第 22 届东盟峰会主席声明，“我们的人民，我们共同的未来”

第 22 届东盟峰会主席声明，“我们的人民，我们共同的未来”，斯里巴加湾市，2013 年 4 月 24 日至 25 日

2013 年 4 月 24 日至 25 日，我们东盟成员国国家元首/政府首脑齐聚文莱达鲁萨兰国斯里巴加湾市，参加第 22 届东盟峰会。我们以“我们的人民，我们共同的未来”为主题进行了富有成效的讨论，重点是我们的人民在东盟共同体建设努力中的作用以及 2015 年后东盟的未来。我们注意到实现真正“以人为本”的东盟的重要性，这是东盟 2015 年后愿景的核心要素。

实现东盟共同体：向前迈进

在实施《东盟宪章》和《东盟共同体路线图》取得进展的同时，我们同意进一步加强工作，以实现政治上有凝聚力、经济上一体化和对社会负责的东盟共同体，以利用当前和未来的机遇，并有效应对区域和国际挑战。
回顾 2012 年 11 月在金边通过的《巴厘岛协议 III 行动计划（2013-2017 年）》，我们重申致力于执行该计划，并欢迎我们对话伙伴的支持，这将促进该地区努力解决全球共同关心的问题。我们还回顾了第20届东盟峰会通过的《东盟共同体建设金边议程》和《东盟金边宣言：一个共同体命运共同体》，鼓励有关部长继续落实。
我们重申致力于通过实施 IAI 工作计划二（2009-2015 年）和东盟路线图来缩小发展差距，以实现千年发展目标（MDG），特别关注 2015 年后可实现的目标和可能的情景和优先事项。我们鼓励所有相关的东盟部门机构继续共同努力解决千年发展目标的交叉问题。我们还责成相关部长对 IAI 工作计划 II 进行中期评估，以确定在第二阶段（2013-2015 年）推进的正确方式。
认识到东盟各机构在帮助东盟成员国全面履行其实现东盟共同体的承诺以及更好地准备东盟迎接未来挑战方面的重要性，我们注意到成立了一个高级别工作组审查加强所有东盟机构的方法并提出建议。
注意到东盟将面临日益复杂的地缘政治局势，领导人责成东盟协调委员会（ACC）审查东盟的进程和机构，以维护东盟在地区架构中的中心地位，并在第23届东盟峰会前提出建议。
回顾《关于全球国家共同体中东盟共同体的巴厘宣言》（巴厘协议III），认识到实现东盟共同体的目标日期正在迅速临近，需要考虑东盟一体化努力的下一阶段以及如何继续在不断发展的区域架构中对东盟进行战略定位，我们责成东盟共同体理事会启动 2015 年后愿景的工作，我们期待在第 23 届东盟峰会上就此问题进行进一步讨论。

