东盟作为欧洲的伙伴
秘书长 Rodolfo C. Severino 的讲话
东南亚国家联盟
在东盟-欧盟会议赞助
欧洲论坛和东盟布鲁塞尔委员会
（布鲁塞尔，2001 年 6 月 28 日）
三个月前我还在布鲁塞尔，对欧盟进行正式访问。我有幸会见了欧洲议会主席 Nicole Fontaine 女士、Hartmut Nassauer 先生、欧洲议会东盟代表团团长、Pascal Lamy 委员、Chris Patten 委员、Poul Nielson 委员，以及在欧盟委员会。我们的谈话扩大并加深了我对欧盟的意义、其演变的性质、未来的方向、它的运作方式以及它对亚洲和全球事务的看法的理解。我希望我能够表达我对东南亚正在发生的事情、东盟的发展、它对当今挑战的反应以及它对世界其他地区的看法和关系的看法。
当时，东盟驻欧盟大使和欧洲论坛的贾尔斯·梅里特先生盛情邀请我参加这次东盟-欧盟关系会议。我感谢他们的邀请。
我认为这次会议是东盟与欧盟对话进程的一部分。该对话的基础是东盟外长与欧盟轮值主席国和欧盟委员会之间的年度会议，以及最近于去年 12 月在万象召开的东盟-欧盟部长级会议。东盟与欧盟成员国高级官员之间以及东盟官员与欧盟委员会官员之间的定期会晤是对话的一部分。官员之间就特定合作领域——贸易、环境、能源、科学和技术——商界之间和学术界之间——进行会谈，这些都是对话过程的要素。我认为我自己去年三月对布鲁塞尔的访问是其中的一部分。本次会议亦是如此。这一次，我们专注于非常具体的，
我认为，我可能会勾勒出我所看到的东南亚和东盟的最新发展，从而为这次对话做出最好的贡献。
我从显而易见的开始。与欧盟一样，东盟一直保持着其成员国之间未曾被打破的和平记录。在一个地区内部动荡和冲突的世界里，这是一个了不起的记录。《东南亚友好合作条约》作为该地区的行为准则和和平解决争端的机制已经实施了 25 年。东南亚现在是一个无核武器区。东盟正在与五个核武器国家，包括欧洲的两个国家就加入无核武器区条约的议定书进行磋商。东盟正在与中国就南海行为准则进行谈判，等待这一重要领域的争端得到解决。
东盟地区论坛现在是东亚国家和其他感兴趣的国家（包括欧盟）讨论地区安全问题的场所。上个月在河内，ARF 高级官员之间的交流反映了在非常广泛的问题上达成了显着的共识——恢复朝鲜问题对话的紧迫性、对印度尼西亚领土完整的支持、对东帝汶的援助以及可能需要联合国在独立后继续在那里存在，以及亚太地区大国之间建立良好和稳定关系的绝对必要性。柬埔寨、印度尼西亚、缅甸和巴布亚新几内亚的局势得到了公开讨论，包括通常被视为这些国家内部事务的主题。诸如南海和美国的导弹防御理念等有争议的问题在没有敌意或对抗的情况下被触及。与会官员制定了方向，将ARF进程从目前的信任建立阶段扩展到预防性外交领域，并扩大ARF主席的作用。
将中国、日本和大韩民国与东盟联系起来的东盟加三进程正在取得势头。尽管主要侧重于经济和金融合作，但东亚不断加深的联系也有助于该地区的和平与稳定。
区域安全感
我认为通过审视该地区的安全环境来开始讨论东盟的商机是正确的。毕竟，这种环境在交易、投资和财务决策中起着重要作用。当前环境告诉我们，和平稳定的前景是光明的。朝鲜半岛——朝鲜与韩国之间以及朝鲜与美国之间——的对话势头似乎已经恢复。南海争议正在通过协商得到遏制和管控。尽管海南最近发生的事件令人兴奋，而且台湾问题的争端仍在继续，但中国和美国似乎务实地将他们在稳定关系中的共同利益放在首位。
毫无疑问，普遍的区域安全感有助于东南亚从 1997 年至 1998 年的金融危机中复苏。区域经济在 1999 年增长了 3.4%，在 2000 年增长了 5.3%，与 1998 年收缩的 4.4% 相比有了显着的转变。然而，东盟财长预计 2001 年的增长将放慢到 3% 到 5% 之间，这主要是因为考虑到美国经济扩张速度下降、日本经济持续停滞以及欧洲增长低于预期。
