IAI 工作计划 I (2002-2008)

IAI 工作计划

缩小东盟内部的发展差距：协助新成员国
（柬埔寨、老挝、缅甸和越南）

2002 年 7 月 – 2008 年 6 月

引言

2000 年 11 月 22 日至 25 日在新加坡举行的第四次东盟非正式首脑会议上，东盟领导人同意启动东盟一体化倡议 (IAI)，为缩小发展差距的东盟集体努力指明方向并突出重点东盟内部以及东盟与世界其他地区之间。

继 2001 年 7 月 23 日至 24 日在河内举行的东盟部长级会议 (AMM) 第三十四次会议决定启动 IAI 后，通过了《关于缩小发展差距以加强东盟一体化的河内宣言》。在 2002 年 7 月 29 日于文莱达鲁萨兰国举行的第 35 届 AMM 上，外交部长们批准了 IAI 工作计划以及计划和项目建议清单。部长们同意投入特别的努力和资源来促进有效的合作与互助，以缩小东盟成员国之间的发展差距，以实现该地区充满活力和持续的增长以及各国人民的繁荣。

在此背景下，IAI缩小东盟内部发展差距的工作计划：援助新成员国旨在缩小东盟成员国之间的发展差距，加快区域经济一体化进程，促进公平经济发展，帮助减轻东盟贫困。柬埔寨、老挝、缅甸和越南 (CLMV)。

CLMV 的 IAI 工作计划将侧重于基础设施发展、人力资源开发、信息和通信技术以及促进 CLMV 国家的区域经济一体化等优先领域。

《工作计划》每六年实施一次。将进行年度审查，以便对计划目标进行必要的重新定向，并对计划产出进行修订。

2002 年 7 月在文莱达鲁萨兰国举行的第 35 届 AMM 会议上，部长们批准了该工作计划，并同意该工作计划将是一份充满活力的文件，它将继续反映东盟的承诺、优先事项和对不断变化的环境的反应。为反映工作计划的稳健性，将使用“IAI 滚动工作计划”一词。

一、基础设施

发展目标： 改善柬埔寨、老挝人民民主共和国、缅甸和越南的交通和能源基础设施网络的准入、效率和质量，以增强其区域经济竞争力和一体化。

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二、人力资源开发

发展目标： 提高柬埔寨、老挝、缅甸和越南的人力资源能力，以促进经济增长和提高东盟的竞争力

第一部分：指示性总体公共部门能力建设

第二部分：劳动和就业（指示性清单）

第三部分：高等教育 [40]

三、信息和通信技术

发展目标

• 根据电子东盟框架协议及其建议，充分利用信息通信技术的潜力，缩小成员国内部和成员国之间的发展差距和数字鸿沟；和
• 加快信息通信技术领域贸易和投资的自由化和便利化，以确保信息通信技术产品和服务的广泛可用性和使用，并采取旨在促进柬埔寨、老挝、缅甸和越南电子商务的具体措施。

推荐原则

• 遵循发达国家与电子商务相关的立法和法规的最佳做法，但要符合以下属性：

  • 与适当的计划相结合，因为孤立的政策实施往往无法实现；
  • 考虑对当地条件、风险和制约因素的敏感性；和
  • 包括强大的创新和机会主义维度，而不是重复其他地方使用过的处方。
• 采取全面和整体的方法，需要所有相关机构的参与，以对国家发展产生最大影响。需要根据政治意愿和可用资源确定优先次序。
• 政策表示不需要资金的任何机制（监管、立法、行政等），术语计划表示任何需要公共或私人、国内或国际资金或两者结合的机制。
• 应确定并纳入 CLMV 的共同点，以尽可能制定计划领域、目标和工作计划的产出。
• 应强调由现有的 ASEAN ICT 计划解决或包含的计划产出，以避免重复并改善协调。
• 强调私营部门重要性的必要性以及促进其参与的措施应酌情反映在方案产出中。

四、区域经济一体化

发展目标：建设东盟成员国的机构能力和人力资源开发，以加快其区域经济融入东盟，特别是东盟自由贸易区、东盟投资区和服务贸易自由化。

[1] 这将构成韩国（大韩民国）援助的东盟公路网项目项目准备研究的主要部分。2002 年 9 月某个时候的商业咨询服务。韩国研究不包括工程研究。

[2] 以下是正在进行的 GMS（大湄公河次区域）高速公路优先项目：

• 曼谷-金边-胡志明市-头顿公路项目；
• 泰国-老挝人民民主共和国-越南东西交通走廊项目；
• 清莱-昆明经老挝道路改善工程；
• 昆明-河内-海防交通走廊项目；和
• 其他计划中的优先次区域举措包括南部沿海公路走廊项目，该项目通过柬埔寨的 48 号、4 号、3 号和 33 号国道将泰国达勒省与越南南部省份连接起来。亚行 F/S 前研究即将开始

[3] PGR 是指需要外部和技术援助的计划或活动。即咨询研究或专家/咨询援助

[4] PLC 是指 CLMV 国家通过协商和/或谈判集体或单独开展的政策制定活动。这可能包括涉及技术标准、行政程序、文件和操作要求或系统的标准化或协调的共同措施、战略或协议。