东盟政治安全共同体

我们承认在实施东盟政治安全共同体（APSC）蓝图方面取得的进展和成就，我们赞扬我们的部长们通过亚太安全共同体理事会及其部门机构为加强该地区的和平与安全所做的努力。
我们强调提高东盟成员国及其地区合作伙伴对地区防务政策和安全观念的透明度、信心和理解的重要性。对此，我们期待着2013年首次发布东盟安全展望（ASO）。我们也期待着第20届东盟地区论坛（ARF）纪念刊物的推出。
我们重申《东南亚友好合作条约》是地区国家间关系的重要行为准则和维护地区和平稳定的基础。在这方面，我们期待着挪威于 2013 年 6 月加入 TAC。
我们赞扬我们的国防部长和武装部队在加强地区和平与安全方面的共同承诺和集体责任，包括推进东盟防长扩大会议（ADMM-Plus）进程的五个优先领域。我们还欢迎将于 2013 年 6 月 17 日至 20 日在文莱达鲁萨兰国举行的 ADMM-Plus 人道主义援助和救灾和军医演习（ADMM-Plus HADR & MM Ex），这是对 ADMM-Plus 国家之间合作的重大贡献他们在应对非传统安全挑战，特别是灾害管理方面加强建立信任和区域能力的努力。我们期待在 2013 年 8 月召开第二届 ADMM Plus。
我们鼓励跨部门协调和多方利益相关者参与，包括在应急行动中加强军民协调。我们还鼓励东盟与灾害管理相关的各种机制使用东盟灾害管理和应急响应协定（AADMER）作为灾害管理的共同平台，同步其活动和政策。在这方面，我们期待着 2013 年 5 月 7 日至 11 日在泰国举行的 ARF 救灾演习（DiREx），在印度尼西亚举行的 2013-2014 年明打威巨型推力演习，东亚峰会（EAS）参与国，以及2013 年 10 月在越南的灾难应急响应演习 (ARDEX)。
我们重申致力于维护东南亚为无核武器区和所有其他大规模杀伤性武器区。我们期待早日毫无保留地签署《东南亚无核武器区条约》议定书及其相关文件。我们还期待将《加强东南亚无核武器区条约实施行动计划》再延长五年（2013-2017 年）。
我们决心加强在应对本地区恐怖主义和跨国犯罪问题上的合作。对此，我们鼓励有关部门加倍努力，落实各自与打击跨国犯罪重点领域相关的工作计划和工作计划，有效应对本地区日益增多的非传统安全威胁。在这方面，我们期待将于2013年9月在老挝人民民主共和国举行的第九届东盟跨国犯罪部长级会议（AMMTC）取得成果。我们再次强调 2015 年东盟无毒品宣言的重要性，并期待将于 2013 年 9 月在文莱达鲁萨兰国召开的第二届东盟毒品问题特别部长级会议取得成果。
我们欢迎在考虑制定打击人口贩运区域行动计划（RPA）和东盟人口贩运公约（ACTIP）方面取得的进展，这反映了该地区迫切需要打击人口贩运.
我们认识到海上安全，包括海上安全，对于充满活力、和平、稳定和有韧性的东南亚至关重要，因此鼓励通过能力建设、经验交流和共享等方式加强海上安全区域合作通过利用现有的东盟框架，包括东盟海事论坛 (AMF) 和扩大后的 AMF，获得最佳实践。
我们期待在雅加达设立的东盟和平与和解研究所（AIPR）尽早全面有效运作，这将促进该地区和平、冲突管理和冲突解决的研究活动。
我们承认，地雷和其他战争遗留爆炸物在土壤中的存在对人民安全构成持续威胁，阻碍国家社会经济发展，并加剧该地区许多国家的人道主义问题。在这方面，鼓励我们的部长们就东盟地区地雷行动中心 (ARMAC) 的模式达成职权范围，以使其早日成立。
我们承认东盟人权宣言（AHRD）是东盟在该地区促进和保护人权努力的里程碑，并鼓励东盟政府间人权委员会（AICHR）加强其活动，包括实施AHRD 与东盟各部门机构密切协调。

