全天候伙伴关系：S. Pushpanathan* 在经历了过去 3.5 年的问题之后，欧盟与东盟关系的新活力

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2003 年 2 月 24 日 0755 时（SST）2355 时（GMT）

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2003 年 2 月 24 日 0755 时（SST）2355 时（GMT）

由于 1997 年金融危机后立即大量撤资及其贸易壁垒，一些人经常引用 IT 称欧盟 (EU) 是东南亚国家联盟 (Asean) 的“天气好朋友”这阻止了东盟在最需要的时候获得欧盟市场的公平份额。

许多人认为，尽管东南亚曾经是欧洲人的殖民地，但欧盟对拉丁美洲和非洲的经济政策比东盟更为支持。

1997 年缅甸的加入导致东盟与欧盟的关系进一步复杂化，导致欧盟冻结了与东盟的技术援助和所有合作。

关系正常化和欧盟在两个集团的会议上接受缅甸花了将近三年半的时间，尽管欧盟仍未向缅甸提供技术援助。

尽管如此，由于建立这种关系的内在优势——平等伙伴关系、相互尊重、经济上的相互依存、这些集团在维护地区和平与稳定和打造区域主义方面的成功，以及历史、教育和文化方面的成功，这种关系得以幸免于难。联系。

1 月 27 日至 28 日在布鲁塞尔举行的第 14 届东盟-欧盟部长级会议 (AEMM) 是衡量两个地区关系日趋成熟的晴雨表。

会议致力于打造全面平衡的经济、政治、社会和文化合作伙伴关系，为两国关系注入新动力。

缅甸不再是关系中的一个分裂问题，尽管它将在未来的会议上继续讨论。

但缅甸首次应邀参加欧洲会议这一事实表明，欧盟将发展集团间关系放在首位。

会上，双方承认缅甸民族和解进程脆弱，各方应加强对话。

会议通过了一项反恐宣言，这是自 1980 年双边关系正式确立以来双方之间的第一份安全协定。

这将看到东盟和欧盟执行联合国和其他关于恐怖主义和跨国犯罪的国际公约，并开展联合合作活动以及欧盟向有需要的东盟国家提供能力建设援助。

由于人们越来越认识到欧盟在国际事务中的作用以及东盟通过东盟区域论坛和受此类集团启发的其他机制对区域安全与繁荣的贡献，政治和安全对话在经济合作中处于次要地位。如亚太经合组织、亚欧会议和东盟+3进程。

随着朝鲜紧张局势的加剧，ARF 也有能力在确保朝鲜半岛的和平与稳定方面发挥作用。

世贸组织多哈发展议程成功完成后，欧盟提出考虑优惠贸易安排，推动经济合作，该议程的目标之一是让发展中国家更好地融入多边贸易体系。

这将辅之以实施区域贸易行动计划，以协调和改善东盟与欧盟之间的贸易便利化措施。

很明显，欧盟将东盟视为其与亚洲及其他地区贸易的跳板。

在东盟寻求与美国、中国、印度的自由贸易安排以及与日本、澳大利亚、新西兰和韩国的经济伙伴关系的同时，欧盟不希望落在后面。

十年后，东盟可能拥有一个自由贸易区网络，将其置于连接亚洲和太平洋的贸易安排网络的中心。

在私营部门的帮助下，还将实施改善东盟与欧盟之间投资流动的计划。

将鼓励开展更多的投资促进和便利活动以及企业之间的联网。

除了欧盟对东盟的投资外，波兰、匈牙利和捷克共和国等欧盟新成员国预计将从东盟投资中受益，尤其是来自新加坡和马来西亚的投资。

尽管欧盟明年的扩大将占用其大部分资源，但由于许多新成员国都是发展中国家，对东盟的发展援助将进一步增加。

欧盟向东盟提供的发展援助总额约为 7000 万美元（1.22 亿美元），占东盟所有对话伙伴提供的援助总和的 50% 以上。

东盟与欧盟的关系将继续受当今问题的影响而忽冷忽热。

然而，其强大的基本面将提供渗透关系并保持平稳的稳定性。

布鲁塞尔会议注入的新动能将为双方关系与合作加快推进增添新动能，推动双方构建全面、平衡、务实、互利的全天候伙伴关系。

*作者为新加坡人，东盟秘书处对外关系助理主任。这里表达的观点是他自己的。