东盟领导人关于持续复苏和发展的声明 河内，2010 年 4 月 9 日

我们，东南亚国家联盟（东盟）国家元首/政府首脑，于 2010 年 4 月 8 日至 9 日在越南河内举行第 16 届东盟 峰会。我们讨论了全球经济形势，并高兴地注意到，尽管预计这种复苏将是缓慢的，但全球经济正显示出从全球金融和经济危机中复苏的迹象。尽管如此，我们相信东盟内在的活力将有助于该地区维持其复苏并实现更高的经济增长。

我们决心让东盟在全球金融危机和经济衰退之后维持其复苏。因此，我们重申我们对区域一体化和建设东盟共同体的承诺，并重申我们愿意并准备参与协调一致的努力，以实现持续的全球经济复苏，具体如下：

一、确保东盟金融稳定和持续复苏

我们将合作恢复金融体系的健康并维持支持性的宏观经济政策。我们将加强区域监督和经济监测能力，及早发现宏观金融风险和脆弱性。

我们申明我们决心通过诸如清迈倡议多边化（CMIM）和亚洲债券市场倡议（ABMI）、信用担保投资基金（CGIF）以及持续加强东盟监督等区域倡议来加强区域金融稳定办公室。我们重申，我们愿意通过参与金融监管、审慎框架和国际金融机构的改革，实现更加平衡的国际金融架构。

我们将维持货币和财政支持，同时准备有序退出扩张性政策，直至复苏站稳脚跟。我们注意到，随着市场状况和经济前景的改善，我们需要重新考虑继续支持货币和财政政策，以实现经济的持续复苏和私人信贷流动的恢复。

我们确认有必要开始研究逆转财政和货币刺激的机制，然后逐步取消这些政策调整。我们完全有信心，在适当的时候，我们能够有效地确保持续的恢复和发展。我们欢迎 2010 年 5 月在乌兹别克斯坦塔什干举行的首届非正式东亚峰会 (EAS) 财长会议。

二、加强东盟经济一体化

我们重申我们决心实现东盟经济共同体（AEC），到 2015 年将东盟建立为单一市场和生产基地。我们责成所有 AEC 理事会部长和有关官员确保 AEC 蓝图和战略时间表其中包含的内容得到及时实施。

我们将加强与对话伙伴的合作与对话，特别是在全面落实已签署的协议以及应对地区和全球挑战方面。

我们将继续反对保护主义，重申不设置新的贸易和投资壁垒并保持市场开放的承诺。我们仍然致力于世贸组织多哈发展议程，并期待多哈回合早日圆满结束。

我们欢迎 2009 年 9 月在匹兹堡峰会上发表的 20 国集团领导人声明和 2009 年 11 月在新加坡发表的亚太经合组织领导人宣言，特别是关于雄心勃勃和平衡地完成多哈发展议程的重要性，继续拒绝保护主义和提供全球刺激计划以维持全球经济复苏。东盟坚信，通过东盟主席和东盟秘书长继续参加未来的 20 国集团首脑会议，它可以为 20 国集团的审议做出贡献。

三、促进基础设施建设

我们重申区域基础设施发展和加强互联互通的重要性，这将在通过加强贸易、投资、旅游和发展实现可持续的全球经济复苏方面发挥关键作用。我们在第 15届会议上宣布了东盟互联互通倡议 2009 年 10 月在泰国举行的东盟峰会将我们的资源和努力集中在深化东盟内部及其次区域集团以及更广泛的东亚区域框架内的互联互通。为此，我们责成东盟互联互通高级别工作组制定东盟互联互通总体规划，提出实现东盟互联互通所需的措施、目标和时间表，供东盟成员国审议。我们注意到一些东盟对话伙伴在 2009 年部长级会议和峰会期间对东盟互联互通的兴趣，因此鼓励他们支持全面实施《东盟互联互通总体规划》。

我们重申动员该地区的储蓄为该地区巨大的基础设施需求提供资金的重要性。在这方面，我们对东盟基础设施融资机制（AIFM）取得的进展感到鼓舞。我们敦促成员国继续探索有效的融资工具和政策，包括可能的东盟基础设施基金，以进行可行的区域基础设施投资。

我们同意加强努力，推动有形基础设施发展以及交通、信息通信技术和能源部门的政策和制度发展，以促进实现有效互联互通所需的交通和物流便利化，这将巩固东盟作为东亚地区交通枢纽的地位、信息技术、旅游、能源和物流。我们责成相关部长，特别是东盟交通部长（ATM）、东盟电信和信息通信技术部长（TELMIN）和东盟能源部长（AMEM）加快完成重要的公路、铁路、航空、内陆水道、东盟内部的海洋、天然气和电力联系以及东盟开放天空多边协议和东盟国家间运输框架协议的实施，多式联运、货物过境便利化、区域天然气管道连接和电网。我们期待完成并通过 2011-2015 年东盟战略交通计划 (ASTP) 和 2011-2015 年东盟 ICT 总体规划，以及实施 2010-2015 年东盟能源合作行动计划 (APAEC) , 由东盟相关部长于 2010 年进一步加强区域互联互通议程和区域内交通、能源以及信息和通信联系的优先措施的一致性。

