意见：S. Pushpanathan 雅加达邮报的“私营部门的重要性”
为期一周的东盟经济部长会议于 2010 年 8 月 27 日在越南岘港结束，会议传达了一个关键信息：全面及时地履行东盟经济共同体 (AEC) 下的承诺。
部长们强调实施是东盟“完成或完成”的使命，特别是由于
全球增长引擎向亚洲转移以及来自新兴经济体的竞争加剧导致亚洲竞争加剧。
他们的担忧是有道理的。根据东盟秘书处管理的 2008-2009 年 AEC 记分卡，东盟仅实现了 80% 的实施。
剩下的 20% 包括一些需要立即实施的关键措施，以度过下一个窗口期（2010-2011 年）建设 AEC。
如果东盟想要在经济一体化方面取得进展，它就不能承受积压。这些措施包括批准运输和海关领域的若干法律协议，这将有助于促进货物的无缝流动；物理连接；标准和合格评定的协调。
当私营部门在会议期间与经济部长会面进行磋商时，也强调了这些关键问题。商界将海关、标准和整合、贸易和投资便利化的复杂法规和程序以及普遍缺乏物理连通性视为区域经济一体化的瓶颈。
然而，商界对 AEC 迄今所做的工作表示赞赏，但必须做更多工作才能在 AEC 下建立具有竞争力的东盟单一市场和生产基地。
部长们还同意让私营部门更深入地参与经济一体化倡议和措施的实施以及东盟经济政策的制定和设计的重要性。他们同意东盟秘书长Surin Pitsuwan 的建议，即建立一个商业登记册以征求对区域经济政策的反馈。
同样，来自对话伙伴国家（中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度和俄罗斯）的贸易和经济部长对与东盟的贸易和投资关系感到满意，尽管危机导致数据下降。
东盟与世界的贸易额从 2008 年的 1.897 万亿美元下降到 2009 年的 1.537 万亿美元，而同期外国直接投资 (FDI) 从 495 亿美元下降到 396 亿美元。
尽管发生了金融危机，东盟在全球 FDI 中的份额从 2008 年的 2.8% 增加到 2009 年的 3.6%。这预示着如果全球经济复苏回暖，东盟将在未来几年吸引更多投资进入该地区。
有趣的是，流入东盟的外国直接投资中有 68% 流向了服务部门，这令人信服地证明了东盟在该部门的更多自由化和便利化。
东盟和自由贸易协定合作伙伴强调关注的一个关键领域是自由贸易协定的低利用率。造成这种情况的原因有几个，其中包括商业部门对利用自由贸易协定缺乏认识；自由贸易协定执行机构繁琐的程序和流程；一些东盟国家缺乏充分执行自由贸易协定条款的能力。
在东盟与其主要贸易伙伴的贸易和投资关系中，有一些重要的发展值得一提。第一，中国现已取代日本成为东盟最大的贸易伙伴，贸易额为 1780 亿美元，而 2009 年日本为 1610 亿美元。东盟与日本的贸易总额下降了 25%，主要原因是危机。
但日本、欧盟和美国仍然是东盟前五名贸易伙伴，如果复苏加速，第一名的位置可能会发生变化，因为与东盟前五名贸易伙伴的差距很小。
第二，欧盟和日本是最大的投资来源地，而中国继续是第五大来源地。
有趣的是，东盟内部投资已成为仅次于美国的第三大投资来源，贡献了 44 亿美元，仅次于日本和欧盟。
展望未来，如果东盟想继续推进其经济共同体建设，我认为东盟必须解决三个领域。首先，它必须实施第一个 AEC 计分卡（2008-2009 年）中剩余的 20% 的措施。为此，需要在运输服务、海关和标准领域加大力度。
还需要解决区域承诺之间可能与国家法律相冲突的矛盾，并找到解决办法，确保将区域承诺转化为国家义务和法律，并迅速落实。
其次，需要提高东盟的竞争力，使该地区能够与我们地区和新兴经济体的经济参与者竞争。还需要考虑改革，可能从行政改革开始，促进贸易和投资便利化，这更容易实现，对东盟经济共同体将产生实质性的积极影响。
在这方面，东盟经济部长已同意在明年初举行高级经济官员级别的“东盟监管改革对话”，以解决贸易便利化、服务自由化和投资便利化方面的一些问题。
他们还支持竞争领域正在进行的工作，推出了《商业竞争政策和法律手册》和《竞争政策区域指南》，这些指南可以作为东盟国家制定竞争法的基础。
此外，部长们同意，他们将继续避免采取保护主义措施，以保持经济开放，并跟踪东盟成员国采取的所有非关税措施。
第三，必须优先解决与合作伙伴对东盟自贸协定利用率低的问题，以充分发挥自贸协定的效益。与此同时，如果东盟国家打算利用这些为贸易、投资和商业冒险开辟新机遇的自由贸易协定，则它们必须做出必要的调整。
如果我们想克服目前自由贸易协定利用率低的问题，简化和统一程序、在自由贸易协定的企业中建立更好的意识以及支持自由贸易协定实施的公共部门环境将是重要的。
总的来说，上周的东盟经济部长会议对东盟经济共同体竖起大拇指，但还差一点，特别是在履行东盟经济共同体承诺方面。然而，这些会议强烈支持东盟在充满活力和不断发展的区域架构中的中心地位。
本文作者为东盟经济共同体东盟副秘书长。表达的观点是个人的。
资料来源： http ://www.thejakartapost.com/news/2010/09/02/the-importance-private-sector.html