东盟经济共同体

我们对东盟经济共同体（AEC）取得的进展感到高兴，东盟经济共同体已经实施了259项措施，占东盟经济共同体蓝图的77.54%。我们注意到，自2007年11月东盟经济共同体蓝图通过以来，该地区人均收入从2267美元上升到2012年的3759美元。东盟贸易总额增长16.8%，从2010年的2.05万亿美元增长到美国。 2011 年为 2.4 万亿美元，东盟内部贸易额从 5200 亿美元增至 5980 亿美元，同比增长 15.1%。东盟也继续吸引外国投资者，2011 年产生了创纪录的 1140 亿美元外国直接投资流入，比 2010 年的 920 亿美元增长了 23%。
鉴于当前的区域和全球经济格局，我们认识到有必要通过更好地促进贸易和投资、利用正在进行的建立东盟经济共同体的工作来提高东盟的竞争力，从而更好地定位东盟的战略地位。因此，我们责成我们的部长们制定一份路线图，列出旨在简化经商方式、解决投资障碍、将监管改进讨论制度化以及将创新政策纳入东盟努力的举措。
我们还期待进一步推进贸易和投资便利化工作，包括制定东盟非关税措施（NTMs）工作计划，实现东盟单一窗口、东盟海关过境系统，以及加强议定书强化争端解决机制，这将使东盟相关经济协定与东盟作为一个基于规则的共同体的原则保持一致。我们进一步鼓励在每个东盟成员国设立一个机构间机构，以进一步解决非关税壁垒问题。
为了进一步补充这些便利化努力，我们重申需要开发东盟商务旅行卡，以方便我们的商务人士和投资者的流动。
我们认识到，要培育我们的中小企业，创造就业机会和促进社会安全网至关重要，这符合我们缩小本地区发展差距的目标。在这方面，我们鼓励相关部长通过培训、咨询和财政支持，赋能中小企业，特别是优先整合行业的中小企业，以利用我们的整合努力。我们还呼吁商业组织支持这一努力，并责成相关部长研究如何为中小企业的长期发展合作提供战略性区域平台。
我们对旅游业的迅速扩张感到鼓舞，并赞扬公共和私营部门为促进和改善游客的旅游体验所做的共同努力。我们赞赏为进一步整合所做的持续努力，例如签署关于旅游专业人士的东盟相互承认安排（MRA）和建立东盟旅游专业人士区域秘书处。我们鼓励我们的部长们支持为东盟国民在东盟国家建立免签证旅行和东盟移民通道。此外，我们承认继续努力考虑为非东盟国民提供东盟共同签证的提议，这将促进商业流动和旅游业。
我们对东盟综合粮食安全框架（AIFS）和2009-2013年东盟粮食安全战略行动计划（SPA-FS）的实施感到高兴，这将进一步促进该地区的粮食安全。我们认识到私营部门和民间社会参与解决区域粮食安全问题的重要性，并敦促他们加强与其他政府机构、对话伙伴和国际机构的合作与伙伴关系，以实施和监督 AIFS 框架和 SPA-FS 的进展。
我们决心加强东盟能源合作，以应对重大能源挑战，确保东盟地区安全可靠的能源供应。我们旨在加强东盟成员国之间的协调努力，加快实施《2010-2015年东盟能源合作行动计划》。
我们赞赏东盟交通部长为支持东盟互联互通在陆海空交通方面取得的进展所做的努力。我们注意到关于建立东盟滚装运输网络和短途海运的总体规划和可行性研究已经完成，我们期待东盟财长签署关于东盟海关过境系统的第七号议定书。在支持建立东盟单一航空市场的过程中，我们承认认可空中交通管理协调的愿景和目标，将东盟领空设想为亚太地区无缝的空域块。
我们注意到，本地区汽车、电器、纺织服装等行业越来越多地在东盟作为单一市场开展业务。回顾实现机遇和业务互补性以使东盟成为全球供应链和世界经济中更有活力和更强大的部分的目标，我们认识到有必要开展上述便利化工作，特别是针对优先领域。
我们欢迎在实现区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）方面取得的进展。我们注意到谈判将于 2013 年 5 月在文莱达鲁萨兰国开始，以期在 2015 年完成。我们期待扩大和深化现有的 ASEAN+1 自由贸易协定，并设想 RCEP 成为未来贸易和投资的平台亚洲和世界其他地区的一体化。
我们欢迎东盟经济部长决定在双边基础上与香港接触，以签署一项对我们人民互惠互利的东盟与香港自由贸易协定。
我们欢迎加强和提高区域安全网有效性的倡议，即清迈倡议多边化，并期待东盟+3宏观经济研究办公室（AMRO）制度化为一个国际组织，以有效开展区域监督，确定该地区的风险和脆弱性。我们也对亚洲债券市场倡议在深化该地区资本市场方面取得的进展感到高兴。
认识到金融知识在我们人民日常生活中的重要性，我们欢迎文莱达鲁萨兰国倡议于 2013 年召开东盟金融知识会议。该会议旨在为政策制定者、学术界和其他相关利益相关者提供一个平台，以就有效促进该地区金融知识普及的最佳做法分享经验和理解。
我们继续鼓励我们的部长们加强私营部门在各个层面的参与，以支持 AEC 一体化倡议。我们进一步呼吁东盟商业咨询委员会和其他商业协会发挥积极作用，针对该地区内外的利益相关者开展宣传 AEC 利益的活动。
我们重申了 BIMP-EAGA、IMT-GT、ACMECS、GMS、CLMV 和 CLV 三角发展的次区域举措的重要性，以补充 AEC 下的努力，以实现巨大的商业机会并为我们的人民实现经济福祉. 在这方面，我们鼓励东盟与这些次区域集团加强合作。
我们欢迎在实现东盟公平经济发展框架（AFEED）方面取得的初步进展。认识到需要加快努力促进 AEC 的第三个支柱，我们鼓励制定包含具体活动的全面工作计划，以有效实施 AFEED。我们还强调了将 AFEED 与其他正在进行的支持公平经济发展的努力协同起来的重要性。