东盟经济体通过刺激消费者需求和政府支出做出回应。这是有余地的。预算赤字是可控的。除了文莱达鲁萨兰国和新加坡有盈余外，东盟国家 2000 年的赤字占国内生产总值的 2% 至 5.8%，平均为 3.5%。通货膨胀一直保持在低水平，平均通货膨胀率从 1999 年的 9.7% 下降到 2000 年的 2.5%。
外债自 1997 年以来已大幅下降，但仍相当可观，未偿债务为 3340 亿美元。银行重组取得进展，不良贷款率有所下降，但仍处于较高水平。
东盟财长们现在在监督和同行审查的过程中经常会面，以共同关注区域和国家经济的动向，并在经济和金融改革中相互鼓励。
内部改革正在继续进行，不仅体现在金融危机迫使东盟经济体进行金融和企业重组，而且还体现在对农村发展、人力资源升级和其他措施的新关注方面分散收入分配并加强东盟的能力
精灵进入知识经济。
整合区域经济
尤其重要的是，东盟正在推进区域经济一体化。东盟自由贸易区正在步入正轨，这与有关 AFTA 在金融危机最严重时期消亡的普遍错误猜测相反。AFTA 条约已经涵盖了该条约六个原始签署国的 98% 的产品，这些国家是该地区的主要贸易国。到 2002 年初，或从现在开始的六个月多一点，这些产品的东盟内部关税将不超过百分之五或根本没有。即使在今天，包含列表中 85% 的产品都在 0% 到 5% 的范围内。2000 年，这些产品在东盟内部的平均关税为 3.74%，大大低于 1993 年 AFTA 进程启动时的 12.8%。
东盟也在寻求降低区域内贸易的非关税壁垒。我们正在寻求协调产品标准。在这里，我们得到了欧盟的宝贵支持。我们正在寻求简化运输和通信网络。东盟还通过基础设施联系整合区域经济，特别是在东盟新成员所在的湄公河流域。新昆铁路的可行性研究已经完成。中国已提出为从曼谷经老挝到昆明的拟建高速公路提供部分资金，该高速公路是东盟高速公路系统的组成部分。正在为东盟电网和跨东盟天然气管道网络制定总体规划。这是欧洲投资的机会。
东盟领导人已经认识到信息和通信技术对其国家发展的重要性。他们意识到，如果他们的国家不发展和使用信息通信技术，他们将进一步落后于这样做的国家。东盟国家也知道他们必须在这方面共同努力——首先是作为东盟和东盟内部，还有中国、日本和韩国，以及私营部门的重要参与。
东盟已决定将信息通信技术用作缩小东盟内部以及东盟与发达国家之间发展差距的主要工具。考虑到这一点，东盟领导人提出了电子东盟的概念。在制度上，这项工作是通过一个电子东盟官员工作组和一个公共部门和私营部门联合电子东盟工作组来完成的。
基本上，他们正在做的是评估东盟 ICT 基础设施的状况，以填补对大多数东盟国家来说相当大的差距。他们正在以协调的方式制定法律和政策，以明确规范电子商务行为、隐私和税收等问题的规则，并促进 ICT 在商业中的使用。
东盟旨在在 AFTA 和当前一系列服务贸易谈判的背景下实现 ICT 商品和服务贸易自由化。它正在寻求促进 ICT 的使用，以提高政府服务的效率，提高政府交易的透明度，以及用于教育和公共卫生等社会目的。我们正在发展与私营部门的合作伙伴关系，以便将信息通信技术用于农业贸易。
正在评估东盟国家在信息通信技术人力资源方面的需求。他们在人力资源培训方面进行合作，这是 ICT 和知识经济以及 21 世纪经济的关键。
因此，信息和通信技术是东盟经济乃至整个区域一体化的另一个关键因素。东盟在这一领域的努力为欧洲的参与提供了另一个机会。
争夺投资
通过整合区域经济，东盟寻求吸引投资进入该区域，因为知道在全球化经济中，投资寻找规模庞大、高效的国内市场和为全球市场生产的平台。我们必须记住，东盟的人口几乎是中国的一半，其国内生产总值加起来与中国大致相当。