我们认识到次区域合作安排，如文莱-印度尼西亚-马来西亚-菲律宾东东盟增长区（BIMP-EAGA）、印度尼西亚-马来西亚-泰国增长三角（IMT-GT）、大湄公河次区域（GMS） 、柬埔寨-老挝-越南（CLV）发展三角和伊洛瓦底江-湄南河-湄公河经济合作战略（ACMECS）是加快实施区域倡议的有效机制。对此，我们欢迎这些次区域所做的工作，并期待将现有的互联互通工作计划整合并优先纳入《总体规划》，同时考虑到现有的相关次区域合作框架。

四、促进可持续发展

我们认识到有必要支持经济体内部和经济体之间更加平衡的增长，实现我们社会的更大包容性，维持我们的环境，并通过善治、创新和知识型经济来提高我们的增长潜力。

我们重申致力于在公平的基础上，根据共同但有区别的责任和各自能力的原则，以及公平、灵活和有效的原则，通过减缓和适应行动解决气候变化等全球性环境问题。我们呼吁发达国家切实履行承诺，在资金支持、技术转让和能力建设等方面向发展中国家提供实质性支持。我们强调，各国应避免在解决全球环境问题上对发展中国家的贸易、投资和社会经济发展设置条件或设置壁垒。

我们承诺根据《里约环境与发展宣言》中体现的原则，确保贸易和环境政策相辅相成、相互支持。我们呼吁发达国家确保不以环境可持续性为借口对贸易和投资施加非关税措施或技术壁垒。

我们决心促进绿色增长、对长期环境可持续性的投资以及自然资源的可持续利用，以实现经济多元化并确保经济的弹性。在这方面，我们重申我们致力于确保我们地区的经济发展与我们自然资源的长期可持续性相一致。

我们强调促进创意经济在为未来基于创意、创新和保护知识产权的增长铺平道路方面的重要性。我们相信，利用东盟丰富的文化遗产和东盟人民的创造性投入的创意经济，将为其产品和服务增加实质性价值，并有助于促进该地区的可持续增长。

我们确认东盟致力于通过制定和实施东盟路线图以实现千年发展目标（MDG），全面解决东盟成员国持续存在的社会经济差距和贫困问题。为此，我们在《关于在东盟实现千年发展目标的联合宣言》中重申我们的承诺，强调包括公共和私营部门、民间社会和联合国专门机构在内的所有主要利益攸关方更好地协调和参与实施千年发展目标的重要性. 我们呼吁东盟成员国继续支持减贫倡议，以缩小东盟内部的发展差距，促进贫困家庭自力更生。

认识到可持续发展与资源的合理和公平利用密切相关，我们欢迎东盟成员国和区域机构之间的进一步合作，例如大湄公河次区域、湄公河委员会等，并鼓励作出贡献东盟伙伴开展此类合作，以促进各成员国和地区的可持续发展。

五、加强社会保障体系网络

我们将努力加强该地区的社会保障体系网络。我们高度重视社会保障及其在发展和融合过程中的作用。我们期待制定战略举措和实施项目，以协助会员国提高其社会保护的质量、标准、覆盖面和可持续性，并提高其管理社会风险的能力。我们呼吁东盟相关部门机构促进就社会保障制度交换意见和最佳做法，支持信息交流，并研究为弱势群体制定可行的社会保障措施。

我们呼吁东盟成员国继续努力，为所有工人提供充足的就业机会、工作场所的安全和健康，为所有工人提供良好的工作条件和生产性就业，并提供足够的收入，使他们和他们的家人摆脱贫困，成为逆境时经济上有保障。

六、加强教育合作

我们回顾《关于加强教育合作以实现东盟关怀与共享共同体的七岩华欣宣言》，并重申我们坚信教育对可持续发展和区域竞争力的核心作用。我们将投入大量资源促进和加强区域内的教育合作。认识到国家的人力资源是其最好的资产，我们承诺根据国内和全球劳动力市场的要求，不断支持和开展人力资源开发计划。

七、加强与私营部门的对话

我们认为，有效的公私部门参与将相辅相成。为此，我们将推动私营部门更积极、更有效地参与东盟共同体特别是东盟经济共同体的建设，确保东盟持续复苏。

我们重申支持和发展中小企业的承诺，使它们能够更好地进入区域和全球市场，并从东盟一体化中受益，以解决发展鸿沟和加速经济一体化。

我们认识到东盟中小企业能力建设项目对协助出口导向型产业发展的重要性。

八、缩小东盟发展差距

我们相信，东盟一体化倡议（IAI）已经并将继续支持缩小东盟内部的发展差距。我们呼吁有关部门推动落实这一倡议，特别是IAI第二个工作计划。我们承认东盟六国在提供技术援助和能力建设措施以满足 CLMV 国家的需求方面所做的贡献。我们鼓励我们的对话和发展合作伙伴在实施第二个 IAI 工作计划时继续为 IAI 做出贡献。

2010 年 4 月 9 日，在越南河内领养。

资料来源：http ://asean2010.vn/asean_en/news/46/2DA86C/ASEAN-LEADERS-STATEMENT-ON-SUSTAINED-RECOVERY-AND-DEVELOPMENT