东盟社会文化共同体

我们重申有必要打造东盟共同特征，建设一个充满关爱和分享的社会。我们认识到，长期目标是以人为本、对社会负责的东盟共同体，实现东南亚所有国家和人民的持久团结。
我们承认东盟社会文化共同体（ASCC）蓝图实施中期审查的重要性。在这方面，我们感谢文莱达鲁萨兰国对 2013 年 3 月宣布的蓝图实施区域层面分析提供的财政支持。我们鼓励东盟部门机构和 ASCC 国家联络点在中期评估活动中密切合作. 我们期待在第 23 届东盟首脑会议上收到审查报告。
我们承认我们的年轻人将在确保该地区的发展和可持续性方面发挥关键作用。我们还表示大力支持培养社区意识的倡议，包括建立东盟青年志愿者计划（AYVP）和区域青年志愿者倡议。我们认识到，青年专业人士在通过在农村发展、救灾、卫生、教育和环境等领域提供志愿社区服务以及支持弱势群体（包括能力不同的人）来促进东盟团结方面处于独特的地位，和培养创业技能。
我们认识到培养青年在促进经济发展以造福下一代方面的作用的重要性。因此，我们鼓励私营部门让年轻企业家参与提高东盟意识的活动。对此，我们期待与2013年5月第八届东盟青年部长级会议（AMMY）衔接举行的第一届东盟青年企业家研讨会暨博览会，早日落实东盟青年企业家大会。 2011 年在越南举行的第七届 AMMY 上通过的节日，作为年轻领导人积极参与探索该地区经济机会的平台。
我们欢迎将体育作为优先事项，将2013年定为东盟体育产业年。我们一致认为，随着我们在 2015 年迈向东盟共同体，与私营部门在体育和相关活动方面的合作不仅会促进我们人民更健康的生活方式，而且还会进一步有助于建立更强大的区域认同感。此外，我们欢迎缅甸于 2013 年 12 月举办第 27 届东南亚运动会。
认识到妇女对整个东盟共同体建设工作的贡献，我们欢迎东盟促进和保护妇女和儿童权利委员会（ACWC）通过年度公共活动提高公众意识的持续举措制止对妇女和儿童的暴力行为，并起草了一份关于消除对妇女和儿童的暴力行为的东盟宣言。
我们认识到 2013 年优先解决气候变化和灾害管理工作的重要性。我们认识到气候变化对人类的影响与适应问题有关，而适应问题与东盟共同体的社会文化支柱直接相关。我们鼓励努力制定一项东盟气候变化倡议（ACCI），并考虑一项关于联合应对气候变化的东盟行动计划。
我们一致认为，备灾至关重要，因为东盟成员国继续面临全球气温升高、更严重的洪水和干旱以及海平面上升的挑战。我们对2010-2012年ADMER第一阶段工作计划的实施进展表示欢迎，承诺支持启动2013-2015年第二阶段工作计划。
我们欢迎泰国于 2013 年 5 月主办题为“水安全和与水有关的灾害挑战：领导和承诺”的第二届亚太水峰会，这将为就如何应对水资源挑战交换意见提供机会管理。
我们注意到跨界雾霾污染仍然是本地区关注的问题。在这方面，我们同意进一步加强区域和国际合作，包括《东盟跨境雾霾污染协定》下的合作，特别是促进东盟成员国之间的努力，以确保在土地清理中全面有效地实施零燃烧技术。
我们满意地注意到东盟社会福利和发展高级官员会议（SOMSWD）为实施《关于加强残疾人在东盟共同体中的作用和参与的巴厘宣言》和东盟十年开展的各种区域活动残疾人士（2011-2020 年）。
我们强调促进东盟人民健康的重要性，并鼓励继续加强区域能力，以监测和应对源自我们区域内外的潜在传染病暴发。我们认识到，促进健康的生活方式和增加获得保健服务的机会将确保减轻非传染性疾病的不良影响。
认识到需要提高对东盟的认识并在青年中建立共同认同，我们在 2012 年鼓励采取更多举措利用东盟课程资料手册。我们还鼓励东盟成员国确定利用资料手册的创新方式，例如将其翻译成当地语言并将材料纳入国家学校课程，以强调我们学校的东盟研究。
我们坚定承诺进一步加强本地区的人力资源开发。我们承认教育合作对提高地区生产力和繁荣的重要性，并欢迎正在进行的合作项目。我们欢迎在东盟学分转移系统（ACTS）和技术与职业教育与培训（TVET）质量保证框架方面取得的进展，以加速该地区的学生流动和人力资源赋权。
我们认识到有必要让非政府组织、私营部门和其他利益相关者参与东盟共同体建设进程。在这方面，我们高兴地注意到东盟部门机构所做的努力。
我们注意到在东盟劳工部长会议（ALMM）下正在进行的关于保护和促进移民工人权利的东盟文书的起草过程，并期待根据商定的时间表对文书进行审议.

