东盟秘书长在雅加达第 37 届东盟部长级会议上的报告

介绍

  1. ASEAN精力充沛，身体健康。我们遇到了意想不到的困难，但我们团结一致，解决了问题。我们对所有事情都没有一致意见。然而，在艰苦的旅程中，我们的多样性和共同旅行者的纽带将我们团结在一起。其他国家对东盟的浓厚兴趣使我们振作起来，并激励我们在前进的过程中团结一致。

经济问题

  1. 东盟经济一体化不断巩固。东盟自由贸易区、东盟投资区和东盟服务框架协议等东盟经济合作和一体化计划确立并促进了这一趋势。
  1. 东盟应继续加强私营部门在区域生产网络中的作用，以促进东盟成员国之间的外包。一种情况正在出现，几个国家在商品和服务生产的不同阶段做出贡献，最终应该被贴上“东盟制造”的标签。
  1. 然而，区域和全球经济竞争也在加剧。因此，东盟不应自满。如果东盟要保持进一步经济一体化的势头，就需要解决一些技术问题。东盟需要迅速进行必要的改革。必须继续努力建设区域交通、通信和能源基础设施网络。
  1. 东盟需要就解决成员国关切的问题达成共识，以符合建立经济竞争力的长期战略目标。弥合东盟成员国内部和之间的发展差距仍应是东盟经济议程的优先事项。
  1. 东盟的经济竞争力和信誉受到威胁。巴厘岛协定 II 所附的东盟经济共同体 (AEC) 的要素必须及时实施。展望未来，除了整合 11 个优先领域之外，东盟还需要就 AEC 的内容达成共识。

政治问题

  1. 东盟致力于维护东南亚乃至整个亚太地区的和平与稳定是势在必行的。没有它，就无法取得任何成果。建立东盟安全共同体的目标应该有助于这一进程。
  1. 东盟不仅应与其自身保持相关性，还应与其外部伙伴保持相关性。发展中日韩平衡关系需要一个长期战略。东盟+3进程为东亚合作奠定了基础。为进一步吸引加三并增强他们的利益攸关意识，可以考虑在适当的时候召开东亚峰会。
  1. 中国以更长远的眼光建设与东盟的关系。东盟应作出战略性回应。东盟应跟上中国经济竞争力的步伐，应对东盟与中国之间活动的显着增加。
  1. 东盟应承认印度、澳大利亚和新西兰在该地区的重要政治和经济作用。东盟与印度、澳大利亚和新西兰的GDP加起来非常可观，必须挖掘其巨大潜力来提升东盟的经济竞争力。
  1. 在亚太地区以外，东盟应保持其外向型，以维护与传统贸易伙伴以及投资和旅游来源的关系。东盟应继续通过东盟地区论坛发挥东道主作用，处理我们所在地区的大国关系。与美国和欧盟的双边自由贸易安排仍应是东盟成员国的长期目标。

社会文化问题

  1. 建立东盟共同体的构想具有综合性和包容性。它包括促进东南亚各国人民之间的社会和文化关系，以在东盟社会文化共同体框架内建立共同认同、增进理解和团结。
  1. 人与人之间互动的增加，包括劳动力、专业人士、艺术家、游客和学生流动性的增加，可能会导致流行的思想和想法更加一致。这可能意味着他们的文化和社会观发生变化。随着东盟成员国走向共同体，国内问题将逐渐成为共同关心的问题。与此同时，我们必须开始将东盟的共同利益作为我们各自国家政策制定审议中的重要考虑因素。
  1. “思东盟”和“做东盟”有助于推动经济一体化进程。除了精英圈子之外，东盟的意识和力量也会更大。采用区域视角将有助于东盟成员国的政治和经济发展。
  1. 提升经济竞争力会在我们的社会和我们的国家之间造成一定的压力。随着东盟一体化程度的提高，不仅机遇成倍增加，而且与这一进程相关的不稳定和混乱也随之增加。东盟必须尽其所能减轻竞争经济体和非竞争经济体之间的两极分化效应对社会经济的影响。为此，我们需要建立有效和可持续的社会安全网。

体制问题

  1. 任何组织的机制和流程都必须为组织服务，而不是相反。在这方面，东盟的做法必须在不损害成员国集体利益的情况下促进而不是阻碍区域合作及其不断变化的外部环境的快速发展。东盟机构框架审查已列入 AMM 议程。
  1. 东盟协商一致的决策对东盟的复原力至关重要。它确保对东盟决策的广泛支持。这个应该保留。同时，如果不是制度瘫痪，也不应该成为无所作为的借口。为了保持反应灵敏和相关性，东盟应该在其决策过程中创新。
  1. 东盟的结构已经扩大，涵盖了多年来发展起来的范围广泛的议程。东盟目前有 20 多个部长级机构，而且随着东盟正在考虑召开有关国防、林业和妇女事务的部长级会议，这一数字还会增加。
  1. 东盟结构和活动的扩展给国家和区域协调、资源调动以及后勤和秘书处支持带来了压力。为了促进它们相互加强的努力，有效的协调是
  1. 马来西亚在其关于东盟机构审查的文件中将东盟描述为政策制度而非法律制度。东盟需要解决这一重要问题，以确保东盟的决定按照承诺得到可预见的执行。东盟应该研究将自己转变为一个建立在宪法框架上的法人实体的利弊。这个过程不需要从头开始。东盟的目标、原则、结构和工具已在各种具有法律约束力的协议中规定，例如 TAC、SEANWFZ、AFTA 等。东盟只需以综合形式重申它们。东盟应提升其法律地位，促进基于规则的决策，并确保更大的可预测性。

结论

  1. 全球和区域趋势正朝着更大程度的跨越国界的政治、经济和社会趋同方向发展。东盟应该从这一发展中获益，最大限度地利用它提供的机会，同时建设东盟的能力，以尽量减少危险。今天东盟共同体建设的步伐比东盟历史上任何时候都快。东盟已经展示了生存和成功的意愿。我们完全有理由对东盟的未来感到乐观。