[5] 与上述 GMS 项目相比，这具有不同的重点。

[6] 柬埔寨的 Poipet-Sisophon 路段被认为是商定的 SKRL 路线的关键缺失环节。Poipet-Sisophon 铁路已初步列入亚行 2004 年向柬埔寨提供的 4000 万美元贷款计划。亚洲开发银行 2003 年的技术援助计划中还包括亚行向柬埔寨提供的 400.000 美元技术援助 (TA) 赠款，用于该铁路项目的准备工作。柬埔寨新加坡-昆明铁路项目剩余部分的修复将取决于目前正在制定的亚行交通运输部门战略。项目的可行性/经济研究可能取决于铁路如何适应正在进行的亚行援助的柬埔寨运输战略研究。

[7] 第七届东盟 峰会将SKRL项目视为IAI联合项目的旗舰项目。

[8] 印度尼西亚提议

[9] 1999 年 11 月 26 日，老挝人民民主共和国、泰国和越南政府交通运输部长签署了《促进货物和人员跨境流动的协定》在老挝万象。柬埔寨于 2001 年 11 月 29 日在仰光举行的第十届GMS 部长级会议上加入了该协定。 第十届GMS 部长级会议重申到 2005 年在整个 GMS 国家实施该协定。

[10] NTTCCs 已经在所有国家成立。四个 CLMV 国家。

[11] 第10期 大湄公河次区域部长会议同意在穆达汉和沙湾拿吉实施一站式海关查验；Denh Savanh 和老包；以及波贝和亚兰。

[12] CMLV 国家正在根据 1998 年 1 月在胡志明市签署的次区域航空运输合作协议推行航空服务自由化举措。这些举措也构成了东盟第八届会议期间签署的东盟旅游协议的一部分金边峰会。

[13] 2000年4月20日，老挝人民民主共和国、中国、缅甸和泰国在湄公河/澜沧江上游的商业航行协定在缅甸大其力签署。正式的就职典礼于 2001 年 6 月 26 日至 27 日在中国景洪市举行。这四个国家同意在澜沧江-湄公河开放14个港口用于商业航行，即国际客货运输。该协定有望促进和促进贸易和旅游业，并加强商业航运方面的合作。大湄公河次区域国家要求亚行提供技术援助以实施上述协定。湄公河/澜沧江旅游基础设施开发的亚行 T/A 于 2001 年 6 月开始。

[14] 印度尼西亚提议。

[15] 印度尼西亚提议。

[16] 东盟互联总体规划研究目前正在东盟电力公用事业/当局（HAPUA）工作组负责人的主持下进行。该研究将于 2003 年 3 月完成。 泰国-柬埔寨：可行性研究已于 2001 年初完成。购电协议计划于 2002 年 5 月签署。预计 2004 年投产。对于越南-柬埔寨：可行性研究于 2001 年 4 月完工。两国间的协议已于 2000 年 7 月 24 日签署。预计 2004 年投产。

[17] 亚行正在为制定到 2020 年的输电发展区域指示性总体规划提供持续的技术援助。该研究预计将指导每个大湄公河次区域国家的个别电力系统规划，以期与子系统联系起来。区域电网系统。TA 的范围包括评估电力需求、审查 GMS 国家的发电和输电总体规划、更新先前确定的电网互连、制定促进电力贸易的指示性总体规划，以及确定适当实施总体规划的体制和监管问题。该研究的最终报告草案确定了实现区域电网的优先输电项目，将于第六届会议审议 2001 年 12 月在河内举行的电力互联与贸易专家组会议 (EGP-6) 和 次区域电力论坛第 8 次会议。2002 年 5 月在清迈举行的 EGP-7 最终确定了总体规划研究报告. 将为总体规划中确定的优先传输链路准备可行性研究。

[18] 印度尼西亚提议。

[19] 柬埔寨提议。

[20] 泰国提议。

[21] 印度尼西亚提议。

[22]印度尼西亚和柬埔寨提议。

[23] 同上

[24] 由中央人事部在CLMV中完成。

[25] 有待确认。正在进行的计划。

[26] 管理课题包括：培训管理；东盟事务与对外关系；会议管理；管理对话伙伴和关系；人际交往能力；项目制定、管理和评估；办公管理。

[27] 5-10 个研讨会 x 4 个国家。

[28] 15-20 个研讨会 x 4 个国家

[29] 25-40 个研讨会。

[30] 25-40 套 x 4 个国家。

[31] 10-15 门课程 x 4 个国家。

[32] 有待确认。正在进行的计划。

[33] 基于 TNA 和 IAI 研讨会确定的优先领域的技术主题。

[34] 1-2 个研讨会 x 4 个国家。

[35] 10-15 个研讨会 x 4 个国家。

[36] 10-15 门课程 x 4 个国家/地区。

[37] 由菲律宾提议。

[38] 由菲律宾提议。

[39] 由菲律宾提议。

[40] 东盟大学网络（AUN）秘书处正在制定一份关于“高等教育管理”的概念文件，重点是加强高等教育管理。

[41] ADB-GMS 计划下的电信骨干项目包括一项全面的电信部门政策研究，该研究将建议关键的改革措施以促进该部门的增长。

[42] 亚行于 2001 年 11 月批准了用于电信部门政策和能力建设的 RETA 计划（70 万美元），其中包括准备全面的电信政策立法指南和制定针对特定国家/地区的电信部门改革计划。

[43] 网吧有助于增加公众获取ICT服务的机会。然而，它可能很容易被用户滥用或误用。因此，网吧的发展可能与减轻因滥用或误用网吧而可能造成的社会恶习的适当措施有关。

[44] 亚行批准的 RETA 计划包括一项短期、中期和长期人力资源开发计划，旨在提升各电信部委、监管机构和政府服务运营商的技术、运营、管理和规划能力。

[45] 保留自泰国提议的先前草案。

[46] 马来西亚提议。2012 年 11 月 6 日