东盟互联互通

我们注意到东盟互联互通总体规划（MPAC）取得的进展，并强调提高其实施率的重要性，特别是通过更有效的协调、沟通和资源调动，以实现我们到 2015 年实现东盟共同体的愿景。我们认识到动员财政和技术资源、利用东盟基础设施基金 (AIF) 以及促进公私伙伴关系 (PPP) 的重要性。在这方面，我们注意到将于 2013 年 8 月举行的题为“与私营部门合作促进东盟互联互通”的第四届东盟互联互通研讨会以及泰国倡议举办“通过多层次区域框架加强互联互通：对话的作用”研讨会合作伙伴”，2013 年 7 月。我们欢迎所有东盟对话伙伴，

东帝汶正式申请加入东盟

我们对东盟协调委员会 (ACC) 和 ACC 工作组 (ACCWG) 在与东帝汶申请有关的所有相关方面的讨论取得的进展感到鼓舞，因为及其对东盟可能产生的影响，并同意探讨东帝汶在能力建设需要的背景下参与东盟活动的可能性。

东盟意识

认识到提高我们各国人民对我们在东盟工作的认识的重要性，以便将他们超越国界联系起来，弥合文化鸿沟，并阐明区域一体化的好处，我们责成所有东盟共同体理事会给予强调向相关部门、人员和利益攸关方传达他们的努力，包括通过使用传统媒体、主流媒体和新媒体等各种媒体。对此，我们期待早日完成东盟交流总体规划。

