Alexander Downer 国会议员致开幕词

我很高兴今天与新扩大的东盟代表一起。与亚洲，特别是我们最近的东盟邻国的接触，是我国政府外交政策的最高优先事项。澳大利亚为东盟的繁荣和安全做出了贡献，正如该地区为我们自身的繁荣和安全做出了贡献一样，

澳大利亚与东盟有着悠久而光荣的交往记录。我们是东盟最早的对话伙伴，我们在发展援助、安全和政治合作、经济参与和人文交流方面的记录首屈一指。我们在 APEC、ARF、AFTA/CER、湄公河盆地的开发以及许多其他地区问题上继续合作。最近，我们都付出了相当大的努力，就处理柬埔寨令人深感关切的事态发展的最佳方式进行磋商。我可以向你保证，本着这种精神，澳大利亚打算努力与东盟九国的所有国家建立建设性、开放和坦诚的关系。

区域问题

澳大利亚欢迎东盟为促进柬埔寨政治领导人之间的协商与和解而采取的主动行动，并热切希望与东盟国家就此问题以及东盟对柬埔寨政策的演变保持对话。澳大利亚与东盟的密切磋商反映在 ARF 决定支持并配合东盟在柬埔寨问题上的主导作用。澳大利亚政府多次呼吁柬埔寨各方停止诉诸暴力和武力，维护法治和所有柬埔寨公民的权利。此外，该国必须恢复稳定，并履行柬埔寨政府最近作出的关于继续由奉辛比克成员组成的联合政府的承诺；领导层的宪法决议；举行自由公正的全国选举，执行确保尊重法律和人权的政策。

区域成就

澳大利亚-印度尼西亚开发区 (AIDA) 的落成典礼是过去一年澳大利亚与该地区关系的重大发展之一。这是东盟国家与澳大利亚之间的第一个区域增长区。它旨在改善印度尼西亚东部私营部门贸易和投资的有利环境。它标志着印度尼西亚和澳大利亚之间从政府主导和基于发展援助的战略转变为充满活力的私营部门主导的伙伴关系。今年 3 月签署的具有历史意义的海上边界协定结束了超过四分之一个世纪的谈判，这是今年的另一个亮点。我们还与马来西亚谈判达成了一项重振贸易协定，并为澳大利亚与泰国的关系设定了雄心勃勃的贸易和投资目标。仅限昨天，澳大利亚和马来西亚宣布计划定期举行高级别部长级对话。澳大利亚和泰国在 2 月于堪培拉举行的第一次部长级经济委员会会议结束时同意到 2000 年将双向贸易和双向投资翻一番。今天，我宣布与三个国家开始双边区域安全对话东盟成员国、泰国、菲律宾和越南补充我们已经与新加坡、马来西亚和印度尼西亚进行的安全对话。

贸易关系

我们与东盟有着稳固且不断扩大的贸易关系。澳大利亚对东盟的出口超过我们对欧盟或美国的出口。东盟的两个国家——新加坡和印度尼西亚——位列澳大利亚商品贸易伙伴的前十名。过去十年，澳大利亚从东盟的进口也迅速增长。1996 年的数字显示比上年增长 13%，其中从东盟的进口占澳大利亚商品进口总额的 10% 左右，同期澳大利亚对东盟的出口增长了 l.7%。

旨在减少贸易和投资壁垒的 AFTA/CER 联系对于加强澳大利亚和新西兰与东盟国家的经济关系越来越重要。

扩大关系

正如东盟国家所知，澳大利亚对湄公河地区的发展进行了长期、专业和富有成效的参与。我们在该流域开展了广泛的双边发展计划，在过去二十年中贡献了近 20 亿澳元。澳大利亚期待通过参与东盟湄公河盆地开发合作倡议的核心小组，继续建设性地参与湄公河盆地的开发。澳大利亚企业积极响应一项提议，即设立协调机构以促进湄公河地区私营部门的合作发展。私营部门咨询集团澳大利亚国际项目集团 (AIPG) 将作为该集团的联络点。

澳大利亚与东盟的关系正在许多其他方向扩展。本月早些时候，澳大利亚专家参加了东盟文化和信息委员会 (ASEAN COCI) 的会议。他们提出了多项联合活动的建议，包括 AusHeritage 提出的一项激动人心的倡议，即利用澳大利亚的专业知识协助东盟制定文化遗产战略。ASEAN-COCI 现已原则上同意将此提案推进到可行性阶段，但前提是要获得资金。

