迎在实施万象行动计划（VAP）方面取得的进展。我们责成我们的官员准备对将于 2008 年开展的万象行动计划执行情况进行全面审查。
  2. 注意到去年在新加坡举行的第 13 届东盟峰会上通过了东盟经济共同体蓝图，以及正在进行的起草东盟政治安全共同体和东盟社会文化共同体蓝图以及第二届 IAI 工作计划的工作，我们同意建议东盟领导人将这些文件作为第 14 届东盟首脑会议宣言的一部分发布。

东盟政治安全共同体

  1. 我们对东盟政治安全共同体（APSC）建设取得的积极进展感到高兴。我们注意到亚太战略合作蓝图起草取得的进展，进一步指出，蓝图应务实、实质、行动、结果导向，并有时间表。我们期待在泰国曼谷举行的第 14 届东盟峰会之前完成这项工作。

东南亚友好合作条约

  1. 我们热烈欢迎朝鲜民主主义人民共和国 (DPRK) 即将加入《东南亚友好合作条约》(TAC)，这是朝鲜致力于该地区和平与安全的强烈信号。我们注意到，对 TAC 的持续关注凸显了其作为管理东南亚国家间关系的关键行为准则的重要作用。我们还呼吁其他国家，特别是我们的对话伙伴和其他有关各方考虑加入 TAC。对此，我们将继续努力推动欧盟在近期加入《协定》。

东南亚无核武器区条约

  1. 在 2008 年 7 月 21 日于新加坡举行的东南亚无核武器区委员会会议上，我们欢迎在执行 SEANWFZ 委员会 2007 年通过的行动计划方面取得的进展，并重申重要的是继续努力加强合作以执行条约。我们指示我们的官员继续与核武器国家接触，以确保它们尽快加入 SEANWFZ 议定书。我们选举泰国为委员会新任主席。

南中国海

  1. 我们重申 2002 年《南海各方行为宣言》（DOC）作为东盟与中国之间具有里程碑意义的文件的持续重要性，体现了我们确保和平解决该地区争端的集体承诺。我们认为，《宣言》有效地增进了地区声索国之间的互信和信心，维护了地区的和平与稳定。我们强调需要加大力度推动落实宣言，包括尽早完成落实《宣言》的指导方针。我们期待最终达成南海区域行为准则。
  2. 我们鼓励有关各方继续保持克制，推进在该领域的互信措施，欢迎各方承诺根据《南海各方行为宣言》精神以和平方式解决南海争端，公认的国际法原则，包括《联合国海洋法公约》。

东盟地区论坛

  1. 我们重申东盟作为东盟地区论坛（ARF）进程的主要推动力以及ARF作为加强亚太地区政治和安全对话与合作的主要论坛的作用。我们一致认为，东盟地区论坛应通过在反恐和跨国犯罪、防扩散和裁军、海上安全、救灾等领域开展合作，应对地区面临的日益复杂和多方面的安全挑战。防治传染病。我们还期待在即将于 2008 年 7 月 24 日举行的第 15 届 ARF 上进行讨论，特别是全面审查 ARF 进程并考虑其未来方向。

东盟海事论坛

  1. 我们注意到关于建立东盟海事论坛的概念文件，该文件可为东盟相关机构就海事问题进行全面审议和对话提供平台。我们注意到印度尼西亚政府提出主办 2009 年东盟海事论坛第一次会议。

跨国犯罪

  1. 我们重申致力于进一步加强合作，推动《东盟反恐公约》尽快生效。我们还认可 SOMTC 制定东盟反恐全面行动计划的进程。我们还认识到本地区人口贩运犯罪呈上升趋势。在这方面，我们注意到 AMMTC 努力探索制定东盟人口贩运公约的可能性。我们注意到东盟在引渡问题上加强合作的努力，并赞赏地注意到 2008 年 5 月 22 日至 23 日在新加坡召开的研讨会。

东盟经济共同体

  1. 我们强调东盟承诺建立一个单一的市场和生产基地，其特点是具有竞争力的经济区域、公平的经济发展以及完全融入全球经济。
  2. 我们欢迎正在实施的东盟经济共同体 (AEC) 蓝图，该蓝图由领导人于 2007 年 11 月在新加坡举行的第 13 届东盟峰会上通过，并且即将推出 AEC 记分卡，这是一种旨在帮助确保合规性的监测机制符合 AEC 蓝图的规定。我们注意到在货物贸易、服务贸易和投资领域取得的重大进展。我们对这些发展感到满意，因为这证明了东盟致力于通过将自身转变为一个以规则为基础的组织来维持和加强其信誉和有效性。
  3. 我们欢迎运输部门就航空旅行部门整合路线图 (RIATS) 实施多边协议 (MA) 的谈判取得进展。我们欢迎 2007 年 11 月在新加坡举行的第 13 届东盟交通部长会议的联合部长声明，并期待签署《东盟航空货运服务全面自由化多边协议》和《东盟航空服务多边协议》。部长们。