对外关系

我们重申东盟在不断发展的区域架构中的核心作用的重要性，并重申我们致力于通过东盟主导的各种机制与所有伙伴密切合作，包括东盟加一、东盟加三、东盟地区论坛（ARF）， ADMM-Plus 和东亚峰会 (EAS)。
我们欢迎我们的外部伙伴有兴趣加强与东盟的合作，在这方面，我们责成我们的部长们继续审查与我们的外部伙伴接触的机制。
我们满意地注意到东盟与对话伙伴和外部各方关系取得的进展，包括它们为东盟共同体建设做出的积极贡献。因此，我们鼓励我们的部长们通过东盟的各种机制进一步加强这些关系，以确保维护该地区的和平、安全、稳定和繁荣。

区域和国际问题

南中国海

我们讨论了南海局势，重申该地区和平、稳定和海上安全的重要性。我们强调《南海各方行为宣言》、东盟南海六点原则和《南海各方行为宣言》十周年联合声明的重要性。在这方面，我们重申根据《南海各方行为宣言》作出的集体承诺，确保根据包括 1982 年《联合国海洋法公约》在内的公认国际法原则和平解决争端，不诉诸威胁或使用武力，同时在进行活动时保持自我克制。
我们期待与中国继续全面有效地落实《南海各方行为宣言》，包括通过共同商定的联合合作活动和项目。考虑到2013年中国—东盟建立战略伙伴关系10周年的重要性；鉴于第 19 次中国-东盟高官磋商后的积极势头，我们责成部长们继续与中国积极合作，以早日达成“南海行为准则”（COC）为基础的共识。

中东局势

我们重申支持巴勒斯坦人民建立独立巴勒斯坦国的合法权利，支持两国和两国人民和平共处的两国解决方案。我们呼吁各方为恢复和谈作出努力，并消除有关障碍，特别是在巴勒斯坦被占领土上修建非法定居点。

朝鲜半岛事态发展

我们对朝鲜半岛近期事态发展表示关切。我们鼓励朝鲜民主主义人民共和国（朝鲜）全面履行联合国安理会所有相关决议规定的义务和 2005 年 9 月 19 日六方会谈联合声明规定的承诺。我们重申全力支持以和平方式实现朝鲜半岛无核化和早日重启六方会谈的一切努力。我们强调对话的重要性，旨在促进有关各方之间的相互理解和信任，确保朝鲜半岛的和平、安全与稳定。

二十国集团 (G20)

认识到东盟轮值主席国继续参与 G20 峰会的重要性，我们感谢俄罗斯联邦邀请其参加 2013 年 9 月举行的 G20 圣彼得堡峰会，以及 2013 年全年的其他相关 G20 会议。在这方面，我们责成官员们为 G20 峰会制定东盟立场文件，以反映东盟对 G20 议程以及全球和地区问题的看法。

亚太经济合作组织（APEC）

我们强调亚太经济合作组织（APEC）在亚太地区发挥的重要作用，特别是在促进开放和自由贸易和投资的茂物目标、加强能力建设以及建设人力资源方面。该地区的安全。在这方面，我们完全支持印度尼西亚担任 2013 年 APEC 主席国，通过其“实现茂物目标”、“实现公平的可持续增长”和“促进互联互通”这三个优先事项，发挥领导作用以推进这些目标。

世界贸易组织 (WTO)

在 2013 年 4 月 20 日至 21 日于泗水举行的 APEC 贸易部长会议期间，我们响应 APEC 部长们的呼吁，迅速有效地推动 WTO 成员参与筹备今年 12 月在巴厘岛举行的 MC9 . 巴厘岛成果应包括涵盖贸易便利化、农业和发展要素以及最不发达国家感兴趣的问题的协定。因此，我们全力支持与合作印度尼西亚，以帮助弥合差距，以通过适用于所有人的巴厘岛一揽子计划。