“推进 21 世纪的东盟-欧盟关系” 王景勇先生阁下
为期一天的国际会议欧盟-东盟重振伙伴关系
布鲁塞尔，2004 年 10 月 21 日
女士们，先生们，
今天能来到这里参加为期一天的主题为欧盟-东盟重振伙伴关系的国际会议，我感到由衷的高兴。鉴于东盟的逐步变化以及欧盟对东盟的重新重视，这次会议的召开恰逢其时和关键时刻。
东盟的最新动态
成立 37 年后，东盟继续保持积极的议程以实现 2020 年东盟愿景。这方面的一个重要里程碑是 2003 年 10 月 7 日在巴厘岛举行的第 9 届东盟首脑会议上通过了《东盟协和宣言》 II（Bali Concord II）旨在实现基于经济一体化、政治/安全合作和社会文化合作三大支柱的东盟共同体。
通过东盟共同体，东盟决心在国际竞争中保持竞争力。预计共同体将加强安全和经济联系，以应对威胁，例如恐怖主义和来自该地区以外，尤其是来自中国和印度的日益激烈的贸易竞争。
70年代东盟刚开始的时候，合作非常零散，这里一点，那里一点。80年代，东盟主要关注经济问题。在 1990 年代，东盟成员国之间变得更加融洽，并愿意在包括安全和政治问题在内的广泛领域加强合作。
东盟共同体赋予了东盟新的使命感。它定义了东盟想要什么。2020年是东盟在吉隆坡设定的目标。今年应该实现许多东盟经济协议。这也应该是安全和政治合作产生成果的目标日期。
东盟可以从欧盟共同体建设中学到什么？
东盟前任秘书长鲁道夫·塞韦里诺先生在2001年布鲁塞尔一日会议的讲话中提到，东盟永远不会像欧盟那样。推动欧盟形成并塑造其特征的历史、文化和意识形态基础在许多方面都与东盟不同。
从欧洲煤钢联盟，到欧洲共同市场、欧洲经济共同体、欧洲共同体，最后是欧盟，走过了半个世纪。正是渐进的、稳步的制度设计和建设，使欧洲成为现在的样子。
在这方面，东盟不同于欧盟。与走制度建设的欧盟不同，东盟走的是一条不同的道路。它首先支持功能性合作。即使没有必要的机构，东盟也取得了进展。
多年来，东盟合作的前提是政治承诺。它信奉不干涉和尊重成员国主权和领土完整的基本原则，建立共识发挥了重要作用。我们称之为“东盟方式”。
虽然东盟不会像欧盟那样，但欧盟当然可以成为东盟共同体建设努力的参照物。东盟当然可以借鉴欧盟在发展其高级别区域机构方面的综合方法。
欧洲区域主义的意义在于，所有欧洲国家都逐渐融入到一个统一的、高度一体化的“大欧洲”中，由单一市场、单一货币和单一政治体系组成。在这方面，东盟还有很长的路要走。
在东盟，该协会不是一个超国家组织，东盟秘书处拥有指导成员国和区域政策的授权和法律文书。这是一个由成员国领导和协调的组织，秘书处发挥协调和促进作用。
虽然我们目前正在完善现有的东盟争端解决机制（DSM），但东盟尚未通过制裁机制进行授权。东盟在确保妥善执行所有经济协议和迅速解决任何争端方面的权力有限。
东盟-欧盟关系：战略伙伴关系
女士们，先生们，
纵观两个地区的渐进变化——欧盟正在东扩，东盟正在进入新的共同体和制度建设进程—— 欧盟强烈希望分享其在打造区域主义 和东盟的一部分采用欧盟的最佳做法并对其进行修改以适应东盟的情况。这无疑将为东盟和欧盟提供一个共同平台，在贸易和投资等东盟区域一体化努力得到加强的一些重要领域开展政策对话。
自 2004 年 5 月 1 日以来，在扩大到包括 10 个新成员之后，欧盟代表了一个拥有超过 4.5 亿人口和 97,390 亿欧元综合经济的市场。与此同时，东盟经济增长强劲。2003年，尽管面临伊拉克战争、非典等不利条件，东盟仍实现了稳定增长。
东盟GDP接近7000亿美元，人口5.4亿，年增长率超过2%。如果该地区能够实现年均6%的增长，到2010年GDP总量将超过1万亿美元。