东盟社会文化共同体

  1. 我们强调了东盟社会文化共同体（ASCC）通过投资于人力资源开发、加强粮食保障和安全、保护环境、保护人们免受自然灾害和传染病，开展以人为本的合作活动。ASCC 将为增进理解和睦邻友好奠定基础，并在东盟建立共同的认同感和责任感。我们对 ASCC 蓝图起草取得的进展感到高兴，并期待在泰国曼谷举行的第 14 届东盟峰会通过一份以行动为导向的实质性文件。
  2. 随着我们继续加深两国间的了解、友谊和相互尊重，我们对快速发展的人与人之间的联系，尤其是我们青年之间的联系表示满意。我们赞扬东盟成员国通过“ASEAN Quest”视频游戏、“文明之路”和“东盟最佳表演艺术”等项目提高东盟意识和加强现有文化联系的努力和举措，旨在定期向区域和国际观众展示东盟最好的艺术和文化表演。我们期待所有东盟成员国在 8 月 8 日庆祝东盟日。
  3. 我们进一步强调，需要将教育优先事项纳入东盟发展议程，磨练我们人民的技能和才能，以提升该地区的整体竞争力，以收获全球化的成果。
  4. 在我们于 2006 年 7 月就此问题发表声明后，我们对《东盟驻第三国使团向处于危机中的东盟成员国国民提供紧急援助指南》的实施进展表示满意。

能源、环境、气候变化和可持续发展

  1. 我们强调需要综合解决能源安全、可持续农业和环境保护等问题。我们对东盟相关部门机构为落实第13届东盟峰会和相关会议领导人关于“能源、环境、气候变化和可持续发展”主题的讨论成果所做的努力表示赞赏。我们鼓励东盟相关部门机构制定具体计划和活动，以实施措施并加强国际和区域合作，通过能力建设、提高公众意识、加强执法、促进环境可持续的做法，

灾害管理

  1. 我们高兴地注意到，东盟人道主义工作队有效地向飓风纳尔吉斯的受害者和幸存者提供了人道主义援助。这是第一个由东盟牵头的机制，涉及东盟成员国单独和集体以及联合国和国际社会，取得了积极成果。飓风过后的紧急救援行动凸显了东盟进一步加强合作以减轻大规模灾害局势的紧迫性。随着我们加强灾害管理方面的集体努力，我们应该通过确保更开放的访问和问责制来维护信誉。我们承认东盟成员国在向缅甸提供人道主义援助方面做出的贡献和分享海啸后救援和恢复工作的经验。我们还对东盟人道主义工作组和三方核心小组在执行任务中的奉献精神和辛勤工作表示赞赏。我们对纳吉斯后联合评估 (PONJA) 报告的发布表示欢迎。我们同意东盟主导的机制应再持续一年至 2009 年，以支持缅甸的人道主义努力。
  2. 认识到东南亚是最容易发生自然灾害的地区之一，我们重申致力于加强我们以及与其他国家和国际组织在救灾和管理领域的合作。在这方面，我们呼吁全面批准《东盟灾害管理和应急反应协定》（AADMER），该协定规定了有效的区域机制，以减轻该地区灾害的影响。我们还期待东盟待命安排和标准作业程序的实施，并赞扬设在雅加达的东盟灾害管理人道主义援助临时协调中心（AHA 中心）所做的努力。

文化和信息

  1. 我们还对在文化和信息部门实施的大量项目和活动表示满意，以促进东盟丰富和广阔的文化，并期待新的东盟国歌，这将通过泰国在东盟文化和信息委员会 (COCI) 的支持下举办的东盟范围内的比赛。

劳动

  1. 我们期待在 2008 年 12 月在曼谷举行的第 14 届东盟首脑会议之前，根据我们的领导人于 13 2007 年 1 月在宿雾，以及我们 2007 年 7 月 30 日关于成立东盟委员会以执行东盟保护和促进移民工人权利宣言的声明。我们支持菲律宾于2008年10月主办主题为“保护移民并促进发展”的第二届全球移民与发展论坛。