评论员一直以不祥的语气指出，中国经济的蓬勃发展是对东盟的破坏性竞争挑战，尤其是在中国加入世界贸易组织之后。中国庞大的国内市场和廉价的土地和劳动力吸引了投资进入中国——在某种程度上远离东盟。东盟和中国着眼于相同的出口市场——美国、日本和欧洲。他们出口类似的制成品——电子产品、电器和机械、纺织品和服装以及玩具。
然而，东盟积极看待中国加入世贸组织，而且确实从一开始就支持中国加入世贸组织。与许多其他国家一样，东盟认为中国通过世贸组织在全球贸易体系的规则范围内发展和运作极其重要。不仅如此，东盟还将中国经济视为机遇。中国经济代表着东盟出口的一个不断增长的——在许多情况下是新的——市场，前提是它继续增长和开放。它为东盟投资者提供了机会，假设投资受到国际规则和可能的双边投资保护协议的保护。随着中国市场进一步向东盟出口开放，东盟对投资的吸引力也越来越大。随着中国经济的增长，它最终可能成为东盟的投资来源。
事实上，东盟非常欢迎中国的增长和参与全球贸易体系。东盟寻求将其经济与中国经济更紧密地联系起来。近日，由朱镕基总理倡议成立的专家组成立大会召开。其任务是建议深化东盟与中国经济关系的方法，包括他们之间可能的自由贸易区。正如我本月早些时候在广州所说，“由于东盟与中国经济之间的联系足够紧密，中国或东盟的投资者实际上可以将东盟和中国的经济视为一个潜在市场，一个拥有 17 亿人口的市场。 ” 东盟和日本之间正在发生类似的过程。
东盟加三
我之前提到的东盟加三进程正在取得势头。东亚十三个国家的财长和中央银行一直在抓住一切机会举行会议。他们在区域经济监测、培训和研究方面进行合作。最重要的是，除了东盟内部的多边货币互换安排之外，东盟加三正在建立一个双边货币互换和回购协议网络，其中一些协议已经达成。这样一个网络旨在为发现自己陷入迫在眉睫的麻烦的参与国提供财政资源，从而帮助避免未来的金融危机。其他形式的东盟加三合作侧重于湄公河盆地的发展以及信息和通信技术。
东南亚加强与东北亚的联系是东盟决心将其经济范围扩展到该地区一体化经济之外的一个典型例子。但它不是唯一的。东盟也在加深与澳大利亚和新西兰的经济联系。美国企业继续大力参与东南亚经济，华盛顿新政府已表示愿意与东盟作为一个整体建立更紧密的联系。
正如大众媒体所反映的那样，东南亚最近的事态发展引起了欧洲商界一些成员对参与该地区的担忧。1997-1998 年的金融危机暴露了东亚以及国际金融体系在金融和企业结构和实践中的弱点。这导致了对这些结构和做法进行改革的措施的制定。然而，许多人对这些改革的步伐表示不耐烦。东南亚一些主要经济体的政治动荡给整个地区注入了一定程度的不确定性。
如果从更广泛、更长远的角度来看待这些事态发展，就会发现，尽管由于政治和社会因素的影响，改革极其困难和不平衡，但改革是不可逆转的，并且正在取得重大进展。民众压力和区域内外竞争力推动了这些改革。在我看来，一些国家政治舞台上的骚动是这些国家向更开放、更自由、更多元化、更具竞争性、更基于规则——总而言之，更民主——最终更自由的转变的一部分。稳定的社会。
因此，我们在东盟看到的是一个稳定和安全的地区。一个正在区域一体化的经济体，由于其不断深化的一体化和正在进行的内部改革，具有稳定增长的良好前景。一个不断扩大的市场，与中国、日本和韩国以及澳大利亚和新西兰的联系日益紧密。一个在很大程度上与美国保持密切联系的地区。该地区受益于与欧洲广泛的历史、文化和商业联系。长期以来，欧盟一直是东盟的第二大出口市场和主要的投资和技术来源，而且还有更多的潜力。在东盟，我们看到一些国家正在发展成为更开放、更稳定的社会。
该地区是欧洲强大而有价值的合作伙伴。