欧盟仍然是东盟的主要贸易伙伴之一，仅次于日本和美国的第三大贸易伙伴。在经济方面，东盟与欧盟的贸易总额较 2002 年增长 6%，达 996.62 亿美元。在流入东盟的 FDI 方面，数据显示流入该地区的外国直接投资 (FDI) 出现反弹. 2003 年对东盟的 FDI 同比增长 48%，达到 203 亿美元（约合 168 亿欧元），其中欧盟贡献了 2003 年 FDI 总额的 35%（71 亿美元，约合 59 亿欧元）。从以上数字来看，东盟与欧盟之间还有很大的改进空间。
通过跨区域欧盟-东盟贸易倡议 (TREATI)，两个地区都希望扩大现有的贸易和投资流动。多项联合行动
目前正在确定和实施具有共同经济利益的领域的活动。
在最近于 2004 年 9 月 5 日在雅加达举行的东盟经济部长和欧盟贸易专员第五次磋商会上，东盟和欧盟一致同意，支持东盟四个优先一体化部门（农业、电子、渔业）的一些 TREATI 活动和木制品）应优先考虑。其中包括：针对农产品和渔业的卫生和植物检疫 (SPS) 措施，以及针对木制品和电子产品的监管措施。
在政治和安全方面， 东盟仍然是欧盟与亚洲接触的主要渠道， 因为欧盟并未与所有东南亚国家建立双边关系。东盟地区论坛继续在欧盟参与该地区的战略中占据突出地位，因为它为欧盟扩大其在该地区的政治存在提供了一个窗口。此外，东盟地区论坛仍然是亚太地区最重要、最成功的安全论坛，世界主要参与者都参与其中。欧盟作为一个政治联盟，有兴趣通过 ARF 进程参与该地区，以促进其新通讯中概述的与东盟伙伴关系的目标。
欧盟认为 ARF 是亚太地区就区域、政治和安全问题进行对话的绝佳框架。欧盟还承认，该论坛创新的“双轨方式”为就范围广泛的问题进行正式和非正式的意见交流提供了机会。
由于东盟和欧盟充分认识到跨国犯罪 对其经济和社会的负面影响，跨国犯罪被确定为实质性合作领域。鉴于 目前全球打击恐怖主义和与之相关的犯罪的势头，打击跨国犯罪和在国际论坛上采取共同的方法可能是一个值得关注的潜在领域。不幸的是，这些罪行与伊斯兰激进分子的关联应该使拥有数百万穆斯林的东盟成为合作的重要焦点，而不是相反。
在社会和文化方面， 教育、环境和减贫将是中短期内需要推进的领域， 因为双方都认为这些领域对其区域内以及与合作伙伴的合作很重要。欧盟在教育领域进行了多项创新变革，例如引入终身学习的概念以跟上当今的快速变化，并将环境保护作为其经济政策的关键组成部分。东盟也在努力通过教育提高人力资源，在追求经济发展的同时保护环境。
同样，欧盟已成功制定战略，通过协调社会保护政策最大限度地减少贫困。欧盟希望将消除贫困列为与东盟合作的优先事项。这是东盟与欧盟合作的另一个重点，因为东盟将不得不 通过缩小发展差距继续解决贫困问题。
从长远来看，东盟和欧盟应该利用这两个地区之间可以追溯到几个世纪的强大历史和文化纽带。通过加强青年、媒体和文化领域的互动，增进东盟与欧盟之间的了解，将有助于彼此缩小认知差距，从而有助于在未来建立更有效的合作。
结论
虽然现有合作为东盟和欧盟带来了利益，但未来关系的走向将取决于几个多维因素，包括：不断变化的战略格局，欧盟希望在全球发挥更大作用经济和国际事务、向新经济的转型和应对其带来的挑战、欧盟管理其扩大进程的能力以及东盟对加强区域一体化的承诺。
东盟-欧盟关系具有进一步拓展的潜力和机遇。但是，双方在发展关系中需要注意几个问题。这种关系应本着伙伴精神，在尊重对某些问题的看法分歧的同时，注重彼此的优势。事实上，东盟与欧盟关系的未来方向将取决于坚持上述对话精神，抓住机遇开展区域间合作，同时加强欧盟与东盟各成员国的双边关系。东盟与欧盟的关系是培养出来的，而不是被迫的，而且将保持这种状态。