对外关系

  1. 我们同意继续加强东盟与外部伙伴的关系。我们强调进一步深化和扩大与我们的对话伙伴在各个领域的合作的重要性，这是东盟努力建设一个紧密融合的共同体的重要组成部分。我们尤其期待对话伙伴任命驻东盟大使。
  2. 、我们同意，我们与对话伙伴的合作应重点关注能源和粮食安全、恐怖主义和跨国犯罪、减贫、可持续森林管理和气候变化、传染病和救灾应对等重点领域。
  3. 我们重申致力于推进与澳大利亚和新西兰、欧盟和印度的自由贸易协定谈判。我们也对正在进行的中韩投资协定谈判取得进展表示欢迎，期待东盟-日本全面经济伙伴关系协定早日生效。除了经济利益之外，东盟与其对话伙伴之间的自由贸易协定也是将我们地区更紧密地联系在一起的战略联系。
  4. 我们同意尽快签署东盟-澳大利亚发展合作计划（AADCP II）第二阶段谅解备忘录。我们注意到 AADCP II 将侧重于加强东盟秘书处有效执行其任务的机构能力，以及支持区域机制和实施东盟经济共同体蓝图活动的能力。
  5. .我们期待最终确定关于建立中国—东盟中心的谅解备忘录，以进一步深化双方在各领域的合作。
  6. 我们期待到 2008 年底启动东盟-韩国中心，进一步加强我们在贸易、投资、旅游和文化交流领域的合作。我们支持在 2009 年召开东盟-韩国纪念峰会的提议，以庆祝东盟与韩国建交 20 周年。
  7. 我们还期待在今年与俄罗斯举行的东盟后部长级会议上通过《东盟-俄罗斯全面行动纲领实施路线图》。我们相信，该路线图将有助于促进东盟与俄罗斯之间的相互了解、增进人文交流和促进合作项目。
  8. 我们注意到美国于 2008 年 2 月启动了东盟发展愿景以推进国家合作和经济一体化（ADVANCE）计划。ADVANCE 计划旨在实现东盟-美国合作计划、东盟-美国增强型伙伴关系、东盟-美国贸易和投资框架安排 (TIFA) 和万象行动计划 (VAP)。我们还欢迎任命首位美国东盟事务大使。
  9. 我们对印度捐助100万美元启动东盟-印度科技基金表示赞赏，这体现了印度进一步加强与东盟合作的坚定承诺。我们表示愿与印度密切合作，尽快建立东盟-印度绿色基金倡议。我们期待东盟与印度在该​​领域实施更多合作项目。
  10. 我们回顾在新加坡举行的第 11 届东盟+3 峰会上通过的《第二次东亚合作联合声明》和《东盟+3 合作工作计划（2007-2017 年）》。对此，我们欢迎完成东盟+3合作基金的职责范围，并期待该基金的成立。我们相信合作工作计划中确定的优先领域可以毫不拖延地得到落实。
  11. 回顾我们领导人在新加坡举行的第三届东亚峰会上的实质性讨论，我们重申了在东亚峰会内继续合作的价值。随着东亚峰会的发展，我们强调了确保在领导人授权的领域采取后续行动的重要性。我们期待着即将于 2008 年 7 月 22 日举行的东亚峰会外长非正式磋商，以此为契机讨论地区和国际问题，并考虑东亚峰会的未来发展方向。
  12. 我们欢迎东盟与联合国伙伴关系的加强，其标志性事件包括 2007 年 9 月签署谅解备忘录以及由东盟牵头为飓风纳尔吉斯受害者提供人道主义援助。我们建议在 2008 年 12 月于曼谷举行的第 14 届东盟首脑会议之前召开第 3 届东盟-联合国首脑会议。
  13. 我们同意寻求与其他区域组织的合作，以补充东盟的目标。在这方面，我们欢迎南方共同市场临时主席巴西的邀请，出席 2008 年 11 月 24 日在巴西利亚举行的首届东盟-南方共同市场部长级会议。我们期待这次会议加深双方的接触。我们还期待 2009 年在泰国召开正式的东盟-海湾合作委员会部长级会议，将东盟-海湾合作委员会在贸易和投资、旅游和能源安全等领域的关系提升到更高水平。

缅甸的事态发展

  1. 我们注意到缅甸通报了民主路线图所设想的民族和解进程及其向民主和平过渡的最新进展；特别是通过全民公决通过了 2008 年的国家宪法。我们敦促缅甸采取更大胆的步骤，在不久的将来实现向民主的和平过渡，并努力在 2010 年举行自由公正的大选。在确认缅甸政府采取步骤与所有有关各方举行会议的同时，包括全国民主联盟领导人在内，我们再次呼吁释放包括昂山素季在内的所有政治犯，为有关各方开展有意义的对话铺平道路。
  2. 我们承认缅甸已努力应对许多复杂的挑战。我们重申致力于继续与缅甸进行建设性接触，作为建设东盟共同体的一部分。我们鼓励缅甸继续与联合国秘书长及其特别顾问易卜拉欣甘巴里的斡旋密切合作，确保包容各方的民族和解进程。在这方面，我们欢迎缅甸同意缅甸人权状况特别报告员 Tomas Ojea Quintana 先生于 2008 年 8 月和 Ibrahim Gambari 教授于 2008 年 8 月进行访问，并重申我们呼吁缅甸延长其全力支持他们的使命。