近年来，澳大利亚成功完成了与 ASEAN-COCI 的多个合作项目，其中的亮点是由国家电影和声音档案馆举办的一系列关于音像媒体材料保存的研讨会，从而建立了区域网络该领域的专家。

南太平洋问题

澳大利亚的其他最近邻国是南太平洋国家，我们在促进经济稳定和增长方面保持着持久的兴趣。我们每年向包括巴布亚新几内亚在内的太平洋岛国提供的援助总额超过 5 亿澳元。我们对南太平洋论坛和南太平洋委员会的改革表示欢迎。这些机构现在具有成本效益，并为这些岛屿的改革做出了重大贡献。

巴布亚新几内亚

将雇佣军引入南太平洋是一个不受欢迎且令人遗憾的步骤，也是一种破坏性影响。我们欢迎他们离开，但我们注意到布干维尔的根本问题依然存在。澳大利亚政府仍然坚定地致力于和平解决布干维尔危机，并随时准备应巴新政府的要求支持巴布亚新几内亚推进和平进程。我们欢迎新西兰政府在伯纳姆的发展中的统治。

我们也欢迎巴布亚新几内亚新政府的选举，并期待着与其合作。

巴布亚新几内亚经济在 1996 年恢复相对稳定，经济恢复正增长，通货膨胀率降低，外部储备水平舒适，汇率稳定，经济的潜在实力在围绕引入雇佣军的政治危机期间受到考验，它出奇地好。

国际问题

亚欧会议——亚欧会议的东盟成员国很清楚，澳大利亚有资格在亚洲方面为亚欧会议进程做出重大贡献。几乎所有亚欧会议亚洲成员都大力支持我们加入亚欧会议首次扩大会议，并期待为亚欧之间战略性经济和政治联系的发展做出贡献。

奥林匹克运动会——众所周知，澳大利亚将于 2000 年在悉尼举办奥运会和残奥会。这些奥运会将通过估计额外的 150 万游客和 40 亿全球电视观众的出席，成为全球关注澳大利亚的焦点人们。联邦政府正与悉尼奥运会组委会、悉尼残奥会组委会和新南威尔士州政府密切合作，以确保奥运会取得成功。奥运会不仅将把注意力集中在澳大利亚身上，它们还有可能为我们的地区邻国带来巨大利益。就在昨天，我与马来西亚同行宣布了两国体育官员交流的协议，以便我们可以学习他们在 1998 年组织英联邦运动会的经验。

气候变化——澳大利亚对为减少温室气体排放设定约束性目标的举措感到担忧。我们认为，减排的努力将影响国际贸易和投资流动，并将对能源密集型和资源加工行业的国家（包括文莱等非《公约》缔约国）造成巨大成本。

澳大利亚农业和资源经济局的模型表明，在统一的稳定方法下，东盟的贸易条件将大幅下降，而欧盟的贸易条件将有所改善。统一利率目标会给澳大利亚和我们地区的其他国家带来不成比例的负担。因此，澳大利亚正在大力推行差异化目标，这些目标承认减排成本差异很大。我们还认为，从长远来看，差异化是可持续的，这是解决全球气候变化问题所必需的。

发展合作

澳大利亚很高兴在过去二十年中支持澳大利亚-东盟经济合作计划 (AAECP)。自 1974 年成立以来，澳大利亚已向该计划捐助了约 1.35 亿美元。AAECP 第三阶段于 1994 年 7 月开始，从那时起我们已经看到四个主要项目开始实施，并且对该计划的 Linkages Stream 部分的需求越来越强烈。虽然澳大利亚认为 AAECP 在过去为我们与东盟之间的关系做出了重大贡献，但很明显，它现在只是更广泛和成熟的关系中的一部分，这种关系基于密切的政治合作和强大的贸易和投资流动。

为 AAECP 第三阶段提供的资金现已全部承诺，因为最近对该计划的联系流的需求出乎意料地高，并且已经与东盟协商就项目流做出了决定。我欢迎东盟对 AAECP 计划的自然继承者的性质发表看法。

最后，我想强调澳大利亚与该地区国家日益密切的联系。正如东盟的扩张将带来好处一样，与更大区域国家的更深入接触也将进一步造福于我们所有人。正如我在讲话开始时所说的那样，与亚洲，特别是与我们最近的东盟邻国的接触，是我国政府外交政策的最高优先事项。我向你们保证，澳大利亚对该地区的承诺是坚如磐石的。