SG Ong Keng Yong在“一个东盟：欧洲的伙伴”会议上的讲话

2007 年 7 月 19 日，维也纳

介绍

• 区域一体化的早期种子早在 1992 年就播下了，当时东盟——当时只有六个成员国——同意建立东盟自由贸易区。在此之前，东盟的重点几乎完全是区域合作而非一体化。
• 目前围绕所有关于东盟区域一体化的讨论真正在 2003 年形成。东盟——现在有 10 个成员——宣布致力于全面区域一体化——而不仅仅是在经济领域——以及“东盟共同体”一词很快成为我们常用词汇的一部分。
• 特别是过去两年，社区建设活动异常火爆。2007年1月，东盟领导人提高赌注，同意加快一体化步伐，将实现东盟共同体的时间表从2020年提前到2015年。
  向欧盟寻求想法，而不是作为榜样
• 社区建设是一项雄心勃勃的任务。着眼于距离最后期限只有短短八年的时间来开展这项工作可能是一项艰巨的挑战。在我们制定自己的到 2015 年成为共同体的计划时，东盟一直在借鉴欧盟的丰富经验，这绝非偶然。
• 我们不打算采用欧盟模型锁、枪托和枪管。我们根本做不到。东盟作为政府间组织的性质与欧盟不同。然而，我们正在寻找好的想法和最佳实践，而欧盟当然有很多。
• 在我们为东盟共同体奠定基础的过程中，我们东盟正面临着三个具体挑战，为此我们正在寻找欧洲的经验以获取一些想法。

• 首先，推动东盟成为一个更加以规则为基础的组织。

  • 东盟宪章预计将于今年 11 月由领导人签署，这将是一个重要的里程碑。实际上，该宪章将使东盟正式成为一个成熟的政府间组织，使其摆脱目前作为一个组织松散的区域实体的状态。东盟宪章将赋予东盟作为政府间组织的法人资格，独立于每个成员国。有了宪章，成员国将拥有一个在基于规则的环境下有效运作的框架。东盟的决定和协议将具有法律约束力。总而言之，随着东盟加快区域一体化和共同体建设的步伐，该宪章将有助于提高东盟的效率。
  • 欧盟非常合法的方法可能是东盟尚未准备好采用的方法。例如，欧盟有一个法院系统，而东盟现阶段还差一点。然而，宪章的起草者会见了多位欧盟专家和官员，以学习他们在强制遵守和确保遵守成员权利和责任方面的经验。

• 二是缩小发展差距。

  • 我们不想要一个两层的东盟。我们的新成员——那些在 1990 年代加入的成员——正在玩一场追赶发展的游戏。如果不对东盟的凝聚力产生负面影响，这种情况不可能无限期地持续下去。
• 迄今为止，我们缩小发展差距的大部分举措都是针对我们新成员的能力建设。现在到了我们需要考虑下一阶段的地步。问题是我们是否准备把更多的注意力放在区域基础设施建设等项目上，我们是否可以筹集到这样做的资源？欧洲机制的某些方面能否适用于东盟？

• 第三，培养更强的东盟认同感。

  • 欧洲在灌输欧洲身份方面相对成功。相比之下，在东南亚很难找到自认为属于东盟的公民。我们知道，如果东盟人民不感到投入，我们就无法建设东盟共同体。
  • 大多数欧洲人会说多种语言。东盟可以寻求促进人民学习其他东盟语言，以帮助促进人民之间更好的理解。

欧盟如何为更强大的东盟做出贡献

• 东盟与欧盟已有 30 年的对话关系。近年来，欧盟一直大力支持东盟的区域一体化倡议，并一直乐于分享知识和专业知识。

  • 通过欧盟赞助的东盟区域一体化支持计划 (APRIS) 等计划，以及欧盟-东盟跨区域贸易倡议 (TREATI) 和欧盟-东盟区域对话工具 (READI) 下的活动

  为什么一个强大的东盟对欧洲很重要？

• 一个认真、有效和有凝聚力的东盟组织将成为欧洲在充满活力的东亚地区的重要和可靠的伙伴。

  • 东盟一直处于东盟+3进程和东盟地区论坛的“驾驶员席位”。东盟还受托发起东亚峰会。需要一个强大而有凝聚力的东盟才能作为可靠的诚实经纪人发挥核心作用，一旦这有助于推动这些论坛和机制取得成果。东盟将继续帮助塑造新兴的东亚架构。

• 一个强大的东盟将反映出一个经济稳定的东盟，这有利于欧洲在东盟的经济利益。

  • 凭借约 8000 亿美元的国内生产总值和超过 5.5 亿的市场，欧洲企业拥有巨大的经济机会。
  • 从 2005 年到 2006 年，贸易总额从 1410 亿美元增长到 1600 亿美元，增幅约为 13%。
  • 事实上，欧盟和东盟在 2007 年 5 月决定启动东盟-欧盟自由贸易协定的谈判，稳定的伙伴关系将有助于自由贸易协定的成功，为所有 37 个经济体，特别是小型经济体打开更多机会，进入彼此的市场和吸引外国直接投资。
• 未来合作前景良好。正在起草《纽伦堡宣言》的行动计划，领导人将于 2007 年 11 月举行首脑会议。