区域和国际问题

粮食和能源安全

  1. 我们讨论了石油和食品价格上涨带来的日益严峻的挑战如何对我们人民的福祉以及我们国家的持续经济发展构成严重挑战。在粮食安全问题上，我们确认获得充足和可靠的主食供应以及稳定的价格是该地区经济和社会福祉的基础。为应对不断上涨的食品价格，我们强调了区域和国际努力的重要性，以确保市场力量有效运作，并提出更长期的农业解决方案。我们鼓励所有国家废除扭曲价格的出口补贴和其他保护主义政策，并为有竞争力的食品出口提供市场准入。
  2. 我们担心近期油价的波动和上涨对我们的经济产生了不利影响。我们重申需要区域和国际努力确保市场力量的有效运作，并通过提高能源效率和节约能源等加强合作措施，以可持续的方式加强该地区的能源安全。

金融合作

  1. 我们就全球金融形势，尤其是去年次贷危机后的形势交换了意见。虽然短期内突然迅速恶化的风险有所减弱，但我们强调了确保稳健的财政和货币政策的重要性。

两岸关系

  1. 我们对台海关系的积极发展表示欢迎。我们表示希望两岸关系继续改善。

朝鲜半岛

  1. 我们重申朝鲜半岛无核化对维护地区和平与安全至关重要，表示全力支持六方会谈继续审议解决朝核问题。我们注意到有关各方履行各自承诺的政治意愿，欢迎在第十五届东盟地区论坛期间召开六方外长会。

伊拉克

  1. 尽管最近有迹象表明安全局势有所改善，但我们仍然对伊拉克的持续暴力感到担忧。我们强烈敦促各方和平解决政治分歧，努力实现该国的持久和平与安全。我们为伊拉克人民的韧性感到鼓舞，重申支持旨在建设统一稳定伊拉克的民族和解进程。为此，我们表示坚决支持伊拉克政府在 2008 年 10 月举行省级民意调查，作为其国家建设工作的一部分。

中东

  1. 为推动和平进程的所有轨道向前推进以寻求中东公正、持久和全面和平的外交努力令我们感到鼓舞。我们敦促以色列和巴勒斯坦方面继续努力，以达成符合路线图和联合国安理会决议的协议。我们欢迎以色列-哈马斯于 2008 年 6 月 19 日达成停火协议以及促成该协议的努力。我们鼓励巴勒斯坦人在他们之间建立团结，以寻求一个独立、民主和有生存能力的巴勒斯坦国，与以色列在和平与安全中毗邻共存。
  2. 我们进一步欢迎黎巴嫩新总统的选举，并希望所有各方都能够解决他们的差异，以确保稳定且安全的黎巴嫩。
  3. 我们敦促继续重启以色列-叙利亚间接会谈，为实现中东的持久和平与稳定做出贡献。
  4. 我们欢迎印度尼西亚政府和南非政府于 2008 年 7 月 14 日在雅加达联合召开新亚非战略伙伴关系关于巴勒斯坦能力建设的部长级会议。我们对会议的结果表示欢迎，它表明了我们对援助巴勒斯坦人民的承诺。

亚洲-中东对话（AMED）

  1. 我们欢迎 2008 年 4 月 5 日至 6 日在埃及沙姆沙伊赫成功举行的亚洲-中东对话第二次会议。中东加强联系和深化接触，以增进相互了解与合作。我们还欢迎泰国提出主办下一次 AMED 会议，以及新加坡提出在 2009 年主办 AMED 媒体圆桌会议。

世界贸易组织

  1. 我们注意到 2008 年 7 月 21 日在日内瓦召开了 WTO 部长级会议。重要的是，会议能够为了所有 WTO 成员的利益推进多哈发展议程的谈判。我们还表示支持老挝人民民主共和国早日加入世贸组织。

第 42 届东盟部长级会议

  1. 我们选举泰国为第 42 届东盟委员会主席，越南为副主席。我们期待着将于 2009 年 7 月在泰国举行的第 42 届 AMM/PMC/第 16 届 ARF。

2012 年 7 月 6 日