东盟体制框架的有趣变化

东盟宪章将为东盟带来以下制度变革：

  • 东盟将在存在 40 年后首次被授予 政府间组织的法人资格。细节必须在补充协议中制定。
  • 东盟领导人应每年（至少）举行两次会议 ：一次是他们自己，专注于东盟共同体事务；另一个（通常的会议）将包括与东盟+1（中国、日本、韩国、印度）、东盟+3 和东亚峰会的对话伙伴举行会议。

  • 设立三个东盟共同体理事会

    • 东盟政治与安全共同体 (APSC) 理事会 [有 5 个部门部长级机构]
    • 东盟经济共同体 (AEC) 理事会 [12 ]
    • 东盟社会文化共同体 (ASCC) 理事会 [12]

  • 东盟外长将成立 东盟协调委员会（ACC） ，在秘书长和东盟经济合作委员会的支持下，协助东盟领导人筹备峰会。

    • 东盟部长级会议（AMM of Foreign Ministers）将更名为“东盟外长会议”，成为APSC理事会四个部门级部长级机构之一。
    • 他们将继续参加ARF。
    • 他们还将成为 SEANWFZ 委员会的成员（SEANWFZ 是东南亚无核武器区。SEANWFZ 条约于 1995 年 12 月 15 日在曼谷签署。）

  • 东盟单一主席国

    • 东盟峰会的主席将与东盟其他主要机构的主席相同，包括三个共同体理事会、东盟协调委员会、东盟外长会议和东盟国防部长会议 (ADMM)，以及它们各自的高级官员会议 (SOM) )，以及东盟常驻代表委员会 [将在雅加达设立]。
    • 东盟轮值主席国将于1月1日开始，12月31日结束。东盟经济部长会议（AEM）也有可能被纳入东盟单一轮值主席国。

  • 常驻东盟代表委员会

    • 每个成员国应任命一名常驻东盟代表 (ASEAN PR)，常驻雅加达。
    • 东盟常驻代表应共同组成常驻代表委员会。
    • 基本上，新委员会将接管东盟常设委员会（ASC）的许多地区职能，包括对外关系、监督东盟秘书处等。
    • 对话伙伴和“相关政府间组织”可以任命和授权驻东盟大使（但没有居住要求）。

    第四十六条规定：
    “非东盟成员国和有关政府间组织可以任命和委任驻东盟大使。东盟外长会议应就这种认可作出决定。”

  • 东盟人权机构

    • 它将成为东盟的一个新机构。
    • 职责范围必须在宪章签署后制定，并由东盟外长会议批准。

  • 东盟基金会

    • 位于雅加达的东盟基金会将向东盟秘书长负责。（它过去由董事会直接监督，董事会主要由驻雅加达的东盟驻印度尼西亚大使组成。）

  • 东盟在第三国和国际组织的委员会

    • 第十二章：对外关系第 43 条重申了 ACTC 的重要作用。东盟国家秘书处
    • 第四章第十三条重申了东盟国家秘书处作为“国家联络点”的作用。

  • 决策将继续主要基于协商和共识（第七章第 20 条：决策）

    1. 作为一项基本原则，东盟的决策应建立在协商一致的基础上。
    2. 在无法达成共识的情况下，东盟峰会可能会决定如何做出具体决定。
    3. 本条第 1 款和第 2 款的任何规定均不应影响相关东盟法律文书中包含的决策模式。
    4. 如遇严重违反或不遵守宪章的情况，应将此事提交东盟首脑会议决定。
  • 根据东盟经济部长的建议，根据第 21 条：实施和程序第 2 款，允许灵活参与，内容如下： “2. 在履行经济承诺时，可以在达成共识的情况下采用灵活参与的公式，包括 ASEAN Minus X 公式。”
  • 英语在第 34 条第十章：行政和程序中被重申为东盟的工作语言。

  • 根据第十一章，以下内容将添加到东盟身份的创建中：

    • 东盟座右铭：“一个愿景，一个身份，一个社区”
    • 东盟旗帜
    • 东盟会徽
    • 东盟日：8 月 8 日
    • 东盟国歌（应该有一首）

  • 东盟秘书长的授权和作用得到加强东盟秘书长将在以下方面得到加强的授权和作用：

    • 监测首脑会议决定和东盟协议的实施进展情况；
    • 确保遵守经济承诺，尤其是东盟经济共同体蓝图中的承诺；
    • 向东盟峰会报告需要东盟各国领导人决定的重要问题；
    • 根据要求解释东盟宪章；
    • 与东盟相关实体互动；
    • 在与外部各方的会议中代表东盟的观点；
    • 促进东盟的利益及其法律人格。

  • 4 位副秘书长 (DSG)

    • 2 名 DSG 按字母顺序从通常的国家提名中选出，任期 3 年。
    • 2 名来自公开招聘的其他 DSG，其 3 年任期可再延长 3 年。
    • 然而，这 4 位 DSG 和 SG 必须来自 5 个不同的成员国——以确保高级职位的公平分配。
    • 三个东盟共同体理事会中的每一个都将由其中一位副秘书长提供服务。
    • 第四次副秘书长可能会集中讨论亚欧经合组织事务，缩小东盟成员国之间的发展差距。

  • 东盟秘书处年度运营预算的平均分摊比例不变。

    • 在本财政年度，ASEC 获得了 905 万美元。因此，每个会员国向预算捐款 905,000 美元。
    • 东盟秘书处的工作人员现在包括 SG、2 名 DSG（来自柬埔寨和印度尼西亚——老挝人民民主共和国和缅甸接下来将提名他们）、来自 9 个成员国的 60 名公开招聘的工作人员（没有来自文莱达鲁萨兰国），以及大约 200 名支持人员工作人员（几乎都是印度尼西亚人）。